黨的十七屆六中全會從建設社會主義文化強國的高度，突出強調了發展公益性文化事業的重要性。文化惠民，深圳這座年輕的城市奉獻了一個精彩的“深圳樣本”。今起，本報推出“文化惠民 深圳樣本”系列報道，總結深圳公共文化服務體系建設的經驗與做法，為公共文化服務體系的創新發展鼓與呼。敬請垂注。 
    一年四季，文化活動若清泉般在深圳這座城市悠悠流淌，眾多公共文化服務品牌閃亮其中，以高質量、低門檻的特色深深吸引著市民。 
    這其中，有老少皆宜的讀書月、創意十二月、美麗星期天﹔有文藝氣息濃郁的大劇院藝術節、中外藝術精品演出季、文博會藝術節﹔有提高市民鑒賞品位的市民文化大講堂、社科普及周、四方沙龍﹔有深入社區貼近不同層次市民的鵬城金秋社區文化藝術節、外來青工文化節、少兒藝術花會，有傳承歷史文化的粵劇節、戲聚星期六……在深圳，無論是常住本地的市民，還是客居在這座都市的外來建設者，他們的文化權利都能夠找到合適自己的載體。 
    為了讓深圳的公共文化服務體系產品更豐富、服務質量更高，宣傳文化部門煞費心思、多管齊下：一方面，堅持政府主導，又引入社會力量﹔另一方面，注重文化服務的高品質，又充分體現公益文化面向社會、服務大眾的功能，從而讓這些文化品牌長久保持著鮮活的姿態，並在全市營造出一種樂知愛智的文化風尚。 
    政府主導 多方保障 
    啟示：根據群眾文化需求的特點、城市文化資源特點和城市發展的目標定位，深圳積極策劃、設計和組織各類文化活動，同時有意識地將其培育和打造成本土文化品牌，並給予資金、政策、人才等多方保障。 
    許多深圳市民驚奇地發現，最近有兩個嶄新的公益文化活動“光影星期五”和“劇匯星期天”悄然登場，加上原來音樂廳的“美麗星期五”、大劇院的“戲聚星期六”，公益文化品牌基本實現了周末時間的全覆蓋。 
    這些文化品牌的背後，公益性文化基金發展的“深圳模式”引人注目。 
    1994年，深圳市委、市政府批准建立了宣傳文化事業發展專項基金。相比北京、上海等城市的文化發展基金會，深圳的文化基金在績效管理上可謂是獨樹一幟。它將市場的組織機制和選擇機制有機結合，運用市場機制來檢驗文化項目的成敗、效果的好壞，提高了效率，也保證了質量。
據統計，深圳市宣傳文化基金辦公室每年收到的項目申請在700項左右，立項資助的項目超過250項，打造出一大批有社會影響力的公共文化服務品牌。 
    在深圳，政府積極發揮主導作用，根據群眾文化需求的特點、城市文化資源特點和城市發展的目標定位，宣傳文化部門積極策劃、設計和組織各類文化活動，同時有意識地將其培育和打造成本土文化品牌，並給予資金、政策、人才等多方保障。 
    公共文化服務的制度平台建立起來了：深圳制訂了民生淨福利指標體系、文化事業發展規劃，出台了一系列配套文化政策，市、區財政都加大了對公共文化服務的財政投入力度。 
    文化人才保障機制建立起來了：深圳採取引進、發掘、培訓和指導等途徑，初步形成文化人才隊伍。僅全市文化館、站就擁有各類文化人才超過１萬人。 
    對於公共文化服務品牌，深圳還建立起績效評估考核評估機制：讀書月每年都舉行滿意率調查、中外藝術精品演出季定期進行效果評估……這些品牌活動歷久彌新，影響力、輻射力、凝聚力不斷增強，吸引著越來越多市民的主動熱情參與。 
    社會運作 煥發活力 
    啟示：構建公共文化服務體系必須動員社會各方面力量廣泛參與，形成推動公共文化服務體系建設的強大合力。深圳民間和社會文化資源非常豐富，在構建公共文化服務體系的過程中，大膽轉變思路，轉換機制。 
