中國文化報記者賓陽 畢中林報道：連日來，廣東省東莞市各鎮（街）緊鑼密鼓調整和完善公共文化服務體系發展規劃，以配合全市創建國家公共文化服務體系示范區的工作。9月初，東莞市就推進示范區建設召開全市動員大會。東莞市委書記劉志庚在動員講話中說，示范區是國家授予一個城市文化建設的重大榮譽，是一個地區文化底蘊、文化地位、文化形象、文化軟實力的重要標志。深入開展創建工作，對於保障群眾文化權益、推動東莞從要素驅動轉向文化驅動具有重要意義和深遠影響，要全力推進。 
    經過10年的文化建設，東莞以打造圖書館之城、博物館之城、廣場文化之城為核心，構建了廣覆蓋、高效能的公共文化服務體系。今年5月，東莞市被文化部、財政部確定為首批創建國家公共文化服務體系示范區，成為廣東省唯一入選該示范區的城市。緊接著，8月22日，《東莞市創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃（2011—2012）》出台，相關制度設計和課題研究項目隨之啟動。 
    東莞市副市長嚴小康說，在示范區的創建過程中，東莞將堅持規劃先行、創新體制、整合資源、服務基層、全民共建5個原則，切實在公共文化設施建設、服務質量、隊伍建設和制度設計4個方面形成示范。 
    在公共文化設施全覆蓋上形成示范 
    6月15日至17日，東莞市對32個鎮（街）的公共文化服務建設進行現場督導。由嚴小康等帶隊的督導組，在3天內走遍了32個鎮（街），現場督導村（社區）的“文化惠民”工程，特別是“五個有”建設的項目、數量、規模，鎮（街）資金配套安排、落實情況。 
    東莞市根據“結構合理、功能健全、實用高效、惠及全民”的原則，結合當地實際，提出盡快完善市級重點公共文化設施工程，全面提升鎮（街）文化設施規劃建設水平，推進公共文化設施100%覆蓋到村（社區）的目標。根據計劃，到2011年底，東莞市將實現全市32個鎮（街）24小時自助圖書館全覆蓋、全市鎮（街）文化站全部達到廣東省“特級文化站”標准的目標。 
    為著力實施村（社區）“五個有”文化設施項目，東莞將按照國家示范區的創建標准要求，實現100%的行政村（社區）建有面積不低於200平方米的文化活動室（中心），每個文化活動室（中心）都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點﹔100%的村（社區）建有標准配置的公共電子閱覽室。到2011年底，全市納入“五個有”建設范圍的村（社區）要全部建成並通過驗收。到2012年，實現100%的村（社區）公共文化設施達到示范區創建標准。 
    在公共文化供給與服務上形成示范 
    在公共文化供給與服務上形成示范是東莞創建示范區的第二項任務。為此，東莞已實施圖書館、文化館、美術館、博物館免費開放，延長開放時間，提升服務水平。與此同時，大劇院、電影院等也將繼續通過設立公益性專場、公益服務日活動等，向公眾提供免費或低票價演出、電影放映等服務。 
    在公共文化產品生產供給方面，東莞堅持“一鎮一品”的發展格局，積極培育各類文化活動品牌，突出打造“我們的節日”“東莞讀書節”等全市性重大活動，提升文化活動的影響力和輻射力。實施文藝精品帶動戰略，組織創作出一批具有時代氣息、東莞特色、群眾喜聞樂見的優秀作品，豐富群眾文化生活。 
    東莞市文化廣電新聞出版局局長陳志偉告訴記者，創建示范區讓市民享受到更多的“文化福利”。如“百場培訓、千場演出、萬場電影”到身邊活動，讓市民們有更多機會免費聽講座、看演出、看電影。“當然，保障新莞人（外來員工）的文化權益，也是創建示范區的重點工作之一。”陳志偉說。 
    在公共文化服務隊伍建設上形成示范 
    “健全公共文化專業人才、文化義工、業余文化骨干3支隊伍，是加強公共文化服務隊伍建設的重要依托。因此，東莞市力爭在隊伍建設上形成示范。”嚴小康說。 
    根據東莞市的“示范區創建規劃”，在具體措施上，東莞各級政府一方面夯實公共文化服務基本隊伍，重點加強市、鎮、村三級基本文化隊伍建設，確保市級文化單位業務人員（專業技術人員）佔職工總數高於72%，確保鎮（街）文廣中心的人員編制不被佔用、挪用，保證事業發展和業務開展所需要的基本人員和業務骨干。另一方面，通過組建協會壯大業余文化隊伍。目前，東莞正在實行一項“3個100”工程，這項工程將從公共文化、藝術創作等幾個方面引進300位文化人才。有學者認為，這項政策的實施將讓東莞在珠三角地區形成文化人才的“窪地效應”。 
    在制度設計破解突出問題上形成示范 
    除承擔由文化部下達到省文化廳的制度設計研究任務之外，東莞還結合本地實際，獨立自主地開展具有地方特色的制度設計研究項目。 
    目前，東莞市公共文化服務體系建設制度設計研究方案正在制定完善中。根據專家的意見和東莞的實際情況，東莞將重點在承擔文化部的公益性數字化公共文化服務課題的基礎上，開展保障新莞人文化權益的課題研究和實踐探索，並力求取得新突破。這些具有地方特色的制度設計將在哪些方面獲益？陳志偉表示，一是在保障新莞人文化權益上將取得新突破。根據東莞經濟具有典型的外向型特征、大量人口集聚於企業的現狀，全面加強企業文化建設，為外來員工提供均等、優質的公共文化服務，以人文關懷和文化關愛促進其素質提高，為加快經濟發展方式轉變提供良好的文化生態和人力支撐。二是在公益性數字公共文化服務實踐和研究上取得新突破。東莞充分利用三網合一、雲計算等技術環境，搭建公益性數字公共文化服務技術框架，形成獨具特色的公共電子閱覽室運作模式，普及數字閱讀和全民閱讀活動，推動全市文化資源數字化進程，拓展公共文化服務空間。