文化和旅游部办公厅副主任、主持人 喻剑南 各位媒体记者朋友们：大家上午好！欢迎参加文化部第二季度例行新闻发布会。今天会议主题是“贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中办、国办关于繁荣发展社会主义文艺的意见，关于实施中华优秀传统文化传承发展的意见，关于支持戏曲传承发展若干政策法规，切实推进公共文化保障法。”主题是近日文化部与中宣部、教育部、财政部共同联合印发的《关于新形势下加强戏曲教育工作的意见》《关于戏曲进乡村的实施方案》以及《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》。今天，我们特意请到文化部文化科技司、公共文化司负责同志为大家介绍文件的出台背景和内容，同时，我们还请到了全国公共文化发展中心、山东省文化厅、安徽省文化厅有关负责同志来介绍加强戏曲教育、推进戏曲进乡村、繁荣群众文艺的工作情况。现在给大家介绍一下参加发布会的领导同志：文化部文化科技司司长孙若风；文化部公共文化司司长张永新；文化部全国公共文化发展中心副主任颜芳，山东省文化厅副厅长李国琳；安徽省文化厅副厅长丁光清。首先，有请孙若风司长为大家介绍《关于新形势下加强戏曲教育工作的意见》出台背景。 [06-15 10:07]

文化部文化科技司司长 孙若风 各位记者朋友：大家好！为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》和国务院办公厅《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》精神，夯实戏曲艺术传承发展基础，加强学校戏曲专业人才培养，健全学校教育与院团传习相结合的人才培养体系，中宣部、文化部、教育部、财政部于近期联合印发了《关于新形势下加强戏曲教育工作的意见》(以下简称《意见》)。四部委联合就戏曲教育工作制定专项政策，这在新中国历史上尚属首次，具有重要的意义。 [06-15 10:11]

文化部文化科技司司长 孙若风 今天，通过新闻发布会渠道，就《意见》的起草过程和具体内容，向各位做个介绍。戏曲艺术是中华优秀传统文化的重要组成部分，振兴戏曲艺术离不开大批德艺双馨的戏曲人才支撑，也同样离不开完善的戏曲教育体系。新中国成立以来，戏曲教育实现了由传统科班传习向现代学校教育的跨越，建成了多层次的戏曲人才培养体系，并拥有了一支专兼结合的戏曲师资队伍，优秀戏曲专业人才也不断涌现，培养出了大批活跃在戏曲舞台上的表演艺术家及相关专家。与此同时，戏曲教育工作也面临着诸多问题，尤其是地方戏传承多年来处境堪忧。为此，我们多次展开实地调研和座谈，通过走访戏曲院校、基层戏曲院团，同一线演员、戏曲教育工作者以及业内专家进行了深入交流。从我们了解到的情况来看，目前困扰戏曲教育，尤其是地方戏教育最突出的是“三难”问题，即招生难、教学难、就业难。具体体现为戏曲院系办学规模缩小，生源萎缩、质量下降，教育成本高、经费困难，师生缺乏舞台经验、毕业生专业无法满足剧团工作需要等一系列问题。这些问题的存在也引起了相关部门的高度重视。在《国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》（国办发〔2015〕52号）（以下简称52号文）就明确提出要“研究制定新形势下加强戏曲教育工作的意见”的具体要求。文化部党组书记、部长雒树刚同志在基层戏曲院团发展座谈会上也明确指示要做好“加强地方戏人才培养”工作。为此，我们在前期调研、座谈、课题研究以及广泛征求各方意见的基础上，起草了并印发了《意见》，力求从根本上解决新形势下戏曲教育工作所面临的难题。  [06-15 10:12]

文化部文化科技司司长 孙若风 《意见》共分为总体目标、主要任务和保障措施3个部分。首先，《意见》以贯彻落实52号文关于“健全学校教育与院团传习相结合的人才培养体系”的要求为核心，在尊重戏曲教育特殊规律的基础上，重点解决戏曲艺术人才短缺问题。提出了“力争在‘十三五'期间，基本建立主要剧种与院校戏曲专业相对应、戏曲人才需求和戏曲教育培养相平衡、职前教育和职后教育相衔接、学校教育与戏曲艺术表演团体传习相结合的戏曲人才培养体系，健全戏曲专业优秀后备人才早期发现、选拔和培养机制及戏曲教育质量评估督查制度，统筹艺术院校戏曲专业教学和展示活动，着力支持基层戏曲院团发展，加强地方戏人才培养，推动形成符合戏曲艺术人才培育规律、适应戏曲行业发展需要的戏曲教育新模式，为戏曲传承发展提供有力的人才支撑。”的总体目标。 [06-15 10:19]