    今年，深圳有五個大項目、263場次公益文化活動面向社會公開招標和採購，政府對承辦團體進行資助，投入350萬元“買單”。至此，深圳已經連續8年開展此項招標活動，累計投入經費約2000萬元，扶持了一大批社會文化團體。 
    目前深圳民間文化社團遍地開花，其中注冊的民間文化社團就達200余家，它們在公共文化服務中發揮著突出作用，而且藝術精品創作演出成果豐碩。 
    從“輸血”到“造血”，政府這種特殊的文藝“資助”為廣大民間藝術團的創作與發展注入了無限活力。屢次從鵬城今秋藝術節的社會化運作中受益的深圳現代芭蕾舞團團長張安慧由衷地說：“政府採購的費用在我們團的發展中發揮了重要作用，同時我們還以此獲得了更廣闊的舞台，提高了知名度，獲得了更好的發展。” 
    構建公共文化服務體系必須動員社會各方面力量廣泛參與，形成推動公共文化服務體系建設的強大合力。深圳作為市場經濟較為成熟的城市，有“藏財於民”與“藏藝於民”的優勢，民間和社會文化資源非常豐富。因此，深圳在構建公共文化服務體系的過程中，大膽轉變思路，轉換機制。 
    2005年3月16日，深圳出台《重大公益性文化活動實行社會化運作試行辦法》，將重大公益文化項目通過專家評審等一系列程序，授權或委托符合條件的企業、事業單位及民間組織來承辦。 
    2005年第六屆讀書月期間，文化部門一改以往政府統包的辦法，採取項目公開招標、委托承辦的方式，一次性地將5年的讀書月活動整體委托給發行集團總承辦。這一創新，不僅成為深圳讀書月保持持續影響力的一大原因，同時還成為深圳成功舉辦眾多大型活動的成功模式。
社會化運作還帶來了企業贊助高雅藝術演出的熱情：“全球通”冠名了中外藝術精品演出節，“京基”冠名了大劇院藝術節…… 
    專家認為，深圳在實現“從以辦文化為主到以管文化為主”的轉變，正是深圳市委、市政府“把錢用在刀刃上”，讓文化真正走向社會、同時迸發出活力的重要原因。 
    針對需求 立體覆蓋 
    啟示：針對不同的文化需求，一系列文化品牌“有的放矢”，打造多層次的立體文化網絡﹔城市中每個群體都得以親近的不同文化活動，吸引著全民的熱情參與。 
    春有“外來青工文體節”，秋有“鵬城金秋社區文化藝術節”，即將跨入的11月裡，“深圳讀書月”將為城市帶來一個溫暖的初冬，而“市民文化大講堂”則是一個沒有暑假的超長學期，持續點燃著市民的求知熱情……一系列耳熟能詳的名字，足以串起深圳全年無休的文化“流水席”。而更重要的是，活動不僅覆蓋全年，更覆蓋到深圳的每個人群，不但是一席豐盛的文化宴席，更是人人得以共享的文化“家常菜”。
多層次的立體活動打造，令每位市民都可以迅速找到適合自己的文化活動。對於愛好知識的知識人群，有“市民文化大講堂”﹔對於大量的來深建設者而言，“外來青工文體節”是一個多彩的節日﹔對於愛好高雅藝術的都市小資，“深圳大劇院藝術節”、“中外藝術精品演出季”、“文博會藝術節”和“交響音樂季”是他們關注的對象﹔對於社區的廣大居民，正在進行的“鵬城金秋社區文化藝術節”是一個狂歡的舞台﹔而對於愛好創意的時尚人群而言，“創意十二月”則是一個充滿驚喜的時節。 
