經文化部批復設立，我國首個、也是目前唯一一個國家文化產業創新實驗區12月15日落地北京，標志實驗區的建設規劃正式開始。

　　實驗區的建設工作是一項系統工程，不僅需要文化部和北京市的共同努力，也需要社會的廣泛參與。昨天，來自政府、產行業協會、企業、高校的代表共聚國家文化產業創新實驗區建設發展研討會，積極建言獻策。

    加強頂層設計和政策落地

　　文化部文化產業司司長 吳江波

    黨的十八屆三中全會決定把推進文化體制機制創新列為重點任務之一。北京是我國文化產業最發達的地區之一，文化產業已躍升為支柱性產業。今年2月，習近平總書記視察北京市時也發表重要講話，要求北京堅持政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位，深入實施文化科技雙輪驅動戰略。在這樣的背景下，今年7月，經過深入的溝通、協調、調研、論證，文化部和北京市決定共同啟動國家文化產業創新實驗區的建設。

　　推進國家文化產業創新實驗區建設的基本思路，應該從以下幾個方面來著手。

　　一是加強頂層設計和政策落地。實驗區建設要體現文化產業自身的規律、特點和地方的特色，但總體上要跟國家文化產業發展整體戰略相銜接，要結合中央對北京的城市功能定位，研究《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》《國務院關於加快對外文化貿易的意見》等多個政策，推動國家層面和北京市出台的一系列文化產業政策落到實處。

　　二是要充分調動社會各界的力量，推進國家文化產業創新實驗區發展，整合多方資源，凝聚共識，形成合力。這其中尤其要發揮行業協會的組織作用和龍頭企業的引領帶動作用。政府部門要營造良好的發展環境，加大對各類文化市場主體的支持和培育，鼓勵社會資本通過多種形式參與文化發展，需注意的是，引入戰略投資者和做強做優本地文化企業要有機結合。

　　三是加強區域文化產業的交流合作。實驗區建設，要適應國家文化產業總體戰略的需要，以更廣闊的視野，在更大的范圍內謀劃文化產業發展﹔要完善文化產業區域的交流、合作機制。特別是要適應京津冀一體化戰略全局需要，推動京津冀產業協同發展。

　　四是切實落實一批重點產業項目。實施重點文化產業項目是集聚生產要素、突破瓶頸制約、推進結構優化、增強發展後勁的重要措施。實驗區建設同樣需要一批功能性、平台性重點項目支撐。文化部文化產業司已經建成並運行了國家文化產業發展的服務平台，加強對重點項目的宣傳發布、融資洽談。我們將依托服務平台，加強對實驗區范圍內重點項目的支持和服務，帶動和支撐區域內文化產業創新發展。

    朝陽將從五個方面展開實驗區建設

　　朝陽區委常委、宣傳部部長、統戰部部長 謝瑩

    國家文化產業創新實驗區落戶在朝陽區78平方公裡的區域內，朝陽區的優勢在哪裡？1958年到現在，我們經歷了農業驅動、工業驅動、服務驅動三個階段，現在是文化驅動。朝陽區的城市品質和精神特征是開放、時尚、包容、創新。這樣的品質形成了吸附力，吸引了國際上的資源聚集在這裡，推動地區經濟不斷上新台階。2010年到2014年，朝陽區實現GDP從2660億元到4261億元，年增速12%，到今年底，佔全市五分之一。截至目前，朝陽區文化創意企業已突破5萬家，規模以上的是2620家。

　　實驗區形成自2009年，當時我們率先提出了CBD-定福庄國際傳媒走廊的設想。這個區域集中了人民日報、鳳凰衛視、中央電視台等傳媒巨頭，BBC、美聯社等200家國際新聞機構。同時傳媒走廊也面臨 “西貴東貧”的問題，為此我們提出了以文化產業打通東西部地區的障礙，培育產業鏈條、促進區域協同發展的思路。目前圍繞文化傳媒等主導產業，傳媒走廊地區已經形成一條完整的產業鏈、服務鏈和供應鏈，為下一步實驗區的規劃發展建設奠定了基礎。