文化部文化科技司司长 孙若风 其次，为了构建新形势下戏曲人才培养体系和推动形成符合戏曲艺术人才培育规律、适应戏曲行业发展需要的戏曲教育新模式，《意见》分别提出了包括优化戏曲专业结构布局、完善戏曲人才培养体系、创新戏曲人才培养模式、鼓励院团深度参与实践教学、积极推进招生与用人一体化、建立健全戏曲教育质量评价机制、搭建平台展示教育教学成果在内的7项重点工作任务，力求通过促进“供需平衡、学用结合、校团合作来化解当前戏曲教育工作中的“招生难”、“教学难”、“就业难”这“三难”问题。其中前三项任务是整体要求，即“优化戏曲专业结构布局”是全面要求，“完善戏曲人才培养体系”是从中职到研究生办学层次的纵向要求，“创新戏曲人才培养模式”是针对不同办学层次教育过程的横向要求；第四、五项任务关注的是戏曲人才培养的关键环节，通过“鼓励院团深度参与实践教学”突出强调实践教学的重要性，通过“积极推进招生与用人一体化”解决供需脱节问题；第六、七项任务突出以“建立健全戏曲教育质量评价机制”和“搭建平台展示教育教学成果”为手段，形成教育成果反馈机制。 [06-15 10:20]

文化部文化科技司司长 孙若风 最后，在保障措施部分，《意见》通过明确“加强组织协调”、“加大支持力度”、“健全师资队伍”这3方面的具体措施，推动各级相关政府部门和社会组织切实承担起发展戏曲教育的主要责任，制定配套政策，建立督导制度，加大扶持力度，拓宽筹资渠道，全方位做好戏曲人才培养的保障工作，为戏曲艺术传承、发展与创新提供人才支撑。 [06-15 10:23]

文化部文化科技司司长 孙若风 下一步，文化部将以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》和国务院办公厅《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》精神为指导，与中宣部、教育部、财政部一道，积极与地方各级相关行政部门沟通协调，从制定政策、保障经费、加强督导、积极宣传等多个角度贯彻落实《意见》内容。 [06-15 10:23]

