打造文化強省 為建設幸福廣東提供文化動力
發布時間：2012-02-22 15:23
來源：廣東省文化廳
編輯：全悅
信息來源：廣東省文化廳 2012-02-22
黨的十七屆六中全會是在我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的重要會議。全會出台的《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，完全符合世情、國情、黨情和文化發展客觀規律，是新形勢下指導我國文化改革發展的綱領性文件，對於全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設以及生態文明建設，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
廣東是中央確定的全國文化體制改革綜合試點省。近年來，我省認真貫徹落實中央的決策部署，以推進文化體制改革綜合試點為契機，解放思想、開拓進取，改革創新、加快發展，扎實推動文化大省建設向文化強省建設提升。省委、省政府科學制定、出台《關於加快提升文化軟實力的實施意見》和《廣東省建設文化強省規劃綱要(2011-2020)》。特別是2010年我們以省委全會的形式專題研究部署文化強省建設工作，提出了一系列推動廣東文化科學發展的重大舉措，明確了我省深化文化體制改革的重點內容、重點項目和重點工作，不斷促進文化事業和文化產業繁榮發展。文化體制改革在重點領域和關鍵環節取得新突破，總體上在全國保持靠前位置﹔文化產業發展迅猛，增加值連續多年居全國首位﹔覆蓋全省城鄉的公共文化體系基本建立，文化民生顯著改善﹔文藝精品創作生產取得可喜成績，全省文化建設呈現活力激揚、繁榮發展的大好局面，廣東文化建設的實力、競爭力、影響力不斷增強。
文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力的重要因素和經濟社會發展的重要支撐。實現國家繁榮富強、人民幸福安康，既需要強大的經濟基礎，也需要強大的文化力量。新的歷史階段，廣東肩負著切實當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵的歷史責任和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，這對文化建設帶來了新機遇、提出了新要求。當前和今後一個時期，我省將認真學習、全面把握和深刻領會黨的十七屆六中全會精神實質，全面掀起文化建設的新高潮，積極推進文化改革、創新和發展，加快建設文化事業強、文化產業強、文化輻射力和影響力強、文化形象好的文化強省，努力把廣東建設成為發展社會主義先進文化的排頭兵、提升我國文化軟實力的主力省、中國文化走出去的生力軍、率先探索中國特色社會主義文化發展道路的示范區，為建設幸福廣東提供文化強大動力和支撐，為建設社會主義文化強國作出新貢獻。
一、以構建社會主義核心價值體系為引領，全面提升廣東文化形象
黨的十七屆六中全會強調，社會主義核心價值觀是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。改革開放以來特別是近年來，我省大力推進思想道德建設，公民思想道德素質明顯提高，新時期廣東人精神不斷發揚光大，健康向上的良好社會風氣不斷形成。“十二五”時期，我們將緊緊把握建設社會主義核心價值體系這一根本任務，大力弘揚“解放思想、改革開放”這一時代文化精神，推動嶺南文化的自我創新和與時俱進，展現廣東現代社會發展的新內涵和新氣象。一是提煉打造新時期“廣東精神”。堅持以社會主義核心價值體系引領“廣東精神”的培育，深入分析不同社會階層、不同社會群體的價值追求，提煉出社會共同認可、體現廣東特色、群眾樂於接受、容易傳承傳播的價值觀念，賦予新時期“廣東精神”以鮮明的時代內涵。二是提升公民文化道德素質。著力加強公民社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的教育引導，筑牢道德底線，並在公眾參與下創造揚善懲惡、蓬勃向上的制度條件和社會環境，在全社會形成弘揚正氣、引人向善的良好風尚。引導塑造良好的社會心態，倡導健康的幸福文化。三是擦亮叫響廣東文化品牌。繼承和弘揚嶺南優秀文化的歷史遺產和優秀傳統，高度重視民系文化、華僑文化、粵商文化、開放文化、海洋文化、少數民族文化等品牌的保護開發，不斷打造文化活動品牌。省財政每年安排專項資金，優先扶持反映廣東地方特色以及具有示范性、導向性、有影響力的文藝作品創作生產，爭取每年能打造出一批在國內外有重大影響、市場叫得響的文藝精品佳作。