　　建設實驗區，朝陽區將做些什麼？

　　整體定位——國際化、高端化。培養高端產業，完善高端功能，以及投資交易展示等功能，進一步提升實驗區對高端要素的聚合力和輻射力﹔依靠產業溢出效益，帶動東部地區的通州區乃至天津、河北的文化產業創新發展，真正起到橋頭堡、發動機的作用。

　　空間利用——科學化、品質化。對實驗區核心區現有的700萬平方米發展空間，在進行整體謀劃、科學規劃的基礎上，對具體項目要精細化設計、提高品質，把存量資源做精、把增量資源做大做強。

　　政策設計——系統化、個性化。把最實用和最現實的政策拿出來一起做。作為全國唯一的文化產業領域的創新實驗區，我們首先要向上海、天津、深圳等地學習，把這些地區好的政策拿過來。

　　服務體系——通過社會化，提升專業化。政府在實驗區建設和產業發展方面扮演的角色，就兩個字“服務”。我們要加緊完善行政審批，提供公共技術、孵化創新、人才培養、服務平台﹔搭建文化金融服務平台，有效破解文化企業投融資瓶頸，引導社會化力量參與到公共服務體系建設中來，讓專業的人提供專業化的服務，幫助文化創意企業突破發展瓶頸。

　　服務手段——借助信息化推進智能化。文化產業的發展需要借助兩個力量，一個是資本的力量，另外一個是科技的力量。互聯網和移動互聯網的發展，已經把我們社會提升到信息化、智能化的新紀元。我們將充分借助信息化、互聯網、雲計算等手段，為每一個實驗區的文化企業和創意人士提供私人定制的智能化服務方案，讓創新、創意的因子在實驗區內全面覆蓋，最大限度激發文化創新活力。

　　三招做好橋梁和紐帶

　　中國文化產業協會副會長  王兆海

　　中國文化產業協會作為文化產業領域的國家級協會，始終致力於發展中國文化產業，推動中國文化產業走出去，通過對文化作品的宣傳推廣，提升中國文化的軟實力和影響力。中國文化產業協會將在以下三方面支持國家文化產業創新實驗區的發展。

　　一是通過積極組織企業參與創新實驗區的會展和論壇，提高企業的國際化能力，促進企業間合作，進而提升我國文化產業創意的水平﹔二是通過選拔優秀創意創新項目和人才，條件成熟時爭取在實驗區設立孵化器，為中小文化企業提供服務，建立創新孵化機制﹔三是積極參與國家相關政策的起草和論證，解讀和梳理國家政策。中國文化產業協會將結合實驗區的CBD、金融街、國際傳媒走廊、藝術區等資源，發揮協會組織的統籌協調和橋梁紐帶的作用，積極配合文化部、北京市政府、朝陽區政府的工作，為實驗區的文化產業改革探索、文化政策創新、文化產業融合發展做出積極貢獻。

　　北京需打造本土廣告創新品牌

　　北京廣告協會秘書長  郭素友

　　廣告行業是現代服務業的重要組成部分。創新促發展，創意迎未來，廣告是引導消費、塑造品牌、拉動內需、促進經濟和文化繁榮的重要力量。改革開放30年來，無數廣告人用創意智慧為我國廣告業增強了活力。

　　2013年我國廣告企業達44.5萬家，廣告從業人員226.2萬人，廣告經營額5019.7億元，三個數字分別同比增長17.9%、24%、6.8%，中國目前是世界第二大廣告市場。

　　北京已成為全國廣告業最發達的地區之一。2007年以來，北京的廣告經營額平均每年以超過20%的速度增長，快於北京的經濟速度。目前北京共有33所高等院校設立了廣告專業。截至2013年底，北京廣告經營單位24803家，總體實現廣告經營額2128.45億元，為首都經濟建設貢獻了力量。

　　北京廣告業的持續快速發展，對世界廣告業和世界經濟文化的發展產生了積極影響，成為中國經濟文化與世界經濟文化互聯互通的橋梁和紐帶。不過，中國是廣告經濟大國，卻不是廣告創意的強國。目前，北京迫切需要打造自己的廣告創新品牌，類似法國戛納廣告節、英國倫敦廣告節、韓國釜山廣告節，形成國際影響力的廣告節。政府部門如果能夠扶持廣告節初創期的兩到三年，就可以助力廣告行業打造自己的本土品牌﹔形成規模以後，對促進北京廣告業的繁榮發展起到積極的推動作用。希望借助國家文化產業創新實驗區這個平台，促進廣告產業在北京的發展壯大，打造更多的本土品牌和知名企業。

