2011年7月29日，湖南省委副書記、省長徐守盛（右二）在永順縣老司城遺址現場考察。 羅新國 攝

 
    在新的起點加快推進文化強省建設，責任重大、使命光榮。湖我們要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，按照湖南省第十次黨代會和省委十屆二次全會的部署，開拓創新、奮發有為，努力譜寫文化強省建設新篇章。 
    凝聚加快建設文化強省的強大合力 
    湖南省實施文化強省戰略以來，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，以改革創新為動力，著力構建社會主義核心價值體系，大力弘揚湖湘文化優秀傳統，努力增強文化自覺和文化自信，不斷提高湖湘文化軟實力，努力滿足人民群眾精神文化需求，實現了文化事業和文化產業同步發展、社會效益和經濟效益同步提高，為文化大發展大繁榮奠定了堅實基礎。當前，我們要把思想和行動統一到黨的十七屆六中全會、湖南省第十次黨代會的精神上來，把智慧和力量匯聚到加快建設文化強省的實際行動上來。 
    立足全局，全面謀劃加快建設文化強省。文化對經濟社會生活的影響是全方位的。文化不僅僅滿足人們的精神文化需求，還對經濟社會發展發揮著價值引領、實力支撐和產業先導等作用。各級各部門要牢固樹立抓文化也是抓發展、惠民生、促和諧的理念，從全局和戰略的高度，像重視經濟工作一樣重視文化工作，把文化發展與經濟發展一同規劃，一同部署，一同組織實施，一同督促檢查，在項目、資金、政策等方面作出周到安排。 
    凝心聚力，全社會參與文化強省建設。文化強省必須全民共建共享。每個單位、每個社會成員都承擔著建設文化、傳播文化、保護文化、繁榮和發展文化的任務。必須形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、各部門分工負責、社會力量積極參與的工作格局。湖南人民歷來就有高度的文化自覺，蘊含著推動文化創新發展的極大熱情。我們要因勢利導，積極搭建各種文化活動平台，讓人民群眾的創新激情與創造活力得到充分發揮。各有關部門特別是政府部門要自覺投入到加快文化強省建設的工作中來，主動作為、主動對接、主動配合、主動協調，為加快建設文化強省創造更好的條件。 
    堅持不懈，穩步推進文化強省建設。文化強省建設隻有起點，沒有終點。我們要在社會主義文化強國建設中走在前列，既要始終保持狠勁，更要時刻保持韌勁，抱定長期奮斗的決心，持之以恆，腳踏實地，一步連著一步，一環扣著一環，有方案、有部署、有落實、有檢查督促，確保事事有人做，時時有人抓。要明確責任分工，細化工作措施，層層抓落實。各地要迅速行動起來，制定並實施加快文化建設的規劃和方案。省委已經決定把文化改革發展納入科學發展考核評價范疇，納入黨委、政府績效考核體系，作為文明創建和評先評優的重要指標，有關部門要抓緊制定具體考核辦法。 
    確保完成文化強省建設的各項任務 
    湖南省委確定，到2015年，全省文化發展的主要指標要在中西部地區全面領先，文化綜合實力顯著增強，力爭在社會主義文化強國建設中走在前列。實現這一目標，必須創造性地抓好工作落實。 
    堅持人本發展，積極發展文化事業。社會主義文化建設的基本任務，是滿足人民群眾基本文化需求。政府必須承擔提供公共文化服務的責任。全省各級政府要准確把握人民群眾對文化建設的新期待新需求，在完善公共文化服務體系、生產公共文化產品、提高公共文化服務能力等方面出實招、辦實事。要始終堅持文化建設的民本取向，實施基礎文化設施全覆蓋工程，繼續推進文化惠民、“演藝惠民，送戲下鄉”工程。要想方設法增加公共文化產品供給，多生產群眾買得起、看得懂、用得上的文化產品，多舉辦群眾樂於參與、便於參與的文化活動。要努力創新公共文化服務方式，積極運用先進技術手段，建立數字化、網絡化、信息化公共文化服務平台，為人民群眾提供便捷、可及的文化服務。 
