有著３０００多年建城史和８００多年建都史的古都北京，在文化體制改革的進程中，堅持公益性文化事業和經營性文化產業“兩個輪子一起轉”，建立並逐步完善覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務體系，進一步拓展公眾對文化資源的享受度。

    這是北京的胸懷！這是北京市民的福氣！

    增投入 提供強力支撐

    北京市全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和全國文化體制改革工作會議精神，牢牢把握先進文化的前進方向，適應社會主義市場經濟發展要求，以發展為主題，以體制機制創新為重點，解放和發展文化生產力，促進文化事業和文化創意產業繁榮發展，增強北京作為全國文化中心的影響力。

    北京市清醒地認識到：大力加強公共文化服務體系建設，滿足廣大人民群眾的基本文化需求，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加強社會主義先進文化建設的重要內容。要做到這一點，不光要加快發展經營性文化產業，更要大力推進公益性文化事業建設，兩個輪子哪一個也不能少。堅持公益性文化事業和經營性文化產業“兩手抓，兩加強”，讓最廣大群眾共享文化建設和發展成果，成為北京的堅定抉擇。

    文化事業要發展，投入是重要基礎。北京市出台了《關於深化文化體制改革的實施方案》等系列決策部署，明確提出要加大對文化事業的投入，研究制定支持和保障公益性文化事業發展的投入政策，建立健全政府投資穩定增長機制，逐年提高市、區兩級財政對文化事業的資金投入，增加幅度不低於財政增長幅度，同時努力提高財政資金使用效益。

    來自北京市財政局的統計顯示，“十五”期間，北京市文化事業經費投入由２００１年的７．３３億元增長到２００５年的１５．８８億元，增加了８．５５億元，年均增長１６．７２％。政府對文化事業不斷加大投入，為開展公共文化服務提供了重要的資金保障。

    北京市各區縣也紛紛行動。“宣南文化發祥地”宣武區整體啟動“宣南文化園”建設，推動建設琉璃廠文化創意產業園區、大柵欄商業文化區、宣外傳媒產業園區、天橋演藝產業園區、牛街民族文化區和大觀園紅樓文化區等特色文化園區。朝陽區由潘家園舊貨市場、古玩城、兆佳朝外古典家具市場等８家古玩藝術品交易市場共同組成的潘家園古玩藝術品交易區，目前正在規劃建設建筑面積１０萬平方米的具有國際化水平的古玩藝術品交易拍賣中心。素有“北京西部文化走廊”之稱的門頭溝區，將發展成為北京的“中華傳統文化研究中心”，全國古村落文化展示中心和具有國際星級標准的“黃金旅游帶”。北京將逐步形成各具特色的文化產業鏈，也將為廣大群眾帶來更方便更廣泛的文化服務。

    建陣地 搭建廣闊舞台

    金碧輝煌的國家大劇院、古香古色的長安大戲院、巍峨氣派的首都博物館新館，還有西單圖書大廈、首都圖書館新館……一幢幢聳立在首都中心地帶的標志性文化建筑，讓許多北京人為之自豪﹔但更讓他們感覺實惠與溫暖的，是遍布城鄉、就在身邊的各類文化場所，不太起眼的一處處小樓、一塊塊平地，構成了北京便捷的公共文化服務設施網絡。

    採訪中，記者深深感覺到，北京各級政府部門的眼光似乎越來越向下，更多地關注基層文化服務設施建設，重心開始向城市街道和農村鄉鎮轉移。據北京市文化局介紹，２００５年該局對農村文化的投入隻佔全年總經費的１�１０﹔２００６年加大投入後，基層文化投入已擴大到全年總經費的１�６﹔到２００８年，對城市社區和郊區農村的投入將達到年度經費的一半，最終實現財政資金絕大部分用於基層文化建設。

    即使走在京郊，很多地方也可以看到各類文化設施。海澱區溫泉鎮白家疃村文化廣場三面環山，燈光和音響齊全，可容納２０００多名觀眾。豐台區花鄉草橋社區文化中心圖書館有圖書一萬多冊，還加入了北京市公共圖書館網絡，居民拿著讀者卡可到幾十個圖書館借閱圖書。為了更多的居民能夠觀賞文藝演出，並逐步改變票價過高的現狀，北京市規劃建設１０個面向大眾的低票價露天劇場，２００６年已經建成了石景山游樂園、石景山雕塑公園和崇文區玉蜓公園，另外７個計劃今年建成。