　　北京“走出去”的平台優勢不可比擬

　　中國對外文化集團公司黨委書記  宋官林

　　國家文化產業創新實驗區，將是國家創新力量新的集成基地，中國對外文化集團非常願意參與其中，並以自己的專業能力為國家文化產業創新實驗區的發展做貢獻。

　　結合我們集團的工作特點，我想說說文化“走出去”的三個支撐點。經過常年的積累和總結，我們認為，文化“走出去”一是得牢牢立足於傳統，在傳統中尋找、生發現代性的基因﹔二是開闊的胸懷和世界性的知識體系﹔第三是系列化的服務，使文化成為生活，引領生活的時尚與潮流。我們認為這三點不僅是文化創新發展的著力點，也是文化“走出去”的支撐點。

　　北京作為全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，在促進中國文化“走出去”方面具有不可比擬的平台優勢。這其中包含全國性、世界性的人才聚集優勢、開放的信息優勢、世界舞台中心優勢，北京在新經濟大潮中顯露出強力的態勢。

　　在“走出去”方面，中國對外文化集團形成了一整套的專業化、市場化的能力與模式，尤其是集成資源的創新和操作能力，不僅建立了一系列的成功市場產品和業績，也獲得了中外眾多合作方的廣泛認可。我們非常希望為國家文化產業創新實驗區的建立和發展做貢獻。

　　最後希望，在實驗區的建設中，能讓我們集團發揮自身世界團隊的人才和智慧優勢，幫助找到企業新的增長點和潛力點，融合國內外兩個市場，以過硬的市場和服務引領新的潮流，為實驗區的海外開拓做貢獻。

　　兼具藝術和市場眼光的投資人稀缺

　　北京市國有資產經營有限公司行政總監、北奧集團董事長 武曉南

　　北京市國有資產經營有限公司是一家北京市屬的跨行業、跨所有制的綜合投融資公司，業務有四大板塊。首先是金融，我們有銀行股權、信托、產權交易所、擔保、再擔保公司等，形成了一套比較好的金融投融資體系。其次，在北京市大力發展現代制造業和信息化產業的階段，在城市功能區開發和城市服務業方面，國資公司進行了很多投資。第三個板塊是當前正在進一步發展醫療和養老。第四個板塊就是重點發展文化和體育產業板塊。

　　在做文化產業投資的過程中，我個人認為，文化產業可以簡單地分為傳統內容與創新渠道兩個方面考量。國資公司文體板塊的投資平台——北奧集團，下轄很多傳統內容企業，比如北京市演出公司就有50多年歷史。體育賽事公司也在做很多的體育賽事，這些傳統內容依然在做，越做越難。傳統內容產業想賺錢就挺不容易的。

　　大家都在爭論是內容為王還是渠道為王，我個人認為，兩者並重。創新渠道對內容的聚集，對公眾消費的聚集，可以起到非常大的拉動作用。而且現在渠道類的企業如樂視網等，已經又從渠道轉向做內容生產商。這是好事，因為創新渠道公司背後，都有雄厚的資本力量。資本通過創新渠道又投向傳統內容產業，很好。

　　實驗區要發展出更好的內容就要用好創新的渠道，怎麼吸引更好的內容和用好渠道，核心還是在於資本的力量。文化金融是一個瓶頸，我們現在缺的就是有藝術判斷力和市場判斷力的文化產業投資人，有綜合投融資能力，既有文化情懷，又尊重市場規則的投資人。

　　北京朝陽區需有胸懷和智慧

　　清華大學國家文化產業中心主任  熊澄宇

　　國家文化產業創新實驗區該如何理解？第一是國家。國家的概念是什麼，是示范、是引領、是集聚、是放大。我們在朝陽區做，但是稱其為“國家”的，意味著要不僅整合朝陽區的資源、北京市的資源，還要整合全國的資源和國際的資源，這就是對“國家”兩個字的理解。

