先易後難，先小後大，先穩後改。岳陽市直文化部門據此實施轉企改制。至8月中旬，特困單位180多人參加了社保，償還歷史舊欠養老金240萬元，擇優70多人就業和再就業。此舉標志著岳陽市文化體制改革進入快車道。今年5月，該市被評為“全國文化體制改革工作先進地區”。 

　　近年來，岳陽實施文化強市戰略，把文化改革發展納入經濟社會發展總體規劃，成立了以市委書記任顧問、市長任組長的文化體制改革與文化產業發展領導小組﹔出台了加快推進文化體制改革工作的若干意見等文件﹔要求各級政府每年對文化事業的投入不低於當年財政收入的1%。去年市本級公共文化服務體系建設財政投入增長幅度高達28%。對於轉企改制的經營性文化事業單位投入額度不減、投入渠道不變。同時實行政事分開、管辦分離。組建文化廣電新聞出版局，合並原市電視台、電台，改變了過去文化行政管理政出多門的狀況。組建市文化市場綜合執法局，實現從分散執法向綜合執法、從單一管理向集中管理的轉變。整合市巴陵戲、花鼓戲劇團和歌舞團資源，組建岳陽巴陵戲藝術劇院。 

　　全市採取資產重組、按政策進社保等方式，10家經營性文化單位有8家完成了轉企改制任務。改革公益性事業單位勞動人事、收入分配和社保等制度，組建岳陽報業集團，員工收入的三分之一拿出來實行浮動工資制﹔廣電系統的網絡和廣告與政府財政脫鉤﹔文化系統實行競爭上崗，員工的報酬與崗位、績效挂鉤。 

　　岳陽文化體制改革激發了文化單位的發展活力，提升了存量資產的利用效率﹔解決了編制缺額、責權不明、經費不足等歷史遺留問題。改革與發展的互動機制初步形成。近年來，該市財政投入近5億元，還通過市場運作投入10多億元建成了岳陽樓新景區、文化藝術會展中心等文化重點工程和君山印刷科技工業園等一批文化產業基地。