“十二五”，北京欲造文化產業航母
發布時間：2011-11-21 10:45
來源：中國文化報
編輯：全悅
信息來源：中國文化報 2011-11-21
中國文化報駐北京記者王曉風 李雪報道：百余場活動，逾百萬人參會，協議總金額786.85億元、同比增長65%……這是日前閉幕的2011北京文博會交出的成績單。北京在發展文化產業的道路上又邁出堅實一步。
“1996年，北京率先在全國提出發展文化產業﹔2005年，文化產業成為北京僅次於金融業的第二大支柱產業﹔2010年，北京文化產業增加值達1692.2億元。這些年來，北京文化產業年均增速超過20%，已從培育引導期轉入繁榮發展階段，並逐步成為社會發展的新引擎和城市形象的新符號。”北京市文化創意產業促進中心主任梅鬆介紹說，“未來5年，我們的任務就是進一步推動文化改革和創新發展，發揮好政策的導向扶持功能，打造具有強大承載力的‘文化航母’。”
據了解，即將出台的《北京市“十二五”時期文化創意產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出的總體目標是：文創產業增加值繼續保持兩位數增長，佔GDP的比重由目前的12%增長到15%﹔增加值每年保持15%以上的增幅﹔多項配套設施將圍繞“把北京建設成為具有重大國際影響力的文化中心”這個目標而服務。
加大對文化產業投入力度
“現在北京市發展文創產業的節奏就像打仗一樣：雙休日照常上班，晚上照常開會。形勢逼人、形勢喜人。喜的是從政策到資金，外圍環境營造得非常好﹔但其他兄弟省市正在快馬加鞭，對北京來說是壓力。”梅鬆說。
把握機遇、應對挑戰的思路已經貫徹在《規劃》裡。《規劃》規定，“十二五”期間，北京將重點推進生態文化城、CBD—定福庄國際傳媒產業走廊等12個重大項目落地，而文化創意產業促進中心等部門將派專人跟進項目進展。在機制體制創新上，北京將建立國有文化資產管理機構，在加強資產管理的同時，盤活做大國有文化資產，打造文化產業航母。
值得注意的是，北京市將加大對文化產業的投入力度。北京市目前每年下撥5億元專項資金，國家發改委也將在3年內投入5億元的相關建設資金，加上區縣的自有資金，北京每年用於文化產業發展的資金將超過10億元。
“即便這樣，我們也還要加大力度，多方籌措資金，優化發展環境。目前我國文化消費需求隻能滿足30%，還處於供不應求的狀態，文化產業前景廣闊。隻要我們開發好蘊藏的文化資源，從滿足人民群眾的文化消費的切實需求入手，北京就能爭創全國最大的文化產業中心。”梅鬆表示。
鼓勵集聚區向功能區轉型
“十一五”時期，北京市分4批先後認定了30個市級文化創意產業集聚區，覆蓋16個區縣，規模以上文化創意產業法人單位近700家，實現收入630.3億元。此外，北京的市級集聚區、區級集聚區、自發形成的集聚區有200多個。但據了解，現在北京的文化產業集聚區也存在不少問題，如大小不一、管理主體不一、同質化嚴重等，因此，促進集聚區向功能區轉化、強調整合和規模，成為未來的一種發展思路。
“在有限的空間和市場需求下，集聚區不是越多越好，其數量和布局應符合規模經濟要求。隻有集聚區內的企業因為空間的集聚，實現較好的經濟效益和稅收貢獻，才能發揮其真正的價值。”梅鬆說。
比如知名的北京文化產業集聚區798藝術區、751藝術區，梅鬆建議，這兩個地緣相近、功能相似的藝術區就可以和周邊的藝術園區整合為一個藝術功能區。798位於原北京國營電子工業老廠區所在地，從2001年開始成為富有特色的藝術展示和創作空間，並入選北京市第一批市級文化創意產業集聚區﹔從煤氣生產場地轉型的751，聚集著北京最具影響力的時尚創意設計力量。這兩個藝術區都位於北京東北角，緊緊相連。
據悉，起草中的北京市文化創意產業功能區建設相關方案，目的就是鼓勵集聚區向功能區過渡。
六大平台應對融資問題
“過去我們主要通過政府對文化企業進行扶持，但文化產業要想做強做大，成熟的運作方式應該是政府牽頭，吸引社會資金參與，由市場發揮主體作用。”梅鬆說，進一步完善文化產業投融資政策措施是當務之急。
融資難是文化創意產業發展的老問題，“十二五”期間，北京將採用新機制來應對。梅鬆介紹，“十二五”期間，北京將重點完善文化部門與政府經濟工作部門、金融機構、擔保機構的協調和溝通機制，進一步擴大文化產業發展專項資金規模，拓寬資金支持范圍，綜合運用銀企合作、建立平台、貸款貼息、融資擔保、設立引導基金等多種行之有效的手段，鼓勵和引導金融機構支持文化產業發展。
“我們將專門為文創產業的發展打造園區、內容、人才、技術、融資、交易六大平台。進一步落實北京文化創意產業創業投資引導基金，並發起設立北京文化創意產業基金。不論企業是國有還是民營，規模是大是小，隻要項目通過評審，就能得到專項資金的支持。”梅鬆說。
