[嘉宾 主持人文化部办公厅主任于群]各位记者朋友：大家上午好！感谢和欢迎大家来参加今天文化部的季度例行新闻发布会！文化部为了推动新闻发布工作的制度化和规范化，按照国务院和部党组的要求，从今年第三季度开始，将建立季度例行的新闻发布制度，定期向媒体通报文化部改革、发展等重要工作，解读重要的文化政策，回应社会和民众的关切，为文化部各司局和新闻媒体的沟通进一步搭建桥梁和平台。今天，是我们的首次季度例行新闻发布会，很高兴邀请到文化部三个司局的负责同志来参加，首先，跟各位朋友介绍一下，他们是：文化部政策法规司司长饶权同志，文化部文化市场司副司长陈通同志，文化部非物质文化遗产司副司长马盛德同志，我是文化部办公厅主任于群。[2014-08-20 10:09:53 ]

[嘉宾 主持人]今天，我们发布会的主题主要安排了三项：一是政法司饶权司长介绍文化部弘扬优秀传统文化方面的工作思路和安排；二是请非遗司马盛德副司长介绍加强非物质文化遗产保护的一些具体措施；三是请市场司陈通副司长通报互联网上网服务行业转型升级工作的一些情况。下面，首先请饶权司长介绍文化部在弘扬优秀传统文化方面的一些想法和考虑。[2014-08-20 10:11:09 ]

[嘉宾 文化部政策法规司司长饶权]各位媒体界的朋友们：上午好！很高兴跟大家见面。首先，我代表文化部政策法规司、文化部改革办，对各媒体一直以来对我们工作的支持表示衷心的感谢！[2014-08-20 10:12:42 ]

[嘉宾 饶权]大家知道，优秀传统文化是中华民族的血脉，是中国人民的精神家园，是我国在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。党的十八大提出了”建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的战略任务，习近平总书记多次就传承和弘扬中华优秀传统文化发表重要讲话，对各部门和社会各界都提出了新的要求。文化部认真贯彻落实中央的战略部署和习近平重要讲话精神，近期在内蒙古鄂尔多斯召开的2014年全国文化厅局长座谈会上，我部就文化系统如何更好地传承弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观进行了专题研讨和全面部署，蔡武部长就此做了重要讲话。借此机会，我向大家简要通报一下文化部在这方面的工作设想。[2014-08-20 10:14:50 ]

[嘉宾 饶权]我们的总体思路是：坚持以马克思主义为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为核心任务，坚持保护和弘扬两手抓，切实履行好保护、传承和弘扬优秀传统文化的职责，充分发挥优秀传统文化的作用，使之成为激励人民团结奋进、实现中华民族伟大复兴'中国梦'的不竭动力，转化为推动经济社会发展和人类文明进步的生产力、创造力。[2014-08-20 10:17:17 ]

[嘉宾 饶权]立足于更好地保护弘扬中华优秀传统文化、培育践行社会主义核心价值观，结合文化部门职能，文化系统将自身定位于先进文化的建设者，中华优秀传统文化的守护者、阐释者、继承者、宣传者、弘扬者、传播者。具体来说，重点做好以下工作：着眼于建设好先进文化，我们将坚持社会主义先进文化的前进方向，把建设社会主义核心价值体系、传播弘扬社会主义核心价值观作为核心任务贯穿于优秀传统文化的教育、传承、发展、弘扬的各个环节，贯穿于文化建设的各个领域各个环节。各类公共文化单位、文物保护机构、艺术院团、文化企业都将努力探求运用丰富多样的文化形式，生动具体地表现社会主义核心价值观，使优秀传统文化可感可知可行可融，像空气一样无处不在、无时不有，成为引导人们积极向善的力量。[2014-08-20 10:18:01 ]

[嘉宾 饶权]着眼于守护好我们的文化基因和共有精神家园，我们将坚持保护为主、抢救第一，切实保护好文化遗产。保护文物安全，有效排除文物险情和安全隐患。这里的文物保护包括可移动文物保护、不可移动文物保护以及大遗址保护。加强非物质文化遗产的抢救性保护和数字化保护。做好古籍修护和保存，推动再造善本工作。做好涉密文化遗产资源的保密工作，加强文物进出境管理。注重城镇化进程中文化遗产保护，加强对历史文化名城、名镇和名村保护，会同有关部门推动落实《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》，尽快出台《城镇化进程中非物质文化遗产保护的意见》。[2014-08-20 10:19:42 ]

[嘉宾 饶权]着眼于阐释好中华优秀传统文化，我们将坚持系统梳理、科学分析，加强对传统文化所蕴含的价值理念的挖掘和阐发。开展对中华优秀传统文化的系统研究，厘清中华传统文化的发展脉络、主要内涵、突出特点、表现形式、基本规律。在国家社科基金艺术学项目中增加优秀传统文化项目的比例，力争推出一批标志性成果。加强对文物、典籍、非物质文化遗产等资源所包含的历史、科学、艺术价值的展示和解读。推动古籍的整理、研究和翻译出版。加强对民间文化的挖掘，彰显地域文化特色。推动修史修志。[2014-08-20 10:20:57 ]