文化和旅游部办公厅副主任、主持人 喻剑南 谢谢！通过介绍，感觉到文件含金量还是很高的，告诉我们下一步有哪些措施可以帮助我们戏曲发展。下面先请张永新司长为大家介绍《关于戏曲进乡村的实施方案》和《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》的出台背景、内容和意义。 [06-15 10:24]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 各位媒体朋友：大家上午好！近日，中宣部、文化部、财政部联合印发了《关于戏曲进乡村的实施方案》，文化部发布了《"十三五"时期繁荣群众文艺发展规划》。下面，我就这两个文件给大家做一简要介绍。 [06-15 10:25]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 一、《关于戏曲进乡村的实施方案》。戏曲是传承和弘扬中华优秀传统文化的重要载体。2015年，国办印发了《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》，今年初，中办、国办印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，都对促进戏曲传承发展提出了明确要求。《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020）》也把“送地方戏”列为基本公共文化服务项目，纳入了政府向社会力量购买公共文化服务的指导性目录。为落实好中央促进戏曲传承发展的有关精神，文化部会同中宣部、教育部、财政部等相关部委，就加强戏曲教育，开展戏曲进校园、戏曲进乡村等工作进行了统筹安排。其中我们把支持戏曲传承发展与加快构建现代公共文化服务体系紧密结合，于2016年8月启动了《关于戏曲进乡村的实施方案》的起草工作，经多方征求意见和反复修改，方案于2017年5月以中宣部、文化部、财政部三家名义联合印发。这个方案对于促进戏曲在农村地区的传播普及和传承发展，促进文化资源向基层倾斜，增强广大农民群众对公共文化服务的获得感，具有重要意义。  [06-15 10:26]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 方案从四个方面对戏曲进乡村工作进行了部署。一是阐述了戏曲进乡村的指导思想、基本原则和工作目标；二是明确了戏曲进乡村的时间安排、参与对象和主要形式；三是对加强组织管理提出了要求；四是确定了保障措施。总的看有这样几个特点：一是坚持正确导向，突出弘扬中华优秀传统文化。方案提出，戏曲进乡村要坚持社会主义先进文化前进方向，充分发挥戏曲在传承中华优秀传统文化、丰富群众精神文化生活、提升基层公共文化服务水平中的积极作用，通过戏曲演出，大力宣传党的理论、路线方针政策，促进社会主义新农村建设，增强广大农民群众对中华优秀传统文化的热爱。同时，要坚持弘扬社会主义核心价值观，用社会主义先进文化占领农村文化阵地，培育文明乡风，建设美丽农村。  [06-15 10:33]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 二是创新实施的方式方法，坚持政府主导，鼓励和吸引社会力量参与。近年来，各地在“送戏下乡”方面作了积极探索，如安徽省通过政府购买服务，统筹使用农村文化建设资金，开展“送戏进万村”活动，确保每个行政村每年至少观看1场戏曲演出，受到了群众的欢迎和好评。方案在总结各地实践经验的基础上，坚持“政府主导，社会参与”的思路，强调要发挥县级人民政府的主体作用，把戏曲进乡村纳入公共文化服务体系建设，纳入政府购买公共文化服务范围，鼓励和吸引各级各类戏曲院团和社会团体参与服务。服务内容主要采取政府购买的方式，提供主体不分所有制性质，以县域戏曲艺术表演团体为骨干，国家、省、市、县戏曲艺术表演团体以及其他相关的社会团体为补充，对照政府采购需求清单，采取公开招标等方式确定承接主体。 [06-15 10:36]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 三是贯彻服务理念，真正让老百姓“得实惠”。方案强调要完善群众需求反馈机制，变“政府端菜”为“群众点单”，充分体现了以人为本的服务理念。如在戏曲节目的选择上，强调结合农村实际和农民文化需求，选择适合农民观看的优秀传统戏曲艺术作品；在活动的组织形式上，强调要根据当地文化地点和农民群众的观赏习惯，广泛开展戏曲鉴赏、知识讲座、数字戏曲服务、名家进乡村等活动，这方面，浙江省已经作了很好的探索，每年推出近2000项文化礼堂服务菜单，供群众自主“点单”，提高了服务效能，受到群众的欢迎和喜爱。 [06-15 10:37]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 四是坚持实事求是，增强可操作性。方案充分考虑到农村实际，提出要根据不同地区的自然条件、发展水平、人口分布、文化传统等特点，合理安排演出场地和场次。在具体实施中，提出可以"联村联演"，以小分队的形式深入偏远分散的村落，方案还强调戏曲演出要顺应农时“错时服务”。在工作步骤上分为三步：2017年开展试点；2018年，总结推广试点经验；2020年，在全国实现制度化、常态化、普及化。  [06-15 10:38]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 二、关于《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》。2015年，习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话对新时期群众文艺工作指明了前进方向，提出了明确要求。《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》将“激发人民创造活力、繁荣群众文艺”作为推动社会主义文艺繁荣发展的重要任务之一，明确提出要“制定繁荣群众文艺发展规划”。为贯彻落实中央决策部署，文化部会同有关部门，于2016年初启动了《规划》编制工作，经过深入调查研究、广泛征求意见，起草形成了《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》，于今年5月正式印发。这是文化部出台的首个全面指导群众文艺工作的五年规划。 [06-15 10:39]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 《规划》紧紧围绕中央关于繁荣发展社会主义文艺和构建现代公共文化服务体系的战略部署，明确了“十三五”时期繁荣群众文艺的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。《规划》体现了以下特点：一是坚持正确导向。提出坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观为引领，强调从做好意识形态工作的高度出发，弘扬主旋律，传递正能量，巩固社会主义群众文艺阵地。 [06-15 10:42]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 二是把握群众需求。《规划》坚持以人民为中心的工作导向，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，从推出优秀群众文艺作品、广泛开展群众文艺活动、完善群众文艺工作机制、培育和壮大群众文艺力量、加强群众文艺阵地建设管理等五个方面提出了20项繁荣群众文艺的重点任务。三是坚持问题导向。《规划》聚焦突出问题，把握工作重点，明确了加强组织领导、加强经费支持、加强资源整合、营造良好环境、强化责任落实等5项保障措施，着力解决制约群众文艺可持续发展的重点领域、关键环节以及体制机制瓶颈。四是注重基层实践。《规划》坚持从实践出发，认真总结各地经验，综合考虑群众文艺工作特点和实际需求，设计形成4个专栏共18个重点项目，着力增强可操作性。 [06-15 10:43]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 下一步，文化部将会同相关部门，重点从四个方面推动戏曲进乡村和繁荣群众文艺发展规划的贯彻落实。一是抓紧部署实施。督促各省（区、市）文化厅（局）结合本地实际，把开展戏曲进乡村和繁荣发展群众文艺纳入地方“十三五”文化发展规划，制定具体实施方案，作为本地文化工作的重点任务加以推进。二是提供有力保障。会同各级财政部门按照基本公共文化服务实施标准支持开展戏曲进乡村，依托国家艺术基金等现有专项资金和渠道，发挥文化部全国公共文化发展中心和中国文化馆协会的作用，支持群众文艺创作，开展品牌文化活动，落实具体项目。同时，发挥政府投入的带动作用，引导社会资金支持相关工作开展。三是总结创新典型。我们将及时发现和总结地方在工作推进中涌现出的创新典型，加强宣传力度，不断扩大社会影响。四是加强督促检查。文化部将结合《公共文化服务保障法》的贯彻落实，与基层综合性文化服务中心、县级公共图书馆文化馆总分馆制建设、公共文化机构法人治理结构建设等重点改革任务的督察相衔接，加强对戏曲进乡村和繁荣群众文艺发展规划贯彻落实情况的督促检查，确保这两项工作顺利推进、取得实效。我的介绍就到这里，谢谢大家！ [06-15 10:45]

文化和旅游部办公厅副主任、主持人 喻剑南 感谢永新司长！下面有请全国公共文化发展中心副主任、中国文化馆协会常务理事长颜芳为大家介绍推进戏曲进乡村和繁荣群众文艺的工作情况。 [06-15 10:47]