　　怎麼把北京市各區縣吸引到朝陽區的平台上建這個國家基地，這需要有胸懷和智慧。在這個區域裡，傳媒大學是優勢，如果傳媒大學能夠把全國的資源吸引過來，把清華、北大吸收過來，那麼就是在搭國家級的平台，而不是僅做傳媒大學和第二外國語學院。所以，對國家兩個字要好好地解讀，怎麼把這個平台在朝陽區做成國家的。

　　第二個詞“文化產業”的定義和內涵是什麼？它不是僅僅指GDP，不是僅僅指產品。做國家文化產業的研究實驗基地、創新基地，文化產業這個詞也需要在今天的背景下重新思考。今年中央連續下了8個關於文化產業的文件，這是空前和高密度的。為什麼？仔細體會一下中央關於這些文件的解讀：創意設計和相關產業的融合、特色文化產業與金融文化產業的結合，每一步都是從定性到定量，到操作，到拓展，到發展。所以我覺得這個詞我們也需要重新講。

　　關於“創新”。創新意味著我們要做別人沒有做的事情，但是這種沒有做的事情不是說瞎做，一定是有規則的。我想談幾個自己的思考：一是產業資源的配置問題，我們說的產業資源包括政治資源、資本資源、創意資源、生產消費不同層面的資源，怎麼配置資源，三中全會的說法叫作“市場在資源配置中起決定性作用”。二是城市功能的定位，北京市城市功能的定位是今年特別提出來的，政治中心不需要我們討論，文化中心大家都認可。新提出來的國際交往中心、科技創新中心和我們要建的國家文化產業創新實驗區是什麼關系？城市功能定位主要在兩個方面——聚集和放大，北京對全國是聚集，面對全世界就是放大。三是行業空間布局，去年一年我們研究北京從集聚區到功能區的變化，以前我們談集聚區是空間的概念，今天談的功能區是融合空間基礎上的一種功能拓展。四是各方面的融合，特別是國有企業和小微企業的融合。五是吸引創意人才，北京集聚了全國最優秀的人才，怎麼把他們用好，需要認真考慮。真正的優秀人才是公共財產，不是私有財產。實驗區是一個國家平台，要把北京地面的優秀人才用好。六是拓展消費市場。

　　最後，希望實驗區的建設能做到有限目標、分段實施、聯動周邊、輻射全國、政策創新、差異發展、體制突破、功能實驗。

　　人才是文創業發展的基礎

　　中國傳媒大學文化產業研究院院長 范周

　　我想提六點建議。第一要強化研究工作，做好頂層設計。國家文化產業創新實驗區的建設是摸著石頭過河的階段，基於實際的戰略研究和頂層設計尤為必要。還有，集聚一批國內外文化產業的專家和機構，大力加強文化智庫的建設。啟動建設中國文化產業研究院，使其在文化部的主導下集中北京和全國的智力資源優勢，為實驗區高端人才的培養搭建平台。

　　第二，要彷造自然科學的做法，建立一系列有國際水准的文化產業實驗室。實驗室要針對新業態、新技術、新經濟等進行針對性的研究，對園區內的創新發展提供智力支持。

　　第三，要創新實驗區的相關政策，打造文化產業首善之區，用足現有政策，用活相關的產業政策，用好優惠政策，借鑒兄弟單位的成功政策，結合本地實際，創新出台具有引領性的園區發展特色政策。

　　第四要集聚一批高端文化的企業。要著力打造本土文化的航母。加快、加強文化產業龍頭企業的建設，要向全球進行國際化招商，把目標定在世界文化的五百強當中。

　　第五要重視國際化的合作。當前中國文化產業在世界文化市場的比重不大，佔4%到5%之間，實驗區要敞開胸懷，加強文化產業與國際高校的合作，加強與聯合國教科文組織、國際版權組織等國際機構的合作。

　　最後，我建議強力打造區域的文化生態，積極打造軟硬兩個環境。首先要加快推進定福庄周邊地區的硬件基礎設施建設，其次要高度重視公共文化場所的建設，將電影院、圖書館、藝術館、博物館等文化設施納入實驗區的建設規劃，形成一個文化生態濃郁的文化定福庄。