[嘉宾 饶权]着眼于继承好中华优秀传统文化，我们将坚持取其精华、去其糟粕，使中华传统美德和优秀非物质文化遗产得以延续。充分挖掘文物、非物质文化遗产和古籍中所蕴含的智慧和思想，努力让每个公民都成为中华传统美德的践行者。推动非物质文化遗产的传承，为传承单位和传承人创造更加良好的条件。加强整体性保护，切实保护好文化生态。推动生产性保护，有效传承传统技艺。继续推进昆曲、京剧、地方戏曲、民族音乐的保护传承，实施西部及少数民族地区艺术提升计划。[2014-08-20 10:21:29 ]

[嘉宾 饶权]着眼于面向国内宣传好中华优秀传统文化，我们将坚持面向社会、润物无声，努力增强民族文化自信。配合相关部门，推进优秀传统文化的学校教育、家庭教育、社会教育，推动非物质文化遗产进课堂。将保护传承中华优秀传统文化纳入现代公共文化服务体系，推动博物馆、图书馆、文化馆（站）、美术馆等公共文化机构充分发挥社会教育功能，进一步丰富展陈内容，创新展陈形式，拓展活动范围，推出更多贴近群众的文化产品和服务。充分依托传统节日、文化遗产日等开展宣传展示活动，努力培育特色鲜明、气氛浓郁的节日文化，形成与文化传统相承接、与时代发展相一致的新民俗。[2014-08-20 10:21:50 ]

[嘉宾 饶权]着眼于弘扬好中华优秀传统文化，我们将坚持推陈出新、兼收并蓄，切实推动创造性转化、创新性发展。通过展演、资金引导、艺术评论等方式，引导艺术家创作更多反映中华文化精髓、体现社会主义核心价值观、具有艺术感染力的优秀文艺作品。依托优秀传统文化资源发展特色文化产业，通过数字技术等手段创新产品形式。积极推动文化与旅游等相关产业融合。积极吸收借鉴国外优秀文明成果，使开放包容的中华优秀传统文化焕发出新的生命力。[2014-08-20 10:22:09 ]

[嘉宾 饶权]着眼于面向国际社会传播好中华优秀传统文化，我们将坚持围绕大局、不断创新，全面开展对外文化交流，不断扩大中华文化影响力。围绕重大外交活动和领导人出访，结合丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，组织对外文化交流活动。继续抓好'海外欢乐春节'等重大项目。深化人文思想领域的交流，进一步宣传中华优秀文化的思想内核。实施'青年汉学家研修计划'，培养国际知华友华力量。加强海外中国文化中心建设，并发挥其中国文化综合交流、体验平台的作用。目前，我们在世界各国运营的文化中心已有16个，今年年底将达到20个，计划于2020年底建成50个。更好地推进中华优秀文学艺术作品的翻译和在世界各国的落地推广。加快发展对外文化贸易，推动更多文化产品和服务走出去。加强与国际组织的交流与合作，不断提升我国在文化领域的话语权。创新交流方式，推进中华优秀文化的本土化传播。[2014-08-20 10:22:57 ]

[嘉宾 饶权]我的介绍就到这里。希望媒体界朋友们继续关注并支持我们的工作。谢谢大家！[2014-08-20 10:23:08 ]

[嘉宾 主持人]谢谢饶权司长！下面，请非遗司马盛德副司长介绍下一步文化部加强非物质文化遗产保护的一些考虑。[2014-08-20 10:27:53 ]

[嘉宾 文化部非物质文化遗产司副司长马盛德]各位新闻媒体朋友们，上午好！感谢各位媒体长期以来对非物质文化遗产保护工作的大力支持。党的十八大以来，习近平总书记就弘扬中华优秀传统文化，塑造社会主义核心价值观发表了一系列重要讲话。为深入贯彻落实习总书记的重要讲话精神，联系非遗保护工作的实际，在近阶段，非遗保护工作基本思路是，认真总结前些年非遗保护取得的成功经验和做法，进一步开阔视野，更新观念，不断探索有效保护的办法和途径，争取在一些重点难点上、在保护和传承的关键环节上，有所创新和突破，树立一批典型，培育一些亮点，扎实推进非遗保护基础性工作。[2014-08-20 10:30:17 ]

[嘉宾 马盛德]围绕这样的想法，非遗司下一步的工作思路主要以下几方面。一、开展贯彻《非遗法》的执法检查。今年是《非遗法》颁布实施的第四个年头，按照惯例，国家的一部法律颁布实施四至五年后，都要进行跟进性的执法检查，评估法律实施情况。同时，我们准备开展的这次检查，也是对近年来非遗保护工作的一次督查。我们拟会同有关部门，今年下半年研究制定工作方案，明年在全国进行一次贯彻《非遗法》的执法检查，回应社会的期待，纠正和解决执法不严、监管不力、保护责任不落实等的问题。[2014-08-20 10:30:53 ]