嘉宾 文化部全国公共文化发展中心副主任、中国文化馆协会副理事长兼秘书长 颜芳 各位记者朋友：大家上午好好！ 文化部全国公共文化发展中心主要负责开展全国文化信息资源建设管理,公共文化服务体系政策理论研究、群众文化活动指导等工作。中国文化馆协会是文化馆行业的全国性、非营利性社会组织，承担着引领和服务行业发展的重要职责，协会秘书处挂靠公共文化发展中心。发展中心和文化馆协会高度重视贯彻落实《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》，结合《规划》和《方案》提出的工作目标，坚持以人民为中心、以需求为导向、以“互联网+公共文化服务”为手段，努力搭建行业交流展示平台，推进行业信息化建设与全民艺术普及，多措并举推动全行业落实《规划》任务。 [06-15 10:48]

嘉宾 文化部全国公共文化发展中心副主任、中国文化馆协会副理事长兼秘书长 颜芳 一、搭建行业信息化平台，探索“互联网+群众文艺”创作、展示与传播新模式。一是推进群众文艺网络管理服务平台建设。以国家公共文化数字支撑平台为依托，搭建群众文艺网络管理服务平台，建立群众文艺作品、活动项目、人才等资源库，实现群众文艺资源共建共享。结合中央补助地方公共数字文化建设项目，大力推动数字文化馆建设，提高各级文化馆在群众文化活动组织管理、群众文艺作品创作、全民艺术普及与辅导的信息化水平。截至目前，40个文化馆实施了数字文化馆建设项目，提高了群众文化工作数字化、标准化水平。 [06-15 10:52]

嘉宾 文化部全国公共文化发展中心副主任、中国文化馆协会副理事长兼秘书长 颜芳 二是开展网络群众文艺作品征集与传播。依托发展中心国家数字文化网和中国文化网络电视直播平台，借助微博、微信、移动客户端等载体，组织征集、传播优秀网络群众文艺作品，推出原创网络文学、网络音乐、网络动漫等作品，推动优秀群众文艺作品广泛有效传播。 [06-15 10:53]

嘉宾 文化部全国公共文化发展中心副主任、中国文化馆协会副理事长兼秘书长 颜芳 二、深入实施重点工作项目，促进群众文艺繁荣发展。公共文化发展中心和文化馆协会将充分利用数字文化服务网络优势，以及协会的行业引领作用，围绕推动《规划》落实，稳步实施重点项目，繁荣发展群众文艺。一是高水平举办“中国文化馆年会”，搭建全国性群众文艺交流平台。通过举办每年一届的中国文化馆年会，为群众文艺创作和作品交流展示、理论研讨提供平台，促进群众文艺繁荣发展。通过年会展现文化馆改革发展与惠民服务的工作成果，促进文化馆“全民艺术普及”职能有效落实。二是开展“百姓大舞台”活动，打造网络群众文化活动品牌。将全国地方特色突出、区域影响力强、普惠效果好的群众舞台艺术演出、培训交流、展览展示品牌活动，进行优质资源采集和网络直播、展播及线上线下互动服务。将建设特色网络群众文艺资源，纳入公共数字文化工程资源库。2017年，共有21个省市51个品牌活动实施了百姓大舞台项目，深受基层群众的广泛欢迎。 [06-15 10:54]

嘉宾 文化部全国公共文化发展中心副主任、中国文化馆协会副理事长兼秘书长 颜芳 三是实施“全民艺术普及技能提升计划”，提升群众文艺队伍业务水平。依据《国家基本公共文化服务指导标准》、文化馆（站）基本服务项目和内容，通过业务培训、技能比武及交流与展示等形式，提升群众文艺工作者业务水平和服务能力；依托各级文化馆（站）通过集中办班、基层辅导、远程培训等多种形式，组织开展面向不同群体的文化艺术知识普及和培训服务。四是启动“百姓戏曲馆”建设,普及推广戏曲艺术。以文化共享工程丰富戏曲资源为基础，建设“百姓戏曲馆”，基层群众通过参加线上线下活动，欣赏经典戏曲剧目,了解戏曲资讯,感受戏曲文化,展示戏曲特长，参与戏曲互动，促进戏曲艺术在基层的传播和普及。 [06-15 10:55]

嘉宾 文化部全国公共文化发展中心副主任、中国文化馆协会副理事长兼秘书长 颜芳 三、加快完善工作机制，提高群众文艺工作制度化规范化水平。按照文化部文化体制改革总体部署，加强文化馆行业体系建设，发挥好文化馆在繁荣群众文艺工作中的作用。认真贯彻落实中办国办《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》，加强中国文化馆协会的规范发展。配合文化主管部门制定和完善群众文化机构管理办法和业务规范，明确各级群众文化机构的功能定位、职责范围和重点任务。建立健全群众文艺作品和群众文化活动交流机制，引导全行业更好地参与群众文艺工作，助力群众文艺繁荣发展。 谢谢大家! [06-15 10:56]

文化和旅游部办公厅副主任、主持人 喻剑南 感谢颜芳副主任的介绍！不管是进乡村也好，还是繁荣群众文艺也好，受益的主体是人民群众，受益最多、最有发言权的是长期在地方分管文化工作的领导。下面先请山东省文化厅李国琳副厅长为大家介绍这方面的工作情况。 [06-15 10:57]

