湖南省文化廳認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照中央確定的文化體制改革的“路線圖”、“時間表”、“任務書”，在省委省政府的正確領導下，攻堅克難，加大力度、加快進度，確保完成文化系統文化體制改革各項任務。 
    一、文化體制改革的進展情況 
    一是公益性文化事業單位內部機制改革基本完成。湖南省文化廳從2008年開始，著力推進公益性文化事業單位內部機制改革。一是深化干部任用制度改革。廳屬所有單位領導班子實行任期制，領導班子成員實行聘任制。設定所屬文化單位年度任務目標，根據年度目標考核結果實行獎懲。二是深化勞動用工制度改革。廳屬所有單位根據本單位的事業發展實際需要，最大限度精簡內設機構，合理設置崗位，實行競爭上崗、按崗聘用、合同管理。除高端人才外，嚴格限制編內進人，廳屬單位09年後新進人員全部實行了合同制，人事檔案委托人才交流中心管理，社會保障按照現行社保政策執行，目前廳屬單位實際在編1982人，合同聘任達927人。三是深化分配制度改革。改革後廳屬單位一律實行崗位績效工資制度。工資由崗位工資和績效工資兩部分組成，其中崗位工資標准由各單位根據具體情況自行確定，公益性單位績效工資的比例佔工資總額的40％以上。 
    二是經營性文化事業單位轉企改制步伐加快。國有文藝院團改革進入攻關階段。堅決把思想統一到中央的決策部署上來，按照中央和省委省政府要求，從不斷解放和發展文化生產力、豐富人民精神文化生活、提升湖南文化軟實力的高度，以科學發展觀為指導，以高度的責任感和緊迫感，攻堅克難，加大力度、加快進度，積極推動國有文藝院團體制改革取得突破性進展。抓緊制定改革方案，今年4月30日合肥會議後，立即起草了《深化全省文藝院團體制改革指導意見》（送審稿）和《深化省直文藝院團體制改革的實施方案》（送審稿），歷經25輪的反復修改完善，兩個送審稿已上報省文化體制改革和文化產業發展領導小組辦公室，進入發文程序。緊急部署改革任務。10月20日下午，召開全省文化系統文化體制改革工作緊急會議，14個市州文化局長和分管文藝院團改革工作負責人、廳直單位負責人參加了會議。湖南省文化廳廳長周用金部署全省文化系統文化體制改革工作，要求春節前基本完成全省國有文藝院團體制改革任務。 
    為加快推進經營性文化單位轉企改制，大力發展湖南文化產業，拓展湖湘演藝市場，該廳正式啟動湖南大劇院轉企改制工作。經省政府常務會議研究同意，湖南省文化藝術產業集團已於2010年12月挂牌成立。成立湖南省文化藝術基金會，利用國家政策向社會募集文化藝術發展資金，形成該省支撐文化藝術事業發展的第二投資渠道。湖南文化音像出版社已經完成清產核資、人員分流、企業工商預登記工作。 
    二、文化體制改革取得的成效 
    一是進一步激發了公共文化服務單位內部活力，推進了公益文化事業的發展。公共文化服務單位創新意識和工作主動性大大提高, 改變了過去“等、靠、要”的現象，干部職工普遍形成了要上崗、要干事的積極態勢，精神面貌煥然一新。湖南省博物館堅持“把優質服務延伸到排隊領票的最後一名觀眾身上”的理念，去年共接待觀眾137萬余人次，為觀眾提供免費講解3,8388批次，觀眾滿意率達到94.4%。湖南圖書館去年完成服務人次155余萬人次，文獻服務330余萬冊次，數字資源訪問量1600多萬次，在2009文化部組織的公共圖書館第四次評估中讀者滿意率高達99分。湖南省群眾藝術館積極面向基層提供優質服務，開展輔導、藝術實踐工作和組織策劃多場大型文藝演出活動。省少兒圖書館積極開展書香校園展覽、青少年知識講堂等系列活動，成功舉辦了全國少年兒童閱讀嘉年華活動。湖南藝術職業學院積極推行全員聘任制，去年共招收1001名新生，全日制在校生規模達到3324人，被確定為全國重點藝術職業院校。 
    二是促進了精品佳作的生產，繁榮了舞台文藝。湖南省歌舞劇院的舞劇《天山芙蓉》、長沙市湘劇院的湘劇《古畫雄魂》在第九屆中國藝術節上獲得文華優秀劇目獎。湖南省話劇團打造的紅色舞台劇《韶山升起紅太陽》應邀在新加坡演出，反響強烈﹔中華文化促進會、田漢基金會復排紅色經典話劇《萬水千山》，經過全國挑選，最終決定以湖南省話劇團為演出班底。湖南省花鼓戲劇院花鼓戲《老表軼事》入選國家舞台藝術精品工程十台重點資助劇目，全省巡演13場，觀眾達15000余人。花鼓戲《走近陽光》、湘劇《李貞回鄉》、《古畫雄魂》入選國家舞台藝術精品工程三十台資助劇目﹔花鼓戲《老表軼事》、《作田漢子也風流》、湘劇《古畫雄魂》獲中宣部 “五個一工程”戲劇作品獎。湖南省木偶皮影藝術劇院復排大型木偶戲《火雲鳥》、《石三伢子》、《虞美人》在金獅獎第三屆全國木偶皮影中青年技藝大賽上獲金獎。 