[嘉宾 马盛德]二、建立国家级非遗代表性项目的评估制度和监测体系。每一个国家级非遗代表性项目在申报时都制定了保护规划，国家的法律规章也对这些项目的保护作出了明确的规定。这些规划和规定执行得怎样，要建立一个评估制度，以自我评估为主，发布评估报告，接受社会监督。项目评定之后，保护传承的怎样，也需要动态监测。建立评估制度和监测体系，目的就是继续完善国家级名录项目“有进有出”的动态管理机制。[2014-08-20 10:31:16 ]

[嘉宾 马盛德]三、加强非遗保护与生产技术的研发与改进。对非遗产品的创作生产，我们强调两个方面，一是秉承传统、不失其本；二是改良制作，提高品质。在遵循传统的基础上，研发出新的材质和技术，提升品质，遗产的价值才能充分展示出来，遗产也才会充满生机和活力。为此，我们将支持有条件的地方、高校和企业建立非遗保护生产技术的研究机构和重点实验室。[2014-08-20 10:32:18 ]

[嘉宾 马盛德]四、鼓励非遗衍生品的开发，拓展与丰富非遗的主题及表现形式。针对当前非遗产品的创作生产中仍然存在着主题较为单调、表现形式单一、体裁和风格较为老旧、作品互相模仿等问题，我们希望和期待提高非遗产品的创作设计水平。注重现代人的审美与需求，把传统因素转化成丰富多彩的现代品牌，让更多的非遗元素进入当代人的日常生活，让非遗衍生品的开发成为扩大就业的重要渠道。提高非遗传承群体的收入，提高非遗生产行业的行业自尊，从而吸引大学毕业生等高素质人才进入非遗生产性保护领域。[2014-08-20 10:34:00 ]

[嘉宾 马盛德]五、支持举办多种形式的展示活动。展览展示具有宣传教育、交流交易、实现价值的重要作用和功能。在举办成都国际非物质文化遗产节和山东中国非物质文化遗产博览会的基础上，我们支持有条件的地方举办综合性的非遗博览会，也提倡举办一些专题性的小型博览会。制定相应的管理办法后，准备在全国设立一批非物质文化遗产展示基地。[2014-08-20 10:34:37 ]

[嘉宾 马盛德]六、开展大规模的非遗代表性传承人和保护工作人员的培训。针对代表性传承人和保护工作人员大部分文化知识水平不高、审美境界、创意设计存在一定局限的问题，准备制定系统的培训计划，开展多种形式的培训，全面提高非遗代表性传承人和保护工作人员的学养，开阔他们的眼界，帮助他们提高非遗研究、传承和生产创作的水平。在民族地区和中西部地区，我们还准备把这项工作跟促进就业结合起来，让更多的高中毕业生或大学毕业生、职业学校的学生参加到非遗产品的创作生产中来。在组织大规模培训的同时，积极推进培训的国际合作。[2014-08-20 10:35:49 ]

[嘉宾 马盛德]七、开展非遗抢救性保护成果的利用和传播。近些年来非遗保护取得的成果，有些得到了传播和利用，大部分还作为文献资料封闭或者说存放在文化单位的库房、档案室等有限的范围内。为了让遗产活起来，我们准备组织力量，联系有能力、有水准的创作和传播团队，用现代科学和技术手段，成系统、成专题、成系列地拍摄、录制一批有深刻文化内涵，又能反映遗产状况和历史演变的纪录片，从而更加充分地宣传解读一大批非遗抢救保护成果。[2014-08-20 10:36:06 ]

[嘉宾 马盛德]八、强调非遗环境和生态的整体保护。非物质文化遗产的人、技、艺、物是一个不可分割的整体，这些因素共同依附人的生产生活方式。因此，像意大利等一些国家很早就提出，在保护遗产的时候，必须同时保护原住民的生活方式，必须强调整体的保护。我们不赞成在古镇古村落改造的过程中把原住居民赶走的做法，把传统村落、老街、老宅变成没有原居民居住的空心遗址。我们将从非遗的角度加强对非遗传统街区和村落的保护。[2014-08-20 10:36:22 ]

[嘉宾 马盛德]九、让非遗在当地得到公共传承和生存空间。非遗有很多的传统表演形式，表演类的项目要得到传承就得有场所和空间。在这一点上，我们的想法就是鼓励各地让非遗的表演形式或民间文艺进入地方的文化馆、文化站、文化广场这样一些公共文化场所，让它成为当地的大众文化，在当地获得生存空间，成为当地的广场舞、广场舞台戏等，成为当地的娱乐方式和生活方式，成为当地代代传承的民俗。[2014-08-20 10:36:37 ]

[嘉宾 马盛德]十、进一步加强非遗保护生产的国际合作。非遗虽然具有民族化、本土化的特点，但非遗保护仍然需要加强国际间的合作与交流，仍需要提高保护水平，提高传播能力，提高非遗衍生品的开发和创意水平。因此，我们将继续拓展与深化非遗保护生产的国际合作，一方面传播中华优秀传统文化，讲好'中国故事'，一方面要向其他国家学习非遗保护传承和非遗创意产业发展的成功经验，促进国内非遗保护生产水平的不断提高。[2014-08-20 10:36:49 ]