山东省文化厅副厅长 李国琳 尊敬的各位领导、记者朋友们：大家上午好！ 根据会议安排，我将山东省贯彻落实《关于戏曲进乡村的实施方案》和《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》有关工作汇报如下： 一、贯彻落实《关于戏曲进乡村的实施方案》，推进“一村一年一场戏”免费送戏工程情况。山东省自2014年正式实施的“一村一年一场戏”免费送戏工程，是山东省委、省政府贯彻落实中办《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》而提出的一项全省性重大文化惠民工程。经过三年多的探索，“一村一年一场戏”免费送戏工程已经初步形成了由省级文化部门统筹领导、市级文化部门组织协调、县级文化部门具体实施、各级各类艺术演出单位广泛参与的高效运行机制。工程实施以来，累计送戏演出场次达11万余场，其中2016年达5.8万元余场，覆盖全省现有农村地区85%，到2018年将实现全省农村全覆盖。中宣部、文化部、财政部《关于戏曲进乡村的实施方案》的印发，为我省做好免费送戏工程提供了更加权威的政策依据，明确了更高的工作目标和更严的工作标准。下一步我们将按照《实施方案》要求继续加大工作力度。 [06-15 10:58]

山东省文化厅副厅长 李国琳 一是加强调研,深入分析制约免费送戏工作进一步升级提质的影响因素，掌握新时期农村送戏工作客观规律。二是制定出台山东省《关于进一步深化“一村一年一场戏”免费送戏工程的实施意见》，加大政府投入保障力度；制定指导标准和政府采购流程规范，提升工作规范化水平，让广大群众共享文艺成果。三是加强督导检查。山东省文化厅将把“一村一年一场戏”免费送戏工程实施情况，纳入对下级文化部门年度考核，建立常态化督导机制。进一步完善政策,加大工作力度，切实把中央文件要求落到实处。 [06-15 11:01]

山东省文化厅副厅长 李国琳 二、贯彻落实《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》工作情况。近年来，山东各级文化部门坚持以人民为中心的创作导向，加强制度设计，加大经费投入，强化人才培训，初步形成了自下而上的优秀群众文艺作品选拔平台以及自上而下的群众文艺人才培训平台，群众文艺创作呈现蓬勃发展的良好局面。2016年全省新创作群众文艺作品600余部，基层文艺队伍培训经费累计达2900万元。《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》是“十三五”时期指导全国群众艺术发展的规范性、纲领性、指导性文件，是公共文化领域重要的顶层制度设计，为群众文艺发展明确了方向、目标，对激发人民创造活力、繁荣群众文艺、推动全民艺术普及、提高国民素质和社会文明程度具有重大指导意义。 [06-15 11:02]

山东省文化厅副厅长 李国琳 下一步根据《规划》要求，结合我省实际，重点做好以下几个方面的工作：一是组织实施《山东省群众艺术优秀作品创作及评奖办法》。目前《山东省群众艺术优秀作品创作及评奖办法》在广泛征求各市及省直单位意见的基础上，已经由文化厅正式印发，这是我省群众艺术领域出台的第一个规范性文件，对群众艺术创作任务和目标、评选对象和奖项设置、参评条件与参评标准、评选程序和机构、奖励与保障、示范推广等都作了明确规定，对推动山东群众艺术发展将发挥重要作用。下一步将结合《规划》认真抓好贯彻落实。二是设立“山东省群众艺术优秀作品奖项”。去年底，山东省委宣传部印发《全省性文艺评奖改革方案》，在其它各类艺术奖项大幅压减的情况下，新增设群众艺术奖项，方案中明确规定今后每届山东文化艺术节将评选群众艺术优秀作品音乐、舞蹈、戏剧、曲艺四个门类共20个奖项。 [06-15 11:03]

山东省文化厅副厅长 李国琳 三是建立群众艺术创作经费保障机制。山东省每年从艺术创作专项资金中列支500万元，专门用于全省群众文艺作品选拔、提升、打造和奖励，充分调动全省群众文艺工作者的积极性和创造性。四是完善群众艺术创作打造提升机制。山东省文化厅将以每三年举办一届的山东文化艺术节为带动，以参加中国艺术节群星奖比赛为契机，依托全省自下而上的作品选拔平台和打造提升平台，形成以激励创作、汇演选拔、辅导培训、评比奖励、惠民演出等为核心内容的群众艺术可持续发展良性机制，推动全省群众文艺持续繁荣发展。谢谢大家！ [06-15 11:03]

文化和旅游部办公厅副主任、主持人 喻剑南 感谢国琳副厅长，下面请安徽省文化厅副厅长丁光清同志为大家介绍安徽省在开展戏曲进乡村、繁荣群众文艺方面所做的一些工作以及进一步打算！ [06-15 11:04]

