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“如此密集的產業政策出台,說明黨和政府對文化產業發展的高度重視。”“下一步的重點是如何落實這些政策,更好地推動文化產業發展,促進產業轉型升級。”
3月26日在江蘇無錫舉行的2014年全國文化產業工作交流研討活動中,這些話題成為參會的各地文化廳局負責人關注的焦點,特別是就貫徹落實近期出台的《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》和文化部、中國人民銀行、財政部《關於深入推進文化金融合作的意見》等重大文化產業利好政策積極建言獻策。
在過去的一年,我國文化產業發展取得較大進展,這也為今年以來一系列重大利好政策的連續出台奠定了基礎。在本次研討活動中,各地文化廳局負責人首先介紹了過去一年各地文化產業工作的進展和亮點。其中,積極落實和完善文化產業扶持政策、搭建交流合作平台、推進產業轉型升級、多措並舉助力文化產業迅速發展等成為被屢屢提及的要點。上海編制了《關於中國(上海)自由貿易區內文廣影視產業試點政策的研究報告》,得到國家相關部委支持,目前,已有佳士得拍賣、華誼兄弟、東方明珠等150多家文化類企業入駐自貿區,注冊資金總額超過120億元﹔江蘇省文化廳聯合中國人民銀行南京分行及省財政廳共同召開“省級文化金融工作座談會”,研究推動全省文化金融創新發展的政策舉措﹔天津推進國家動漫產業綜合示范園、中國天津3D影視創意園區等國家級園區建設進入全面發展階段等創新求變的做法,以及區域文化產業聯動發展,諸如,藏羌彝文化產業走廊和絲綢之路經濟帶的規劃建設等,均得到與會人員的積極認同。
研討活動中,文化部文化產業司司長劉玉珠表示,今後一段時期內,各地要把前期出台的重要政策落實到實處,促進產業轉型升級將是文化產業發展的重中之重。文化部將制定和完善相關配套政策措施﹔加快文化產業立法進程,為文化產業發展提供法制保障﹔繼續貫徹落實《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》﹔研究提出促進文化消費的有關措施,挖掘城鄉居民文化消費潛力,擴大文化消費規模﹔聯合工信部出台《關於支持小微文化企業發展的實施意見》﹔落實西部地區鼓勵類產業指導目錄對西部地區文化產業的優惠政策,推動西部地區文化產業發展。此外,還將對各項政策實施情況開展調研、評估。
對與會人員關心的熱點話題,文化部副部長項兆倫強調,要改進政府支持和服務產業發展的觀念,要抓產業而不是辦產業。要把主要精力放在營造政策環境、加強公共管理和市場監管上。要建立公平競爭的機制,改進支持方式。在制定和實施政策時要把握好度,扶大與扶小相結合、扶企業與扶個人相結合。
項兆倫指出,一要提高文化產業園區發展水平。從全國文化產業園區總體來看,有的園區發展很好,有的隻是簡單聚集企業,示范作用體現得不夠,這種情況下,提高園區發展水平,發揮其集聚、帶動、示范作用非常有必要。二要支持文化會展轉型升級。文化產業博覽會在促進文化產業發展方面發揮了積極作用,但不少會展專業化程度不夠、交易特點不足,難以長期持續。支持文化會展轉型升級,發揮其交易平台和引導產業發展潮流的作用,現在應當提到議事日程上來。三要重視扶持小微企業和創意創業個人。目前,小微文化企業和創意創業個人數量眾多,發展面臨困難。在扶持過程中,要明確選拔標准,通過市場化機制篩選幫扶對象﹔要通過合適的平台,為小微企業和創意創業人才提供展示機會﹔要通過授予榮譽、資金投入,對發展較好的企業和個人進行鼓勵和補助。
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