[嘉宾 马盛德]十一、开展非遗资源的重点补充调查。2005年开展的第一次的非遗调查基本摸清了全国非遗的家底，弄清了非遗资源的数量、现状、分布等，但仍然有不少遗漏。同时，第一次调查也还有研究整理、文献归档、出版成果、建立数据库等后续工作没有完成。因此，我们考虑，在第一次非遗调查的基础上，结合传统村落、传统街区的保护，对非遗资源进行一次重点补充调查，继续完成第一次调查的后续工作，建设好各级各类非物质文化遗产的档案及相关数据库。谢谢大家！[2014-08-20 10:37:27 ]

[嘉宾 主持人]现在，请市场司陈通副司长介绍互联网上网服务行业转型升级的情况。[2014-08-20 10:38:20 ]

[嘉宾 文化部文化市场司副司长陈通]各位新闻界的朋友：大家好！借此机会，我代表文化市场司，把正在推动的互联网上网服务行业转型升级的有关情况给朋友们进行一个汇报和介绍。[2014-08-20 10:39:48 ]

[嘉宾 陈通]一、为什么要推动上网服务行业转型升级。众所周知，互联网上网服务行业是诞生于信息化时代的现代服务业，在缩小城乡差距、弥补信息服务中公共投入不足、解决流动人口和低收入群体上网问题等方面发挥了积极作用。据统计，截至2013年底，全国经工商注册的上网服务场所13.5万家，从业人员97.8万人，计算机拥有量1180万台，用户接近1.2亿，这些都是合法场所的数据，如果加上无证照场所的数据，数据会大幅度增加。互联网上网服务行业不仅解决了上百万人的就业，为一亿多消费者提供了公共上网空间，每年的计算机更新和软件应用还为相关产业创造了大量市场需求。每年更新的计算机台数在400万到600万台，应当说上网服务行业对社会还是发挥着自己独特的贡献。在互联网日益成为人们的生活方式、成为社会正常运行必要条件的形势下，我们相信，上网服务行业还会焕发出新的发展空间和优势潜力。[2014-08-20 10:41:04 ]

[嘉宾 陈通]前些年，一些地方出现的青少年沉迷网络问题使上网服务行业饱受社会诟病。管理上限制过多、扶持过少，舆论上指责过多、关心过少，监管工作与行业发展缺乏良性互动。整个行业缺乏优胜劣汰的充分竞争，活力严重不足，不少有照场所管理不善，无照场所屡禁屡现。[2014-08-20 10:42:51 ]

[嘉宾 陈通]为从根本上促进上网服务行业健康发展，去年以来，文化部组织对全国上网服务行业开展了深入调研，在各种类型的上网服务场所与经营者探讨行业转型升级之路，并选取北京、上海、长沙、洛阳等地部分上网服务企业开展转型升级试点，通过个案试点、专题研究，支持上网服务企业探索多种业态。[2014-08-20 10:43:41 ]

[嘉宾 陈通]针对城市文化休闲多样化发展、电子竞技比赛方兴未艾、网络购物日趋普及、网络公开课等教育资源日益丰富、农村与城乡结合部及外来务工人员聚集区公共文化教育资源相对薄弱等实际情况，针对上网服务行业存在的弊病，我们的转型升级主要包含两个内容：一是改善营业环境，根据我们的抽样调查，即使是在北京的城四区，东城、西城、海淀、朝阳区，脏乱差的上网服务营业场所几乎要占到30%。而一些县城和乡镇，脏乱差的比例还会更高。所以，我们引导、推动和鼓励上网服务营业场所改造营业环境，使之成为敞亮、开放、整洁的公共文化场所，彻底改变、摆脱光线昏暗、环境不好的状况。可能过一段时间中国互联网上网服务营业场所行业协会还将发布让上网营业场所明亮整洁起来的倡议，还会发布一些行业规范。[2014-08-20 10:49:00 ]

[嘉宾 陈通]二是丰富经营业态，越是到基层，上网服务营业场所的营业模式越单一，有的上网网费几乎占营业收入的90%，我们希望丰富经营业态，对这个行业进行提升和提高。主要有：鼓励上网服务场所组织电子竞技和棋牌比赛，扩大参与人群，活跃上网服务场所气氛，促进这些场所在公众参与中加强自律。鼓励发挥上网服务场所遍布城乡社区、靠近居民、电脑配置水平高的优势，与各种教育培训机构和其他服务单位合作，开展社区教育培训和网络代购、健康咨询等远程服务。鼓励上网服务场所与农村文化馆站相结合，参与农村公共文化服务体系建设，既拓展农村基层公共文化服务范围，也有利于将农村上网服务场所纳入社会公众和基层组织的监管视线。文化部还鼓励知名网络和网游企业与上网服务企业开展多种形式的合作，在上网服务场所引入大企业的管理理念和规范，带动上网服务行业提升管理水平。由北京联众互动网络股份有限公司与中国互联网上网服务营业场所行业协会正在举办的“中国棋牌竞技大赛”，就是其中一例。[2014-08-20 10:54:17 ]