安徽省文化厅副厅长 丁光清 各位记者朋友大家好！按照会议安排，下面我简要介绍一下安徽省在开展戏曲进乡村、繁荣群众文艺方面所做的一些工作以及进一步打算。安徽有着悠久的戏曲传统，丰富的戏曲资源和良好的群众基础，现有徽剧、黄梅戏、庐剧、泗州戏、淮北梆子戏等28个戏曲剧种，有33个国有戏曲院团、273个民营戏曲院团。近年来，我们坚持问题导向、需求导向，针对农村群众看戏难问题，采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动，每年为全省1.5万多个行政村每村送一场戏，并纳入省政府民生工程予以保障，2014年以来已累计送戏6万多场，成为我省最受农村群众欢迎的文化民生工程。 [06-15 11:05]

安徽省文化厅副厅长 丁光清 我们的主要做法有：一是提高补助标准，从2014年开始我省将中央补助地方农村文化建设专项资金中用于演出的经费由2400元/场提高到4400元/场，增加部分由省、市县财政按1:1分担，为送戏进村提供必要的经费保障。二是采取政府购买服务方式，对符合条件的国有、民营院团由县级文化部门通过县区招标采购中心统一集中采购。三是严把演出质量，要求演出剧目能体现乡土特色、内容健康向上、农民喜闻乐见，有些地方成立专家评审团、群众观摩团投票选出演出单位、剧（节）目，变政府“派戏”为群众“点戏”。四是合理安排场次，尽量避开农忙、盛夏和严冬季节，便于群众观看。五是强化演出监管，建立进村服务反馈和群众满意度测评制度，全过程监管演出资质、演出内容、招标程序、资金管理、群众反馈等。六是大力宣传报道，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传活动进展情况、实施成效、经验做法，提高送戏进村活动的知晓率。 [06-15 11:06]

安徽省文化厅副厅长 丁光清 实践表明，送戏进村工作提升了农村公共文化服务水平，推动了基层优秀文艺产品创作，促进了地方戏曲保护与传承，促进了农村演艺市场健康发展，丰富了农村文化生活，得到基层群众的拥护和支持。下一步我们将按照中宣部、文化部、财政部关于“戏曲进乡村”的总体部署，进一步加强组织领导，结合非物质文化遗产保护传承、戏曲进校园等工作，在继续做好送戏进村同时，更加注重戏曲普及，更加注重农村戏曲团队建设，实现戏曲进乡村制度化、常态化、普及化。 [06-15 11:07]

安徽省文化厅副厅长 丁光清 文化部出台《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》，首次从国家层面对群众文艺发展作出顶层设计和系统部署，这是贯彻落实习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神的一项重要举措，导向明确、恰逢其时、意义重大。 [06-15 11:08]

安徽省文化厅副厅长 丁光清 安徽群众文化艺术资源丰富，特色鲜明。近年来，我省通过抓作品创作、抓展演展示、抓品牌活动，充分调动了各地群众文艺创作积极性，形成了良好的工作氛围。创作展演方面，主要以群星奖评选为抓手，围绕弘扬社会主义核心价值观、歌唱中国梦等时代主题，挖掘好人好事、模范人物，挖掘特色文化资源，创作了一批贴近实际、贴近生活、贴近群众的优秀作品。此外，我们还组织了全省群星奖优秀作品展演，赴国家级贫困县区巡演，把群众文艺发展成果送到基层群众身边。在品牌活动方面，在群众文艺服务群众、服务基层过程中，我省打造了一批影响广泛的群众文化活动品牌，特别是由文化部、农业部和安徽省政府共同主办的“中国农民歌会”，坚持唱农民、唱农村、农民唱、大家唱，已成功举办五届，成为面向全国、落户安徽，聚焦“三农”、歌唱中国梦的示范性文化活动。《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》已明确将中国农民歌会作为重点打造的群众文艺活动品牌。 [06-15 11:08]

安徽省文化厅副厅长 丁光清 下一步，我们将以贯彻落实《规划》为契机，结合安徽实际，科学制定方案，采取有力举措，积极推进优秀群众文艺作品创作、展示和巡演，大力繁荣安徽群众文艺发展。目前，我们正在筹备第六届中国农民歌会和安徽省群星奖评选活动。我就简单介绍这么多，谢谢大家。 [06-15 11:11]

文化和旅游部办公厅副主任、主持人 喻剑南 下面我们进入记者提问环节，请各位记者提问。 [06-15 11:13]

记者 光明日报记者提问。有个问题请教孙司长，目前我国戏曲职业教育中的戏曲专业学生的生源培养经费关注度比较高，在浙江一所学校，年生均拨款达到3.6万元，西部戏曲学校拨款一年可能只有六七千元，新出台的《关于新形势下加强戏曲教育工作的意见》对于地方戏曲办学方面有哪些具体措施？国家会不会从中央层面给一个具体的统筹？对一些地方戏的教育给予扶持？ [06-15 11:25]