二、以構建普惠型公共文化服務體系為目標，全面提升人民群眾的文化幸福指數
滿足人民群眾基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。近年來，我省始終把人民群眾作為文化服務主體，不斷加大財政投入，大力加強城鄉基層文化設施建設，開展實施廣播電視村村通、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，努力讓廣大人民群眾共享文化發展的成果。全省基本形成省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級公共文化服務網絡，在全國率先實現公共博物館、文化館、紀念館、美術館、圖書館免費開放，廣東博物館新館等一批重大文化工程相繼建成。“十二五”時期，我們將牢固樹立文化民生的理念，進一步強化公共文化服務職能，保障人民群眾基本文化權益，促進公共文化服務資源配置向基層、欠發達地區傾斜，使人民群眾更充分共享文化發展成果。一是完善基層公共文化設施網絡。加快實施“基層文化設施全覆蓋工程”，省財政2011年投入1億元，2012年起至2015年每年投入2億元，對我省經濟欠發達地區未達標的縣、鎮、村三級文化館站進行扶持。二是實施重點文化惠民工程。繼續實施和推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮和社區綜合文化站(室)、農村電影放映和農家書屋等國家重點文化惠民工程項目建設，著手實施公共文化進村入戶、外來工文化服務、珠三角公共文化服務一體化等一批新的文化惠民工程建設項目。三是廣泛開展具有廣東地方特色的群眾文化活動。積極探索群眾文化活動的引導、規范、扶持和激勵機制，在經費投入、政策保障、工作手段等方面給予有力支持，不斷擴大群眾文化活動的覆蓋面，滿足群眾自娛自樂、自我服務、自我提高的文化需要。
三、以構建現代文化產業體系為重點，全面提升廣東文化實力和競爭力
文化產業既是文化強省建設也是現代產業體系的重要支柱，對於推動經濟社會科學發展具有獨特優勢和重要作用。
近年來，我省將發展文化產業作為調結構、促轉變、增實力的重要突破口，採取多種措施大力推動。編制《廣東省文化產業振興規劃(2010—2015年)》，加強對文化產業發展的規劃指導。著力打造文化會展、交易和投融資三大平台，完善文化產業服務體系。按照“政府牽頭、企業運作”的原則，採取股份制形式，成立廣東省南方文化產權交易所。近年來，全省文化產業規模總量迅速擴大，2010年文化產業增加值達2533億元，佔全省GDP比重5.6%，約佔全國文化產業比重的1/4，規模總量連續8年位居各省市首位，文化產品出口覆蓋100多個國家和地區。下一步，我省將把文化產業作為重要支柱產業，積極推進文化產業與國民經濟各領域各行業的融合發展，不斷壯大文化產業的整體實力。一是做大做強以創意內容為核心的文化服務業。重點發展文化創意、平面傳媒、廣播影視、出版發行、演藝娛樂、文化會展六大文化服務業，使我省成為國內主要的文化內容生產與創新基地。二是著力培育文化領域戰略性新興產業。加快發展文化創意、動漫游戲、數字出版、網絡音樂、多媒體廣播影視、高清互動電視、數字娛樂等具有一定優勢的文化領域戰略性新興產業。推動文化與科技融合，以科技創新推動文化業態和生產、傳播方式創新，拓展新型文化產品和服務。推動文化與旅游融合，大力發展文化休閑娛樂產業。推動文化與商業融合，大力發展時尚文化產業。三是加快建設文化產業園區。重點建設南方傳媒文化創意產業園、羊城創意產業園、廣東國家數字出版基地、粵港澳文化創意產業試驗園區等。四是完善現代文化市場體系。建設統一開放、競爭有序的文化市場和現代文化流通體系，發展文化中介、文化經營行業，著力健全文化會展平台、產權交易平台，形成有利於文化產業發展的市場環境。