    三是盤活了資源，促進了廳直文化產業的快速發展。廳直經營性文化單位經營收入同比增長20%以上。湖南大劇院全年經營收入實現3000萬元，取得了歷史性突破，大劇院的經營管理水平、經濟效益和社會效益在全國居於一流水平﹔省演出公司在全國省級演出公司分崩離析的情況下，創新演出形式與合作方式，在市場經濟大潮中立於不敗之地，年收入達到3100萬元。湖南省文物交流鑒定中心年銷售額達1600萬元，湖南古玩城年銷售額達1.5億元，成為中南地區規模最大、檔次最高的文物商店。省直院團基本實行了以劇組為單位、獨立核算的演出模式，在營銷水平、演出場次、獲獎數量上均有較大幅度的提高。09年開始，我廳開展了“演藝惠民”工程，2010年全省各級文藝演出院團參加演出12467場，受益群眾達千萬人次。省歌舞劇院採取“用人但不養人”的辦法，由下轄交響樂團、民樂團、合唱團、舞蹈隊合同聘用臨時演員，在核定編制210人的情況下，全院演出人員達到530人，並已與張家界魅力湘西旅游有限公司簽約，派出50人的演出隊伍，固定參與“魅力湘西”的演出。省雜技團根據本團的實際進行市場運作，與長沙武無極限功夫團和風雅功夫團達成項目合作協議赴土耳其進行演出，取得很好的經濟效益。 
    三、文化體制改革的主要措施 
    一是精心組織、科學制定方案。2008年，根據中央和省委省政府有關精神，該廳經過一年多的調查研究，在汲取十多個省市自治區的文化體制改革經驗教訓的基礎上，結合實際，十易其稿，制定了《湖南省文化廳深化體制改革總體方案》。今年4月30日合肥會議後，為進一步加快國有文藝院團體制改革，該廳黨組多次研討，先後召開三次全省文化局長座談會，研究制定了《深化全省文化系統體制改革指導意見（送審稿）》、《湖南省文化廳深化廳直單位體制改革實施方案（送審稿）》。省委常委、宣傳部長路建平、副省長郭開朗多次聽取該廳工作匯報，並先後兩次召開專題工作會議研究、審定兩個送審稿。目前，兩個送審稿已進入發文程序。 
    二是區別對待、分類改革。加快國有文藝院團體制改革，是黨中央確定的文化體制改革重點任務。該廳根據7個省直院團根據各自不同性質和功能，明確不同的改革任務。省湘劇院按中央文件要求保留事業單位性質。省花鼓戲劇院、省木偶皮影藝術劇院和省京劇團，不再保留文藝院團建制，分別轉換為公益性的保護傳承中心。在湖南省藝術研究所的基礎上成立湖南省藝術研究院，單位主要領導列入省管干部系列，下轄湖南省花鼓戲保護傳承中心、湖南省木偶皮影藝術保護傳承中心、湖南省京劇保護傳承中心。省雜技團、省話劇團、省歌舞劇院實行轉企改制。 
    三是加大保障力度，確保完成改革任務。首先按照“老人老辦法、新人新制度”的原則安置轉企改制院團人員。對轉企改制院團原在編人員按國家規定計算的連續工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。對轉制前參加工作、轉制後退休人員的退休待遇差問題，通過基本養老保險統籌基金、企業年金、養老金補貼等多種方式予以解決。其次加大扶持力度。確保轉制前由省財政安排的正常事業費渠道不變，經費不減，轉制後在一定期限內繼續撥付。省文化產業引導資金從2012年開始，連續3年每年安排省文化廳300萬元的專項經費，用於扶持3個轉制院團。省財政逐年增加演藝惠民專項資金，用於補貼和購買轉制院團的演出。在轉制院團新劇場未建成的情況下，省財政根據演出場次給予轉制院團劇場租金補貼，並繼續對轉制文藝院團的劇目生產予以支持，資助轉制文藝院團更新設備、改善排練和演出條件。第三是加強組織領導。為加強文化體制改革工作部門間的協調配合，在省文化體制改革和文化產業發展領導小組的領導下，由省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省審計廳、省文化廳、省國稅局、省地稅局、省工商局等11個部門組成湖南省國有文藝院團體制改革聯席會議制度，定期分析、通報國有文藝院團體制改革形勢和進度，提出有關工作建議，研究解決國有文藝院團體制改革工作中的重大問題，統籌協調相關部門職責分工，組織開展對全省國有文藝院團體制改革工作的督查活動。省文化廳成立國有文藝院團體制改革工作領導小組，負責省直國有文藝院團體制改革工作，具體落實省支持改革的政策和措施，確保改革順利進行。 
    四是建立有利於改革發展的制度體系。在深化干部任用制度、深化勞動用工制度、深化分配制度改革的基礎上，進一步制定了《湖南省公共文化服務機構績效考核辦法》，同時，擬定了《湖南省各市州、縣市區公共文化事業建設評價體系》，積極推進全省各市州、縣市區公共文化事業建設考評工作。