文化部文化科技司司长 孙若风 谢谢小韩老师！生均拨款制度是国家近年来提出面向高校、面向职业院校的拨款制度。 我们在调研中也注意到，戏曲教育在长期人才培养过程中需要遵循一套特殊的人才培养方法，在选才阶段，注重资质禀赋和艺术个性，遴选低幼年龄受教育者接受严格的技能训练，选材阶段就是这样。在育才阶段，特别注重因材施教，坚持口传身授，一对一甚至多对一的教学，戏曲学校里教学，经常是一个老师就带一个学生，学生一嗓子喊出去是不是到位？一个水袖甩出去是不是很美？一个眼神转过来，能不能顾盼生辉？这就需要一点一点地磨、一点一点地练，直到满意为止。而且唱戏不是一个人在那唱或者一个老师在那指导，得有一套班子，琴锣鼓，成本肯定高一些。另外，还要注重通过院团合作、顶岗实习，以舞台实践造就人才，培养过程时间长、投入大，所谓台上一分钟台下十年功。因此，他的教学成本不仅高于一般的非艺术类专业，而且在艺术类专业中也是很高的。《意见》强调地方各级财政、教育等部门应根据本地区经济社会发展水平、职业教育发展规划、专业办学成本、财力状况等因素科学合理确定职业院校戏曲专业生均拨款标准，我们希望各地的财政、教育、文化等部门能够将这一原则与本地的戏曲教育实际结合起来，力争较好地解决这一问题。谢谢！ [06-15 11:26]

记者 中国文化报记者。问题是提给张永新司长的。请问《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》出台以后，文化部将在哪些方面发挥群众文艺工作的优势推动现代公共文化服务体系的建设？ [06-15 11:29]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 谢谢你的提问！群众文艺是文艺工作重要组成部分，也是现代公共文化服务体系建设发展的重要方面。今年3月1号实施的公共文化服务保障法，专门对公共文化产品的创作、生产做了规定，其中提到“要支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。”公共文化服务保障法的出台，对繁荣发展群众文艺提供了法律依据和法律保障。制定《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》也是贯彻落实保障法一个重要方面。下一步紧紧围绕贯彻落实保障法，把繁荣发展群众文艺作为一个重要任务加以推进实施。我们想主要是从以下三个方面采取措施来发挥群众文艺的功能，推动现代公共文化服务体系建设。      [06-15 11:31]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 第一，发挥群众文艺的特点和优势，增加优质公共文化产品的供给。大家都知道，公共文化服务的关键在于为人民群众提供优质的公共文化产品，那么，我们通过实施《繁荣群众文艺发展规划》，推出更多优秀的群众文艺作品，通过广泛开展文艺活动，丰富人民群众精神文化生活。因此，我们要按照《规划》要求，组织创作优秀的群众文艺作品，激发群众文艺创作活力。要加强对群众优秀文艺作品的传承和创新，特别是要推出反映当代生活特别是农村农民群众基层群众文化生活的优秀群众文艺作品。同时，我们作为政府文化部门，要为基层群众参与群众文艺创作搭建平台，广泛开展艺术普及活动，扶持引导群众自办活动，要让群众参与到基层文化活动中来，让更多优秀的群众文化产品和群众文艺作品能够惠及基层的群众，这是第一方面措施。 [06-15 11:31]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 第二，我们要加强基层公共文化人才队伍建设。公共文化服务在基层的关键在于队伍，我国13亿群众在社区、在基层、在乡村，公共文化服务能不能搞好，关键在于基层公共文化队伍，我们多年来一直提倡要建设一支专尖结合的基层文化队伍，群众文艺，我们说它有它的工作优势，我们要通过支持群众文化活动的开展，培育群众文艺方面的骨干，建立一支不走的群众文化工作队伍。特别是加强基层群众文艺骨干力量、基层群众文艺团队建设，包括我们这几年大力推动实施的文化志愿者队伍建设。目前，我们统计，全国大约有7000支文化志愿者队伍，总量将近100万人，今后随着推动公共文化服务体系建设需要，我们还要进一步发展壮大这支队伍。 [06-15 11:32]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 第三，我们要发挥群众文艺的功能，为群众参与公共文化服务搭建很好的平台。人民群众是文化建设的主角，所以，我们要通过繁荣发展群众文艺开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。要让群众成为文化繁荣发展的主角，让群众成为群众文化活动的主人。所以，我们要搭建平台，广泛的开展群众文化活动，为广大群众提供广阔的舞台，让广大人民群众充分的参与到群众文化活动当中来，真正的成为公共文化建设的主体，在这方面，群众文艺具有独特的优势和功能，所以，我们要进一步发挥这个功能和作用。谢谢！ [06-15 11:32]

记者 中国国际广播电台记者提问，这个问题想问孙司长。能不能请您再详细介绍一下四部委就加强戏曲教育工作制定的专项政策里边有什么亮点内容？谢谢！ [06-15 11:33]

文化部文化科技司司长 孙若风 我们觉得文件的亮点首先还是突出地体现在它的主体思路上，它的总体思路的特点就是要通过促进供需平衡、学用结合、校团合作来化解当前戏曲教育工作中存在的“三难”问题，也就是招生难、教学难、就业难。具体还有一些亮点，比如说对戏曲人才培养表现出空前的重视，对地方戏人才表现出空前重视，我们说面向更广泛的剧种、面向基层院团制定各项具体政策，希望能够为戏曲的传承发展提供实在的动力，这是第一个特点，一个很重要的亮点，面向地方戏。第二，发挥戏曲院团育人的重要主体作用，着力完善戏曲人才培养体系，创新戏曲人才培养模式。戏曲类的学生是通过学校来培养的，学校肯定是育人的主体，这是毫无疑问的。但是，文件里又强调戏曲类的院团也是重要主体，双主体、双师制。 [06-15 11:34]