四、以構建現代文化傳播體系為途徑，全面提升廣東文化的影響力輻射力
文化的影響在於傳播。近年來，我省大力加強傳播能力建設，國內國際傳播水平明顯提高，較好地助推廣東改革開放和現代化建設。“十二五”時期，我省將大力提高現代文化傳播能力，率先構建傳統媒體與新興媒體有機結合、技術先進、覆蓋面廣、影響力強的現代傳播體系。一是培育龍頭傳媒集團。鼓勵和支持我省主要媒體跨地域、跨行業、跨媒體發展經營，支持報業、廣播電視、出版、互聯網等不同業態的媒體之間重組合作，打造數家資產超百億、國內一流、國際知名的大型傳媒集團，培養一批在國內有廣泛影響力的傳媒集團。加快推進我省電信網、互聯網與廣播電視網“三網融合”，構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。二是推動廣東文化產品走出去。制定扶持文化出口優惠政策，積極鼓勵文化企業產品和服務出口，重點培育一批外向型文化出口企業和產業基地。重點抓好影視音像、動漫玩具、出版物、文藝演出、新聞媒體網絡五大國際營銷網絡建設，積極推動文化產品進入國際主流市場。加強對外媒體建設，支持我省主流媒體以獨資、合資或合作方式在境外辦報、辦刊、辦台、辦網。三是深化與海外、港澳台文化交流與合作。繼續開展廣東文化周、全國重點媒體廣東行等活動，拓展海外展演市場。加強粵港澳台文化交流合作，支持各類協會發展港澳會員、赴台進行各類文化交流。
五、以構建文化改革發展的科學體制機制為保障，全面提升廣東文化可持續發展能力
改革創新，是文化發展的不竭動力。實踐證明，加快推進文化體制改革，是推動文化大發展大繁榮的必由之路，也是廣東文化發展的主要經驗和特色所在。近年來，我省大力推進文化行政部門轉變職能，政府與文化企事業單位關系進一步理順﹔調整歸並市、縣兩級文化、廣電、新聞出版局，組建省、市、縣文化市場綜合執法機構，以城市為主體、統一高效的文化市場綜合執法體系基本形成﹔建立健全國有經營性文化資產管理體系，以政策法規和市場調控為主要手段的宏觀管理體系初步建立。接下來，我們將按照黨的十七屆六中全會《決定》的要求，進一步解放思想、先行先試，突破關鍵環節和重點領域，加快構建有利於文化繁榮發展的體制機制。一是著力創新文化管理體制機制。創新文化行政體制和管理方式，鼓勵探索建立新的綜合文化行政體制機制。加快經營性文化單位轉企改制，塑造新型文化市場競爭主體。繼續深化人事、分配和社會保障制度改革，全面實行聘用制和崗位責任制，實現公益性文化單位的事業撥款由“養人”向保障項目和發展轉變。二是著力創新文化投入機制。“十二五”期間，全省將投入250億元以上用於支持文化強省建設。從2011年起，全省財政的文化事業經費支出佔財政總支出比例達到1%以上，並隨著經濟發展逐年增加、穩步增長。改革政府對文化事業投入方式，實行按項目撥款和以獎代撥，逐步將政府對文化經營單位的無償投入轉為國有資本的投入。同時，探索社會力量興辦文化的體制機制，實現公共文化服務供給由文化系統的“內循環”到市場和社會的“大循環”。三是著力創新文化人才培養引進機制。圍繞構筑文化人才高地的目標，積極實施人才強文戰略，加快培養一批文化專業人才，打造一批文化領軍人物，引進一批高端文化人才。加快創新人才工作機制，建立能夠充分體現文化人才價值的分配激勵制度，加大對為文化發展作出突出貢獻的人才的獎勵力度，努力營造精英薈萃、人才輩出的良好局面。
喜乘六中全會東風，笑迎文化建設熱潮。改革創新、務實進取的南粵人民將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全面貫徹落實六中全會的部署和《決定》，奮力打造文化強省，促進社會主義文化大發展大繁榮，為建設幸福廣東提供文化動力和支撐，為建設社會主義文化強國作出新的貢獻。