[嘉宾 陈通]二、转型升级试点工作进展情况。试点工作开展以来，总体进展良好：北京市大兴区'虫虫上网服务有限公司',毗邻两大社区共4000多户居民，基于这一优势，企业打出公益服务牌，为社区居民免费提供电脑代购、电脑维护和维修。利用每天上午电脑空置率较高时段，为社区老年人免费开设上网培训。今年7至8月，与社区联手开办贝蕾成长基地，为中小学生普及安全自护常识。位于亦庄的'松柏网咖'，与拉卡拉支付有限公司合作，提供'开店宝'电子商务终端，为居民提供便捷的水电费支付等业务。大兴区文委计划年底前在'松柏网咖'开设图书阅览区，并开放图书馆数字资源端口，方便居民查阅电子书刊。北京和永佳上网服务中心从改造环境入手，对店面进行重新装修和设备更新，并安装了制氧机，成为北京首家设有供氧系统的上网服务场所。升级改造以来，收入增加了30%。[2014-08-20 10:57:33 ]

[嘉宾 陈通]长沙湘浦网吧连锁管理有限公司，依托上网服务场所设立社区文化信息服务站（信息查询、网络书屋、社区生活服务等），打造生活便利的社区型上网服务场所，2014年上半年收入比去年同期增长58.1%；长沙远辰大镈鑫网吧有限公司，通过开设电子竞技专区，举办电子竞技比赛活动等，上半年收入总额比去年同期增长了7.6%，其中兼营收入比去年同期增长46.7%。[2014-08-20 10:57:57 ]

[嘉宾 陈通]洛阳市伊滨区庞村镇'红蚂蚁'上网服务场所，本是一家效益不佳、濒临停业的企业，自确立为转型升级试点后，在当地政府部门帮助下，立足庞村镇乡镇企业发达、外来务工人员多、文化需求缺口较大的特点，与镇文化站有机结合，由镇政府补贴场地租金，由'红蚂蚁'负责设备购置，设立以上网服务为主营业务，集信息资源共享、图书阅览、书画展览、群众健身娱乐等公益性项目和互联网上网服务、3D影厅、网络代购等经营性项目为一体的综合性文化活动场所。场所日常运营由'红蚂蚁'负责，经营性项目收益归'红蚂蚁'所有；文化站负责对公共文化服务活动开展情况和相关规章制度执行情况的监督指导。试点4个月来，已免费接待公共文化活动1500余人次，企业经营性收入达到16万元。[2014-08-20 10:58:40 ]

[嘉宾 陈通]洛阳市汝阳县付店镇'星河超越'上网服务场所，坐落在伏牛山深山区，仅有计算机35台。该试点针对当地交通闭塞、信息化落后的特点，植入公共服务功能，在提供基本上网服务的同时，还为山区居民提供网络代购、农产品信息推广，为商家提供'24小时监控平安服务'，为中心小学提供'未成年人网络应用教育'等。试点4个月来，已承接两家商户的24小时防盗监控业务，承接中小学生网络教学25批次，为山区居民开展网络代购业务230余笔。[2014-08-20 10:58:51 ]

[嘉宾 陈通]上海东方网点新开设的'25小时乐空间'，以上网服务+家庭式'影吧'为主要特色。上海网鱼网咖，在上海、北京、苏州、深圳等地拥有连锁门店100余家，会员达195万，每年服务的人次在1200万以上。该企业因其明净敞亮的环境、高性能的电脑配置（全部为苹果电脑）、良好的服务，成为我国上网服务行业转型升级的标杆。[2014-08-20 10:59:04 ]

[嘉宾 陈通]在指导、推进转型升级的同时，文化部还正在组织行业协会制订行业标准，从根本上提高上网服务行业的规范化管理水平。我们希望通过标本兼治的综合措施激发市场活力和内生动力，激发从业人员自尊和行业自信，推动上网服务行业成为正常健康可持续发展的行业，将上网服务行业逐步改造成适合不同消费群体，兼具信息服务、社交休闲、竞技娱乐、教育培训、远程咨询等多种功能，在文化消费中起引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所，将这个诞生于信息化时代、体现科技进步的现代服务行业发展成具有现代管理水平的行业。[2014-08-20 11:03:31 ]

[嘉宾 主持人]三个工作领域简要情况介绍就到这里，下面，请媒体提问。[2014-08-20 11:04:08 ]

[嘉宾 记者]各位好！我是光明日报的记者。我想问一下马司长，刚才您在介绍中谈到要加强或者要强调对非遗生态和环境的整体保护，问题是现在有很多产生于农耕时代的非遗项目的生态和整体环境已经或者正在消失，对于生产性保护、原址和原地保护这种保护措施在方针上会不会有一些针对性的调整？[2014-08-20 11:28:06 ]

