來源於：中國經濟網

　　為貫徹落實國家“一帶一路”發展戰略，促進沿線地區文化產業的交流、對話與合作，形成共識，由文化部文化產業司、財政部文資辦、中國文化產業協會主辦，陝西省文化廳承辦的絲綢之路文化產業合作發展論壇於9月4日在西安召開。文化部文化產業司副司長吳江波在論壇上發言。他表示，盡管絲綢之路文化產業合作發展基礎堅實、前景廣闊，但仍需在資源共享、優勢互補、合作共贏的思路下，加強頂層設計和統籌規劃，建立區域間協調機制，出台有針對性的政策措施，實施一批具體合作項目，切實把絲綢之路文化產業合作發展引向深入，確保取得實效。以下為發言實錄。

　　文化部文化產業司副司長吳江波 中國經濟網記者成琪\攝 

  　尊敬的各位領導、各位嘉賓、各位朋友：

　　大家上午好！

　　很高興參加此次論壇，與各位共同探討絲綢之路文化產業合作發展有關問題。此次論壇由文化部文化產業司、財政部文資辦、中國文化產業協會聯合主辦，得到了陝西省文化廳、財政廳、西部文博會組委會、曲江新區等單位的大力支持。在此，請允許我代表文化部文化產業司，對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎，對各承辦單位的辛勤工作表示誠摯的感謝！借此機會，我想就絲綢之路文化產業合作發展分享幾點看法。

　　一、推進絲綢之路文化產業合作發展的背景

　　自2013年9月和10月，習近平主席在訪問中亞和東南亞期間，分別提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構想以來，國際社會的高度關注和熱烈響應,建設“一帶一路”逐步形成共識。2000多年來，絲綢之路在推動東西方經貿交流、文化融合、文明多樣性等方面發揮了重要作用，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神為世人所稱頌。2000多年後的今天，隨著改革開放的不斷深化，我國與絲綢之路沿線國家經濟文化聯系的日益密切，古老的絲綢之路重新煥發出生機和活力，在“一帶一路”戰略中迎來難得的發展機遇。在這個難得的發展機遇中，我們深切的感受到，文化不僅要成為與絲綢之路沿線國家交流的紐帶，更要全方位地融入“一帶一路”建設總體戰略布局，特別要是發揮文化產業在拉動經濟發展、擴大經貿合作、密切人文交流，促進政策溝通、貿易暢通、民心相通等方面的獨特作用。

　　近年來，文化部文化產業司聯合財政部文資辦，在推動區域文化產業協作發展方面做了大量調查研究和具體工作。今年3月，文化部、財政部共同發布了《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》，這是第一個國家層面上的區域文化產業專項規劃，對於規劃范圍內7省（區）、31市（州）文化產業發展是一個極大的推動和促進。絲綢之路沿線地區以西北、西南等欠發達地區為核心，是我國最重要的生態集聚區，在產業發展上不能再走粗放式發展的老路，要發揮後發優勢，走出一條低消耗、低污染、高效益的集約化發展的道路。同時，沿線地區又有著悠久的歷史文化、多彩的民族文化和豐富的生態文化資源，發展文化產業的條件得天獨厚，發展文化產業成為必然選擇。在這樣的背景下，推進絲綢之路文化產業合作發展，可以將沿線地區相關省區和城市串聯起來，更好地發掘沿線地區獨特的文化資源，促進文化資源優勢轉變為經濟優勢，更好地實現優秀傳統文化的傳承和發展，提高社會吸納就業的能力，帶動區域經濟社會快速發展。同時，在切實增強絲綢之路國內沿線的文化產業優勢的基礎上，促進與絲綢之路沿線國家的文化交流和貿易往來，為“一帶一路”國家戰略做出應有貢獻。

　　二、推進絲綢之路文化產業合作發展的重要意義

　　1.推進絲綢之路文化產業合作發展是貫徹落實“一帶一路”戰略的重要舉措。倡議並推進“一帶一路”建設是中央根據全球形勢深刻變化，統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，旨在通過各種合作機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動社會民間資本，促進政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，提高區域經貿和文化交流水平，最大程度上惠及廣大民眾。文化產業不僅具有強大的經濟效應，還可以通過優質文化產品和服務，傳播我國優秀傳統文化及和諧發展、和平共處的理念，加強不同國家不同地區不同民族之間文化的交流溝通互信。因此，推動文化產業合作發展，加強我國與絲綢之路沿線國家和地區經貿往來和文化交流，是“一帶一路”建設的題中之義。

　　2.推進絲綢之路文化產業合作發展是優化我國文化產業區域布局的重要探索。近年來，我國的文化產業呈現出蓬勃發展態勢，但作為一個新興的產業領域，在發展過程中，也逐漸暴露出許多與經濟發展相類似的問題。由於行政體制條塊分割，地區間在文化產業發展上各自為戰、缺乏協調，導致缺少差異化的發展戰略，發展思路單一、產業結構雷同，因盲目發展造成的重復建設、資源浪費現象比比皆是。可以說，區域分割帶來的區域布局不合理問題已經成為我國文化產業進一步發展的一大障礙。絲綢之路文化產業合作發展概念的提出，體現了區域經濟一體化的發展趨勢和理念在文化產業領域得到了應有的重視。通過推動絲綢之路文化產業合作發展，打破按照行業、按照行政區劃單打獨斗的狀況，防止和克服盲目性，避免地區間基於短期利益的博弈，將會對改善全國范圍內文化產業區域布局問題起到重要的引領示范作用。