    全國唯一以勞務工為主要受眾群體的文化節慶，就是深圳的“外來青工文體節”。“現在，我們農民工在深圳可選擇參與的文化項目越來越多，文化生活越來越豐富，家園意識和歸屬感也越來越強烈了。”參加了今年“外來青工文體節”的寶安區富源工業區技術工人焦進告訴記者。創設於2005年的“深圳市外來青工文化節”在每年的5月進行，從歌手大賽、風採攝影大賽，到街舞大賽、電子競技比賽、登山挑戰賽和趣味體育比賽，大量的文娛活動讓這一文化節日，成為了深受外來青工喜愛的重要文化活動品牌。正因此，青工文化節在2006年被評為“深圳市十大文化盛事”和“深圳市最受市民喜愛的十大文化品牌”稱號﹔2007年榮獲文化部頒發的全國第十四屆“群星獎”服務獎。 
    目前，每年深圳組織的各類文化活動均在10000場左右，而其中，根據群眾文化需求的特點，為各個人群量身定做各類文化活動，架構起了一個全民共享的立體活動體系，在這一體系中，沒有人將會缺席。 
    一以貫之 錘煉品牌 
    啟示：品牌的建設，不是一朝一夕之功，而是長年累月不斷建設、不斷創新、不斷強化特色的過程。文化品牌的發展壯大，不但豐富著市民的文化生活，更在涵養著這座城市的文脈。 
    上周，伴隨著“聆聽金秋的歌唱”文藝晚會，兩年一度的“鵬城金秋”社區文化藝術節落下帷幕，這也意味著，這個曾經涌現出《走進新時代》、福永民工街舞團等文藝精品，承載了特區文化發展歷史的藝術節，已經走過了20年。 
    20年裡，藝術節從小而大，從簡單的文藝匯演，發展到多層面的藝術節慶，從政府大包大攬，到嘗試面向社會公開招標，而不變的，是始終堅持面向基層的藝術態度，是堅持原創的藝術精神。20年持之以恆的辛勤灌溉，讓一個優秀的文化品牌落地生根，也讓大批優秀的本土藝術家、優秀作品、優秀民間文化團體，成為了這個文化品牌最好的注腳。 
    深圳的文化工作者深諳，品牌的建設，不是一朝一夕之功，而是不斷建設、不斷創新、不斷強化特色的過程。對於“潤物細無聲”的文化活動品牌，尤為如此。因此，31歲的深圳特區，就有了20年的“鵬城金秋”藝術節，就有了第12屆的“深圳讀書月”。正是長年累月的傾力灌溉，才培育出了這座城市的文脈，才呈現出一片郁郁蔥蔥的文化綠洲。 
    持之以恆的推動，一以貫之的堅守，是品牌鑄造的不二之道。對於市民文化大講堂的忠實觀眾們而言，每年的4月到10月是一段充實的時光，這7個月裡，每周雷打不動的兩到三場的專家講堂，讓國內的文化名家走近市民，更是培養出了一批大講堂品牌的“鐵杆粉絲”。其中的一位宋先生為記者出示了他的筆記本，上面有每一期大講堂的詳細筆記，幾乎從未落過一場。在他看來，大講堂就像深圳文化的“黃埔軍校”。“我們這些大講堂的忠實粉絲，就像是黃埔軍校培養出的學員，在這裡，我們經歷了文化、社會各方各面的培訓，讓自己更加充實。” 
    “黃埔軍校”僅僅是一個譬喻，但不難想象，隨著深圳眾多品牌文化活動的枝繁葉茂，一座座文化的“黃埔軍校”正在拔地而起，而其中，將走出深圳越來越多的文化精英。 
     

相關鏈接 深圳重要品牌文化活動列表 
    深圳讀書月 2000年 每年11月 
    市民文化大講堂 2004年 每年4—10月 
    外來青工文體節 2005年 每年5月 
    鵬城金秋社區文化藝術節 1992年 每兩年一屆 
    深圳大劇院藝術節 1992年 每年年底 
    中外藝術精品演出季 2003年 每年年底 
    文博會藝術節 2006年 每年5月 
    社科普及周 2003年 每年9月 
    創意十二月 2005年 每年12月 
    深圳（羅湖）粵劇節 2006年 兩年一屆 
    萬場電影惠百姓 2010年 全年