[嘉宾 马盛德]谢谢你的提问！这的确是非遗保护工作中非常关键的一个问题。城镇化建设是我国现代化进程中的重要举措，也是历史发展的必然趋势。这对文化遗产带来了很多影响。如何加强城镇化建设中文化遗产保护是非常重要的课题。但这两方面并非水火不容。我们的非遗项目大多数是农耕文明时代的产物，中华文明对人类的农耕文明作出了非常杰出的贡献，诞生了非常优秀的传统文化。今天是以工业文明为主导的时代，这些文化遗产如何在当今社会环境中得到很好的衔接、很好的融合和很好的传承？这是我们要解决的一个很重要的问题。这两年我们实际上一直在做这方面的工作，我们进行了一些调研，比如今年就配合全国政协开展了这方面的实地调研。另外今年的文化遗产日期间召开了关于城镇化进程中的非遗保护的学术研讨会。通过调研和召开研讨会等这些举措一方面是要听取专家的意见，另外一方面是把城镇化进程中的非遗保护现状、面临问题厘清。[2014-08-20 11:54:07 ]

[嘉宾 马盛德]有些地区在这方面也做了不少探索，比如湖北省武汉汉阳区、江苏省苏州市舟山村等地都在实践中积极探索如何在城镇化进程中加强非遗保护。非遗需要有特定的生存环境，比如一个村子里开展民俗活动，村落格局就为这些民俗的诞生提供了很好的环境，老百姓按照自己非常熟悉的环境开展民俗活动或者进行民间艺术表演。城镇化以后，有些地区村落变迁了，或者变成了城市生活，村落格局发生了巨大变化，而遗产是随着人走的。在这样新的环境里，如何给非遗提供必要的生存空间呢？这几年，有些地区在制定发展规划的时候给非遗预留了位置和空间，就是一种有益的探索。手工技艺类项目还相对好办一些，群体类表演艺术或者民俗活动如何在城镇化进程中继续传延，特别需要我们认真研究。我们对这个问题的认识还是比较清楚的，我们将在调研的基础上，制定出台《关于加强城镇化进程中非遗保护工作的指导意见》，加强对城镇化进程中非遗保护工作的指导。中国的地域差异很大，不同地区有不同的域性文化特色，我们要使这个文件符合当前城镇化进程中非遗保护的基本思路和实际情况，这是非遗司目前全力以赴做的工作。我想我们在这方面会有所突破。[2014-08-20 12:22:30 ]

[嘉宾 记者]我是人民日报社的记者，我想问马司长一个问题。非遗的代表性传承人，我知道政府给他们有补贴，这笔钱按什么标准？如何发放的？发放以后，起到了哪些作用？文化部对这笔钱是否有过审计？对它的效果如何评价？[2014-08-20 12:23:56 ]

[嘉宾 马盛德]国家非常重视对传承人的补助。2008年以后，中央财政对国家级代表性传承人每人每年提供8000元传习补贴，2011年以后由8000元提高到10000元，并一直保持到今天，彰显了国家对非遗传承人的高度重视。一直以来，我们非常重视对补助经费的监管，文化部出台了相应的管理办法，对传承人的补贴怎么使用有详细的规定。执行的怎么样？这也是我们这几年比较关注的，2009年和2011年，文化部组织了两次督查工作，都将经费使用情况纳入督查重点，这几年每年也都有抽查。传承人10000元补贴是传习补贴，不是传承人的生活补贴，也不是救济补贴，所以一方面是这个资金一定要足额到位，同时要强调传承人必须很好的带徒传承。全国各地的发放方式不太一样，有的地方一次性给，中间抽查一次；有的地方半年给一次，与传承人签订协议，完成一些作品。总体上讲，对传承人经费的使用，我们觉得还是比较好的。目前，像河南、重庆这些地区都跟传承人签订了责任书，责任书里规定的比较详细，比如上半年开展哪些活动，下半年开展哪些活动。在传承人传习过程中，资金发挥了重要作用，特别是对他们荣誉的提高，大家知道，过去传承人社会地位普遍比较低，手工艺者叫做匠人，表演艺术从业者的名称也不太好听，如今国家认定为国家级代表性传承人，每年中央财政给予10000元补助，这些举措带给传承人很大荣誉感，从而激发了传承人对自己文化的珍惜，再不是过去被看不起的地位。今天，他们所掌握的技艺或艺术是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。我们会继续完善这笔钱的管理方式，把它真正用在刀刃上，用到非遗传承、传习方面。[2014-08-20 13:15:17 ]

[嘉宾 记者]我是中国妇女报记者。我想问陈通司长一个问题，提到网吧和未成年人这两个词容易让人想起网吧对未成年人的不利影响，文化部从去年下半年开始进行转型升级以后，这样的影响是否有所改观？刚才，您也提到鼓励参与公共服务，怎么与公共服务结合在一起？谢谢！[2014-08-20 13:16:37 ]