文化部文化科技司司长 孙若风 第三，宣传、文化、教育、财政等多部门协同、院校与院团协同，积极推进招生与用人的一体化。为了写这个文件，分管的董部长专门开了座谈会，一边坐的是戏曲院团，一边坐的是戏曲学校，董部长讲两支队伍一个姓，都姓戏，通过种种方式促进校团协同。 第四，要建立健全戏曲教育质量评价机制，遴选出一批戏曲专业人才培养的优质的学校和突出的老师。我们自己以为文件亮点还是比较多的，干货还是有一些的，6月1号，中国文化报整版刊登了专家的解读，中间包括文化部民族民间文艺发展中心原副主任张刚、中国戏曲学院院长巴图、北京戏曲艺术职业学院院长刘侗、全国文化艺术职业教育教学指导委员会副主任委员何华平对文件的解读，从不同角度来解读的。我觉得我们记者朋友如果有兴趣，可以关注一下，如果愿意采访，我们也愿意提供便利。我为什么讲这个呢？我们今天是科技司和公共司同台搞新闻发布会，公共司各方面工作做在我们前面，搞新闻发布会也比我们有经验，叫这么多人，阵容很强，我就一个人。谢谢！另外，戏曲教育现在出台了文件，雒部长强调一定要落实文件，好戏还在后头，确实挺有意思的，希望媒体给予关注。 [06-15 11:35]

记者 农民日报记者提问。我想问一下张永新司长，对于戏曲进乡村的具体内容，东边农民和西边农民肯定想看不一样的戏，整体规划中内容怎么确定？ [06-15 11:36]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 戏曲在农村的资源非常丰富，主要还是存在于我国农村，所以，我们特别强调戏曲跟公共文化服务的结合，要立足于各地的戏曲资源，在具体的实施过程当中，内容的确定非常的关键，所以，我们特别强调要针对当地的农民需求和当地戏曲资源的特点，所以，文件当中特别强调要根据当地农民需求、结合当地的戏曲资源特点，选择广大人民群众喜闻乐见的、优秀的、经典的、适合农民观看的戏曲艺术作品，内容就是这样确定的。怎么来提供呢？我们也倡导多种方式，原则上以咱们县级戏曲艺术表演团体为主，具体的节目内容，可以是一个整台演出，也可以是零段的集粹。 [06-15 11:36]

文化和旅游部政策法规司司长 张永新 我们提出四个原则：一是思想性；二是艺术性；三是教育性；四是观赏性，按照这样四个原则确定年度戏曲进乡村的剧节目目录，也就是节目清单，每年由当地宣传文化部门向社会进行公布，就是所谓的“菜单”，这个“菜单”制定过程当中，要充分的反映群众的需求，要向社会公布。同时，我们鼓励戏曲进乡村采取多种方式进行，除了刚才介绍的当地的戏曲艺术表演团体演出之外，我们也鼓励比如文化馆站自己组织的群众文艺社团，他们如果有能力，又可以参与到戏曲进乡村演出活动当中去，也包括民间职业剧团和非遗传习所，只要具备这样的演出能力，我们都鼓励他们采取政府购买的方式参与戏曲进乡村活动当中去。按照政府购买的要求，财政提供经费补助。从我国基层实际来看，农村地方小戏比较受欢迎，所以，从目前各地的实施情况来看，比如刚才安徽和山东厅长介绍的，山东、安徽的地方小戏，现在很多地方已经纳入到送戏下乡和戏曲进乡村的演出当中去。最近两年，我们组织创作不少优秀的群众文艺作品，刚才提到了，像群星奖获奖作品，现在正在各地进行巡演，我们也鼓励像各地涌现出来的优秀群众文艺作品特别是优秀的群众小戏也进入到戏曲进乡村、送戏下乡活动当中去。我们的专业院团和群众文化机构都可以参与到戏曲进乡村活动当中去。总而言之，我们要通过这个活动传承我们优秀的地方戏曲艺术，同时，要结合公共文化服务体系建设，提供广大人民群众喜闻乐见的高质量的公共文化产品，提高公共文化效能，这是我们搞戏曲进乡村演出的初衷，也是我们的落脚点。谢谢！ [06-15 11:37]

文化和旅游部办公厅副主任、主持人 喻剑南 感谢大家的提问！为了方便大家深入采访报道，我们还是一如既往的把今天会议有关背景材料放到我们文化部新闻办公共邮箱里，大家可以下载，也欢迎各位记者朋友根据我们材料提供的相关线索进一步深入跟踪报道。时间关系，今天的新闻发布会到此结束，感谢大家！ [06-15 11:38]