來源於：中國文化報   李婧

　　目前全國的文化企業共計180萬家左右，其中80%以上都是小微企業。小微文化企業在帶動創意人才就業、服務民生、保持創造活力等方面發揮著細微但不可替代的作用，但小微文化企業的生存和生長面臨著很多困境，缺錢、缺人才、缺信息、缺經營能力、缺管理經驗、缺營銷渠道……就如剛剛誕生的嬰兒嗷嗷待哺，小微文化企業靠什麼長大？政府又能發揮什麼作用？

　　10月28日至29日，在文化部文化產業司於重慶舉行的“落實小微文化企業政策及相關工作交流研討活動”上，來自全國各省、自治區、直轄市的文化產業相關管理部門的代表暢所欲言，介紹了探索出的經驗，也提出了心中的思考。

　　政策著力向小微文化企業傾斜

　　2014年對於小微文化企業是具有重要意義的一年，8月19日，文化部、工業和信息化部、財政部三部委聯合發布《關於大力支持小微文化企業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），著力支持小微文化企業發展。

　　為何如此重視小微文化企業的發展？文化部文化產業司副巡視員施俊玲介紹，據抽樣調查測算，目前我國小微文化企業的數量已佔到文化企業總數的80%以上，從業人員約佔文化產業從業人員總數的77%，實現增加值約佔文化產業增加值的60%。加上200多萬文化類的個體創業者、經營者、工作室，小微文化企業對我國文化產業發展的貢獻大大高於這個比例。

　　施俊玲介紹，近年來文化部已開始著手加強扶持小微文化企業的工作，如文化部先後取消和下放了大批行政審批項目，目前文化部本級僅保留3項文化市場審批事項。尤其剛發布的《意見》明確鼓勵小微文化企業參與公共文化服務的政府採購。《意見》明確，在政府採購過程中，各級文化行政部門對小微文化企業及小微文化企業份額達到30%的聯合體有自主知識產權的投標產品和服務,可在價格扣除優惠政策規定范圍內按較高標准執行。

　　此外，針對小微文化企業缺少創意和技術人才的困難，施俊玲透露，目前文化部正在與工業與信息化部合作，計劃將小微文化納入工業與信息化部的“國家中小企業銀河培訓工程”，明年將開始合作培養人才。

　　工業與信息化部中小企業司政策規劃處處長張海鷹將小微文化企業比喻為“剛剛誕生的嬰兒”，他介紹，目前國家正在不斷推出鼓勵創業創新的政策，如降低工商注冊登記門檻，簡化辦理手續。但張海鷹也指出，一些其他配套改革沒有跟上，導致小微企業的運營成本較高，衛生、消防、環保等其他部門也應進行配套改革，繼續研究新方法，適應培育市場主體的要求。

　　張海鷹建議，國家應繼續在評估登記制度方面健全機制，為小微文化企業版權質押、無形資產質押、股權質押、應收賬款質押等方面提供便利，讓企業的存量變現，流動起來。

　　將小微文化企業扶上馬

　　小微文化企業普遍面臨著融資難、融資貴的問題，從現實情況來看，小微文化企業從銀行信貸渠道和債券市場獲得資金基本不可能，而從民間資本市場獲得資金利率又比較高，很多小微文化企業還未來得及“長大成人”，就死在了初創期。

　　重慶文化委員會文化產業處處長陶宏寬給記者算了一筆賬，企業資產在百萬元以下是處於存活期，很容易死掉，到了百萬元到千萬元期間，企業在不斷尋找適合的經營模式、穩定市場﹔一般跨過了千萬元的門檻，企業的經營模式就會基本清晰、團隊能力形成、市場空間開辟出來，發展速度會加快。

　　“我們注意到這個規律後，在制度設計時會放寬市場准入門檻，在小微企業注冊登記時盡量便利化，實現申請、受理、審核、公示、發照等全程電子化網上登記管理。” 陶宏寬說，“對於經營場所的登記條件也放寬了，隻要不擾民，可以在住宅中經營，不用提交證明材料。”

　　通過調研，陶宏寬發現很多小微文化企業在初創的一兩年由於缺少發展資金夭折了，對此，重慶市在相關政策中專門提出對策，其中最核心的是構建了“1+3+3+3”政策體系，即創業者自己出一點，財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點。陶宏寬介紹，小微文化企業在設立登記滿兩個月後，可申請5萬元以內的財政創業補助﹔新辦小微企業，按其繳納企業所得稅、營業稅和增值稅地方留成部分給予兩年補貼﹔小微文化企業可申請15萬元以內兩年期的創業扶持貸款，貸款利率執行同期基准利率。

　　此外，陶宏寬表示，重慶市還有一些減輕小微文化企業負擔的辦法，比如，為小微文化企業提供租金補貼，最高每月2000元﹔水電費補貼，最高不超過2萬元，最多不超過2年﹔設備購置補助，最高不超過10萬元等。

　　如何再送小微企業走一程

　　一邊是政府部門出台很多支持小微文化企業發展的政策，各金融機構也推出了專屬特色產品，另一邊卻是小微文化企業仍然普遍存在融資難、融資貴問題，在政府、金融機構與企業之間，出現了尷尬的“鴻溝”。對此，南京文化投資控股集團總會計師邊曉紅一針見血地指出，小微文化企業表面上缺錢，實際上是缺信用、缺信息。這也導致了很多支持政策、金融手段難以落地和發揮作用。

　　“我們通過調研發現，因為信息不對稱、路徑不暢通，小微企業對很多政策不了解，政府的政策也很難落地。小微企業需要一個中介平台，這正是南京市文化金融服務中心建立的初衷。” 邊曉紅說。

　　針對小微文化企業信用體系不健全的難題，邊曉紅介紹，南京市文化金融服務中心正在與北京一家大數據技術公司合作研究文化企業的客觀信用計算模型，收集企業各項信息，分析企業償還貸款的能力、意願。“文化企業雖然缺少抵質押物，但有勞動用工、用水用電、日常流水等很多信息，其實這些看似零散無用的信息都能轉化為信用信息。”邊曉紅說。

　　而針對小微文化企業信息不暢的問題，南京市文化金融服務中心建立了文化企業資源庫，有融資需求的企業可以自願報名入庫。通過這一數據庫，將小微企業的生產、經營、技術、人才、交易等信息記錄下來，使之規范化、數字化、公開化，成為銀企雙方共享共知的信息。目前，南京市已有1300多家文化企業加入該數據庫。