[嘉宾 记者]非常感谢记者的提问！未成年人与上网服务营业场所是两事儿，一些国家没有我国这样专业的上网服务营业场所，但同样存在未成年人沉迷网络的情况。我国《互联网上网服务营业场所管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，上网服务营业场所不得接纳未成年人。但是，我们也注意到《中华人民共和国未成年人保护法》第31条第2款明确规定：社区中的公益性上网服务设施，要免费或者以优惠的价格向未成年人开放，为未成年人提供健康、安全的上网环境。从国家立法本意来说，并不是禁止未成年人上网，事实上，截止到2014年6月，我国网民数量6.3亿，青少年网民到2013年底的数据是2.56亿，青少年是到24周岁，未成年人网民（0-18岁）大致应该在1亿多，事实上，有1亿多未成年人在上网。1亿多未成年人在哪里上网呢？根据统计，通过手机上网的比例达到79%，而我们有一个统计，农村地区的未成年人网民通过网吧上网的，2009年的数据是46.2%，而到2013年底，未成年人通过网吧上网的数据是22%，当然，这些数据的统计有不准确的地方。中国互联网信息中心发布的，第一，未成年人或者青年上网数据量很大，占整体网民的4%，而青少年网民数占整体青少年的70%，有70%的青少年事实上是上网的，而这70%的青少年还包括了0-6岁的孩子，有一句形象的话，现在的青少年是互联网时代的原住民，包括在座各位都属于互联网时代的原住民，很难想象现在的青少年不上网。[2014-08-20 13:17:25 ]

[嘉宾 陈通]之所以把这两个不太相同的概念联系在一起，我们认为在公益性的上网服务设施不完备、家庭电脑不普及、智能手机尚未普及这种情况下，上网又是一个刚性的需求，疏导的路径又太少，所以，存在一部分人、一部分未成年人通过上网服务营业场所上网，这里有刚性需求。那么，随着公益性上网的普及、家庭电脑的普及、智能手机的普及，未成年人进入违规场所上网的比例会大幅度降低。事实上，互联网信息发布中心的数据显示，2012-2013年，未成年人通过上网服务营业场所上网降低了7个百分点，也就是降低了20%，一年时间，降低了20%。[2014-08-20 13:17:30 ]

[嘉宾 陈通]刚才记者朋友提到通过转型升级，未成年人进入问题是否有改观？是，对未成年人上网，一个是疏导，疏堵结合，因为是刚性需求，说俗一点，不在网吧上网，就会通过手机上网，不在手机上网，就在家庭电脑上网。疏导未成年人上网是我们转型升级的一个重要内容。同时，我们会依法加强管理，对违规接纳未成年人的场所依法进行处罚。关于公共文化服务体系建设的问题，十八届三中全会提出，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。我们的初衷是鼓励上网服务营业场所或者达到一定管理标准的服务场所主动参与社区服务、社区建设，为一定年岁的社区居民包括老年人提供上网服务。我们的初衷是试图通过这种方式提高上网营业场所消费者平均年龄层次。同时，我们希望通过这种方式提升行业的形象，把场所纳入到社会公众和基层组织的监管视线。当然了，我们在北京、洛阳甚至深圳选择一部分很好的上网营业场所参与公共文化服务体系建设，把图书放里面去，为中老年人进行义务培训，专设一些公益性上网设施，对未成年人进行上网培训，我们非常赞成这种尝试。谢谢！[2014-08-20 13:17:56 ]

[嘉宾 记者]大家好！我是新华社记者，我想问一下政策法规司的饶权司长，去年九部委出台了《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，截止到目前，落实情况怎么样？近期有没有新的政策出台？
[2014-08-20 13:20:03 ]

[嘉宾 饶权]国有文艺院团的发展是社会各界比较关注的问题，国有文艺院团的改革一直是文化体制改革的重要内容。九部委《意见》出台后，各省（自治区、直辖市）积极配合，围绕着落实和强 化对转制院团的政策扶持、促进转制院团自身能力发展、加强转制院团改革发展支撑体系建设等三方面，努力探索适合本地区转制院团改革发展的政策措施。目前，全国有20多个省（自治区 、直辖市）制定了《深化文化体制改革实施方案》，其中有多项措施涉及转企改制文艺院团的发展问题。除此之外，已经有河北、吉林、四川、重庆等四省（市）出台了《意见》的实施细则 ，其内容涵盖土地使用、财税优惠、人才培养、基础设施建设等多个方面。其他省（自治区、直辖市）也正在《意见》的基础上，积极研究制定符合本地实际情况的实施方案，不久后会有更 多省市的落实方案出台。对此，文化部已经将其列入本年度重点工作，将通过调研等形式进行督查，推动九部委《意见》进一步落实。[2014-08-20 13:20:34 ]

[嘉宾 饶权]文化部一直关注转企改制国有文艺院团的改革发展。2013年底，文化部、财政部正式设立国家艺术基金，转制院团可通过申报舞台艺术创作资助项目等途径，来争取获得资助。目前2014年度 资助项目申报工作已经顺利完成，其中仅舞台艺术创作类的申报项目就有2001个，占总申报项目的46.96%。2014年4月，文化部为39家全国地方戏创作重点院团举行了授牌仪式，5月至6月，在 南京和北京分别举办全国地方戏优秀剧目表演，验收39家地方戏创作演出重点院团的剧目，其中不乏转制院团的剧目。目前，文化部已初步起草完成《文化部向社会力量购买服务管理方法》 和相应的指导性目录，公益性演出也将纳入政府采购范围。转制院团将来可参与采购招标，通过提供演出服务的方式获得支持。[2014-08-20 13:20:41 ]

