來源於：中國文化報   記者曲曉燕 蘇丹丹

　　為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會關於“支持各種形式小微文化企業發展”的要求，近日，文化部、工業和信息化部、財政部聯合發布《關於大力支持小微文化企業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），首次在國家部委層面發文支持小微文化企業發展，明確了支持小微文化企業發展的工作目標、方向和任務。8月19日，文化部、工業和信息化部、財政部在北京舉行《實施意見》發布和交流研討活動，文化部副部長項兆倫、文化部部長助理劉玉珠、工業和信息化部總工程師朱宏任、財政部文資辦主任王家新出席活動並講話。發布活動由文化部文化產業司副司長吳江波主持。

　　數據顯示，目前我國小微文化企業數量已佔到文化企業總數的80%以上，從業人員約佔文化產業從業人員總數的77%，實現增加值約佔文化產業增加值的60%。近年來，我國小微文化企業迅猛發展，在活躍文化市場、激發產業活力、促進文化創新、增加社會就業、豐富文化供給、滿足人民精神文化需求等方面發揮了積極作用，成為推動我國文化發展的重要力量。《實施意見》從高度重視小微文化企業發展、增強創新發展能力、打造良好發展環境、健全金融服務體系、完善財稅支持政策、提高公共服務水平六個方面，對支持小微文化企業發展作出了部署。

　　項兆倫在講話中指出，《實施意見》的出台意味著我國小微文化企業工作進入了新的發展階段。小微文化企業是實現我國文化產業蓬勃發展的重要力量，是激發全民族文化創造活力的重要源頭，同時也是保持和發展當代中國文化多樣性的重要載體，更是廣大文化創業者實現夢想的廣闊舞台。

　　項兆倫表示，當前，小微文化企業迎來了全新的發展機遇。首先，經濟轉型升級和文化產業快速發展為小微文化企業發展創造了重要契機。在穩增長、調結構、惠民生、防風險的政策引導下，我國產業結構不斷優化，文化創意和設計服務與相關產業的融合日益深化，產業鏈不斷延長，分工不斷細化，文化產業成為各類資本青睞的投資領域，廣大小微文化企業的投資來源日益廣泛。其次，旺盛的文化消費需求為小微文化企業發展提供了廣闊的空間。我國文化消費的潛在規模遠遠大於實際文化消費規模，隨著人民生活水平和居民受教育水平的提高，文化消費需求將更加旺盛，小微文化企業發展的市場空間日益廣闊。還有，扶持政策相繼出台為小微文化企業發展提供了有力保障。近年來，各級政府部門在市場准入、金融支持、財政投入、稅收優惠、公共服務等各個方面出台一系列促進文化產業發展和小微企業發展的政策措施，大大激發了文化創業者的創業激情，提振了小微文化企業的發展信心，小微文化企業的發展環境日益改善。

　　劉玉珠對《實施意見》進行了深入解讀。他說，《實施意見》明確提出，以“積極營造有利於小微文化企業創新能力、擴大發展規模、促進企業可持續發展的良好環境，進一步解放文化生產力，激發全社會文化創造活力”為目標，集中各方資源，綜合運用多種政策手段，對小微文化企業自身發展能力和外部發展環境中具有共性的問題提出針對性、普惠性的措施，充分發揮市場機制作用，促進小微文化企業通過公平競爭、優勝劣汰來提高整體發展水平。針對《實施意見》的具體內容，劉玉珠指出，其具有如下特點：明確了小微文化企業的含義，即文化行業絕大多數門類中從業人員100人以下的屬於小微文化企業范圍，其中從業人員10人至100人的為小型文化企業，10人以下的為微型文化企業﹔注重加強對小微文化企業創新發展能力的培育﹔在文化市場審批與監管工作中支持小微文化企業發展，注重為小微文化企業營造依法經營、公平規范的競爭環境﹔支持各種類型的小微文化企業創業載體建設﹔開展形式多樣、方式靈活的人才培養﹔明確支持小微文化企業參與公共文化服務﹔明確小微文化企業金融服務的重點工作﹔明確提出加大財稅支持﹔進一步創新和拓展公共服務﹔發揮好部門協作機制作用。

　　朱宏任認為，三部委聯合下發的《實施意見》是國務院促進中小企業發展工作領導小組成員單位間深化合作的一次有益實踐。小微文化企業具有自身鮮明的特點和優勢，促進小微文化企業發展，符合國家轉方式、調結構的長期戰略要求，是推動中小企業轉型升級的重要工作。《實施意見》的出台不僅有利於廣大小微文化企業用好用足各項扶持政策，享受政策帶來的實惠，還將促進各級文化部門、中小企業管理部門和財政部門加強分工協作，形成推動支持小微文化企業發展的工作合力。

　　王家新強調，文化產業發展專項資金是中央財政支持文化產業發展的重要政策手段之一，在專項資金管理的框架內，找出支持小微文化企業的途徑和方式，保障財政資金使用的規范、有效和安全，將是財政部進一步研究的問題。推動小微文化企業發展，要發揮財政的杠杆和撬動作用，對符合條件的小微文化企業，在貸款貼息、保費補貼等方面繼續予以支持。同時，考慮小微文化企業高風險、高收益的特性，應積極引導風險投資、股權資本進入小微文化企業。

　　研討活動上，來自重慶市文化委員會、廣東省文化廳、河南省文化廳、吉林省文化廳，以及小微文化企業和支持小微文化企業發展相關機構的代表，也結合各自工作實際，圍繞《實施意見》的貫徹落實進行了積極研討。