　　3.推進絲綢之路文化產業合作發展有助於滿足多樣化的文化消費需求。近年來隨著我國城鄉居民對精神文化產品的需求保持著比較旺盛的發展勢頭，但總體來看，文化消費需求還遠沒有得到充分釋放，發展空間巨大。這一方面是因為居民的文化消費習慣還有待培育，另一方面也和文化產品和服務的有效供給不足有關。我國文化產業的發展需要不斷增強自身的創造創新活力，特別是要挖掘中華優秀傳統文化，形成文化特色，提供內容豐富多彩、形式多樣的文化產品和服務，以滿足多樣化的文化消費需求。推進絲綢之路文化產業合作發展，可以有效推動沿線地區豐富多彩的文化資源的產業轉化，從而為社會提供內容豐富多彩、形式多種多樣、具有區域特點和民族特色的優質文化產品與服務，以滿足人們的消費需求。

　　三、加強頂層設計和統籌規劃，推進絲綢之路文化產業合作發展

　　盡管絲綢之路文化產業合作發展基礎堅實、前景廣闊，但仍需在資源共享、優勢互補、合作共贏的思路下，加強頂層設計和統籌規劃，建立區域間協調機制，出台有針對性的政策措施，實施一批具體合作項目，切實把絲綢之路文化產業合作發展引向深入，確保取得實效。具體來說，要從以下幾個方面著手。

　　1.制定出台《絲綢之路文化產業戰略規劃》。自國家“一帶一路”戰略構想提出以來，文化部即與財政部密切聯系，將研究編制《絲綢之路文化產業戰略規劃》提上議事日程，委托中國文化產業協會、清華大學國家文化產業研究中心開展前期研究。目前，規劃編制工作已取得階段性成果，將進一步聽取各方意見建議，深入論證、修改完善。戰略規劃的編制，一是要與國家“一帶一路”整體規劃相銜接，貫徹黨中央、國務院關於文化產業發展的一系列戰略部署﹔二是遵循國內發展與國際交流合作並重的原則，以提升絲綢之路沿線地區文化產業發展水平和競爭力為基礎，推動對外文化貿易和文化交流﹔三是根據絲綢之路沿線地區文化產業實際情況，體現特點和地方特色，促進各地區文化產業優勢互補、協同發展。

　　2.建立區域間協調機制。絲綢之路文化產業合作發展涉及多個地區，要根據絲綢之路沿線各地區文化資源狀況，充分發揮現有區域合作框架作用，建立和完善文化產業區域合作機制，堅持統籌協調、聯動發展，加強沿線地區的文化產業分工和協作。各地要積極開放文化市場，打破行業和地區壁壘，鼓勵文化企業跨區域經營，實現文化旅游互為目的地和客源地，建設相對集中的特色文化產品生產和銷售基地。要圍繞重點產業和重點項目，推動文化資源有效配置、生產要素合理流動、文化市場深度融合，形成各具特色、合理分工、重點突出的絲綢之路文化產業發展布局。

　　3.切實落實一批重點產業項目。近年來各地文化產業發展的實踐表明，項目是文化產業發展的重要載體和抓手，實施重點文化產業項目是集聚生產要素、突破瓶頸制約、推進結構優化、增強發展後勁的重要措施。為加快轉變政府職能，提高公共服務水平，文化部文化產業司已經建成運行了國家文化產業項目服務平台，加強對重點文化產業項目征集發布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等全方位服務。我們將依托國家文化產業項目服務平台，加強對絲綢之路文化產業重點項目的支持和服務，帶動和支撐絲綢之路沿線地區文化產業發展。

　　4.充分調動社會各界力量。推進絲綢之路文化產業合作發展，除了需要政府部門摸清家底、做好規劃和制度設計外，更重要的是要充分調動社會各界力量參與，整合多方資源，凝聚共識，形成合力。這其中，尤其要發揮行業協會的組織作用和龍頭企業的引領帶動作用。政府部門要營造良好的發展環境，充分發揮市場機制作用，加大對各類文化市場主體的支持和培育，鼓勵各類社會資本通過多種形式參與絲綢之路文化產業發展，努力把引入外部戰略投資者和做強做優本地文化企業有機結合。

　　5.加強國際文化產業交流合作。絲綢之路文化產業合作發展，要適應國家“一帶一路”建設總體戰略的需要，以更廣闊的視野，在更大的國際平台上謀劃文化產業發展。要完善文化產業國際交流合作機制，結合絲綢之路沿線的優勢文化產業資源，積極加強與絲綢之路沿線各國文化產業對話，促進與沿線各國文化市場相互開放和文化資源整合，提升文化產業合作的層次和水平，促進各方互利共贏。要鼓勵文化企業在沿線各國開展項目推介、產品展銷、投資合作，要充分發揮展會等交流交易平台的作用，辦好中國西部文化產業博覽會等文化展會，搭建展示絲綢之路沿線地區優秀文化資源、推動絲綢之路文化產業走向國際的重要平台。

　　最後，祝本次論壇取得圓滿成功！中秋佳節將至，祝各位嘉賓、各位朋友節日愉快、身體健康、闔家幸福！謝謝大家！