[嘉宾 记者]我是中国文化报社记者。请问于司长，这次的季度例行的新闻发布会，与以往文化部举办的新闻发布会有什么不同？下一次例行的新闻发布会在什么时间？[2014-08-20 13:21:26 ]

[嘉宾 于群]谢谢你对文化部新闻宣传工作的关注！例行新闻发布会制度在一些部委已经开展很长时间，文化部今天是首次。但是，文化部一直以来很重视回应社会关切，搭建政府和社会沟通的平台。据我们统计，最近三年，我们召开的专题新闻发布会平均每年都在20场以上，最多的接近40场，有时候平均每月召开2-3次专题新闻发布会。在和新闻界的沟通、回应社会关切方面，一直做的比较顺畅。今年，考虑社会各界、媒体和广大人民群众越来越关心文化工作、文化建设，我们想再设立例行新闻发布会这样一种形式。专题新闻发布会和例行新闻发布会有什么区别呢？最主要的区 别就是专题新闻发布会突出社会关注度和时效性，就是当下社会关注的热点问题，有时效性，我们要即时的进行新闻发布，今后还会举行随时的专题新闻发布会。例行新闻发布会的特点，主 要突出两点：一是计划性；二是综合性。计划性，就是对于一个季度文化部的工作安排，我们要及时和新闻界的朋友们通通气，围绕工作重点跟大家通报一下；综合性就是综合几个司局、几 个领域进行分析，就社会比较关心的工作，集中向大家通报情况。例行新闻发布会，强调工作的计划安排，给大家下下毛毛雨，便于大家有一个预期，一个季度，文化部主要做什么，重点是 什么，突出什么，便于大家在宣传过程中把握整体脉络。下一次季度例行的新闻发布会，根据这个考虑，会在第四季度的头一个月做出安排。大概10月份，就第四季度文化部的重点工作、部党组的主要考虑，我们会提前做问卷调查，就第四季 度大家关心的问题，集中起来请有关司局进行发布。目的只有一个，和我们新闻界的朋友共同服务社会。一直以来，在座的各位朋友，有的是老朋友，有的是新朋友，对文化工作都非常支持 ，希望继续得到大家的帮助和支持。在这里，特别感谢各位朋友！[2014-08-20 13:22:17 ]

[嘉宾 记者]我是新京报记者。请问陈司长，目前来说，上网服务行业转型升级过程当中，对于无照经营的网吧的治理目前进展到什么阶段？下一步咱们有什么计划？想从哪些方面作出努力？[2014-08-20 13:23:17 ]

[嘉宾 陈通]感谢您的提问！无照经营上网服务场所，一是大量接纳未成年人，二是存在安全隐患。无照经营问题，各地情况不太一样，有的地方经过整治，无照经营已经很少；有的地方问题则非常突出，无照场所是合法场所的2倍、3倍，甚至是4倍。关于无照经营问题，原因很多，一是设立门槛过高，设立程序复杂，比如总量控制、布局规划，有一系列政策障碍。第二，未成年人有上网需求，国家法规严厉禁止未成年人进入上网服务营业场所，那么合法场所管住了，市场需求很多就靠无照经营网吧填补。第三，商业逐利的问题，有个县做了一个统计，合法经营的上网服务营业场所，一个小时的经营成本大致在1元，甚至更高，而无照经营网吧的成本只要0.46元。所以，不管怎么打，商业逐利，始终会有一部分人搞无照经营。总体来讲，对问题要进行综合治理，标本兼治，而不是一味的打击，头痛医头、脚痛医脚。[2014-08-20 13:24:19 ]

[嘉宾 陈通]关于设立门槛过高问题，文化部正在积极调整准入政策，降低准入门槛，扩大市场准入，最大限度地挤压无照经营的生存空间；另一方面，积极配合工商、公安等部门加大对无照经营场所的整治。关于未成年人上网需求问题，前面已经说到，主要是通过疏导的办法，通过公益性上网服务设施的完善和完备，我们寄希望于智能手机、家庭电脑的普及来挤压未成年人到网吧上网的刚性需求。关于商业逐利的问题，说实在话，只能是打击。所以，我们是疏导和打击相结合，在疏导的同开，在放开准入的同时，与工商、公安部门一道对无照经营网吧进行整治。当然，整治过程中会做到人性化服务，比如对具备设立条件的无照经营场所，指导、督促其依法办理各项手续，完善经营资质。我们的转型升级的工作还处在试点状态，下一步还会扩大试点，还会在全国铺开，希望各位记者朋友持续关注上网营业行业转型升级工作。谢谢！[2014-08-20 13:24:46 ]

[嘉宾 主持人]由于时间关系，今天的例行新闻发布会就到这里。感谢三位司局领导出席！感谢各位记者朋友们的参加！[2014-08-20 13:25:28 ]