    資料顯示：截至２００５年底，北京市已有各類文化館（中心、站、室）４６６２個，其中區縣文化館、街道文化中心、鄉鎮文化站、社區文化室、村文化室覆蓋率分別達到１００％、８６％、９９％、７１％和６４％﹔有各類文化廣場２３４１個，總面積１０００余萬平方米，人均文化廣場面積０．６５平方米左右。

    廣覆蓋 惠及城鄉百姓

    南狼虎哨是北京市懷柔區琉璃廟鎮白河北行政村的一個自然村，距交通干路１０多公裡，隻有７戶１６人。一進村，就看到了兩個衛星接收器。５２歲的徐佔江擺弄著遙控器樂呵呵地說：“過去隻能看到兩個台，還特別不清楚，現在可好了，能看３０多套呢，清楚極了。過去，業余時間隻能打牌消遣，現在看新聞、聽戲曲、看晚會，要啥有啥。”

    北京市１８個區縣中有１０個區縣處於山區、半山區，山區面積佔總面積的６２％，山區群眾普遍無法接收到清晰的廣播電視信號。經過多年的艱苦努力，北京市實現山區、半山區廣播電視“村村通”、“戶戶通”，解決了１０６９個行政村、８５４個自然村、３０多萬戶、９０多萬農民群眾收聽廣播、收看電視節目難的問題。目前，居住高度分散、自然條件較差的山區也能每村每戶看上中央電視台和北京電視台等８套以上電視節目。

    使文化服務盡可能廣地覆蓋到全市各個方面、各個層次的老百姓，是北京市構建公共文化服務體系的一個鮮明特色，也是其一直努力的方向。近５年來，北京市屬文藝院團、區縣文藝隊伍和社會團體共為農民兄弟送演出近６０００場，觀眾達數百萬人次。２００２年初，北京市文化局以北京市河北梆子劇團為基礎，成立了“北京燕山情藝術團”，經常上山下鄉，把高水平的文藝演出送到農民家門口。去年１至８月，北京農村電影放映“２１３１工程”放映５萬余場，覆蓋了全市農村，農村百姓每個月能看上一場電影。

    在北京，不同文化消費群體的文化需求都得到了關注。２００５年１２月１８日，北京第一座“益民書屋” 出現在五棵鬆體育文化中心奧運籃球館建設工地，書屋裡有圖書報刊，電視機、ＤＶＤ機和不少音像制品，免費對工地工人開放。從２００５年開始，北京每年在來京務工人員聚居區、邊遠山區農村和農村中小學校捐建２００個“益民書屋”，計劃５年內建成１０００個“益民書屋”。

    轉機制 強化服務質量

    北京朝陽區文化館經過改革創新，成為群眾文化活動的巨大“磁場”。這個館在堅持文化館公益性文化事業本質屬性不變的前提下，著眼於職能范圍的轉變，努力實現由群眾文化向公共文化的擴展。他們相繼推出了“社區一家親”、“民工影院”、“英語角”、“月末詩歌沙龍”等品牌活動吸引了成千上萬的市民，年均參與人數可達１００余萬人次。同時他們立足演藝和培訓兩塊主體經營陣地，拓寬館外市場，建立文化發展公司，不光做到了自給自足，還實現了長足發展。館內的培訓藝術學校，已由原先隻有十幾個學生、年營業額不到２０萬元的培訓部，發展成為上千人同時在校學習，全年報名費超過２５０萬元的全國一級民辦藝術培訓學校。

    朝陽區文化館等公益性文化事業，按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，深化內部改革，更好地承擔起了為人民群眾提供“公共文化服務”的責任。同時，北京市文化行政主管部門也不斷強化文化管理和公共服務職能，積極創新文化服務方式，讓廣大群眾更充分、更方便地享受文化發展成果。

    去年５月底，北京市文化局推出農村“文藝演出星火工程”，出台了政府補貼政策，引入競爭機制，鼓勵國有和民營的各類專業藝術院團進入本市農村演出。通過補貼演出的措施，改變以往養人養隊伍的傳統方式，激發了為農村提供文化服務的活力。目前，在５個試點區縣的２０３８個行政村，已經演出了５０００余場，觀眾達１６０萬人次，基本實現了試點區縣每個行政村每季度觀看一場現場文藝演出的目標。去年９月，他們又在密雲、門頭溝等１０個郊區縣劇場推出“周末場演出計劃”，採取政府補貼院團、當地劇場低價售票的方式，培育郊區演出市場。通過創新服務方式，投入相當於北京京劇院年經費的一半，全年就能增加演出近１０００場，使１０個郊區縣城鎮居民每周都能觀賞到高質量、高水准的文藝演出。