    堅持均衡發展，面向全社會提供基本公共文化服務。把公共文化服務體系建設與城鄉統籌發展、區域協調發展結合起來，把農村思想文化建設與扶貧開發、農村社會管理創新結合起來，加強政策引導、優化項目布局、創新體制機制，促進城鄉區域文化資源均衡配置、高效使用。要努力探索共建共享公共文化設施的途徑和方法，在科學規劃、合理布局的基礎上，努力實現公共文化基礎設施跨行政層級、跨行政區域共建共享。特別是在同一城區內不能再各搞一套，省裡有了，市裡就不要再建﹔市裡建了，區裡就不要重復﹔反過來也是如此。從各市州橫向層面看，有些大型文化設施，也要探索如何共建共享，如何充分發揮效應，不能各搞一套，自成體系，浪費了本就不多的資金、土地。 
    堅持創新發展，增強文化發展的活力與動力。文化體制改革越深入，利益調整、資源整合的難度就越大，身份轉換、維護穩定的困難就越多。困難年年有，辦法總比困難多。我們必須堅定信心、勇於擔當、勇往直前、迎難而上。第一，要堅決落實中央決策部署。按照中央的任務書、路線圖和時間表，全面完成文化行政管理體制改革、文化市場綜合執法改革和廣電網絡整合掃尾工作﹔加快推進電影公司、影劇院體制改革﹔今年6月底前，基本完成國有文藝院團和非時政類報刊改革。

    第二，要堅持市場化改革方向不動搖。對於公益性文化事業，特別是屬於基本公共服務范疇的，必須靠政府，政府責無旁貸﹔對於文化產業發展，就必須找市場，向市場要活力、要辦法、要效益。市場能解決的問題，決不能再由政府背負起來。這是一條原則。第三，要切實整合文化產業資源。依托大型文化骨干企業，支持它們兼並重組，向新領域、上下游擴張，打破地域和所有制限制，實現跨地區、跨行業、跨部門、跨所有制發展，建設一批搶佔產業發展制高點的基地、項目，提升規模化、集約化、專業化水平。 
    堅持融合發展，提質升級文化產業。提升文化軟實力，必須依托“硬”載體、“硬”平台。第一，要率先採用新技術。適應現代科技發展趨勢，注重運用新材料、新工具，以及數字、網絡、信息等高新技術，尤其是聲、光、電技術，全面推進傳播平台與內容表達的創新，以技術手段賦予傳統文化新的內涵。第二，要優化產業結構。做大做強廣電、出版、演藝等傳統文化產業，鞏固和擴大既有市場份額﹔大力發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化業態。第三，要促進產業融合。推動文化產業與旅游、金融、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展。尤其要充分發揮湖南省旅游資源豐富的優勢，大力發展文化旅游，發揮旅游對文化消費的促進作用。 
    結合實際創造性地抓好工作落實 
    文化強省不是喊出來的，而是干出來的。我們必須做好踏遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、歷經千難萬險的准備，在千方百計上下功夫。 
    強化發展保障。要加強組織指導。省文化體制改革和文化產業發展領導小組要加強統籌協調，謀大局、抓大事，及時協調解決工作中的重大問題。各成員單位要對號入座、協調配合、認真履責。要強化政策保障。一方面，要用好用活用足已有的政策，省裡已經出台《關於支持經營性文化單位轉企改制和文化企業發展的若干政策》，各級各部門一定要落實到位。另一方面，要積極爭取國家支持。文化產業始終是國家支持的重點，就怕我們謀劃不到，隻要謀劃得好，肯定會得到支持。例如，一年一屆的“漢語橋”活動，就得到了國家的全面支持。特別是國家對文化走出去高度重視，我們要在這方面進一步努力。要整合文化事業引導資金、文化產業引導資金、農村文化建設專項資金和重大文化活動專項資金，形成集中力量辦文化大事的機制和導向。 
    尊重發展規律。建設文化強省要遵循自然規律、經濟規律和社會主義初級階段的市場規律。遵循自然規律，就是要做好就地取材的文章，發展各具特色的文化產品。湖南省民族文化異彩紛呈、各有特色，是我們建設文化強省的先天優勢。我們要從形成民族文化的自然條件入手，開發融匯地域特色的文化產品。遵循經濟規律，就是要算好文化發展的經濟效益、社會效益賬，提高文化發展的投入產出比。遵循社會主義初級階段的市場規律，就是要既發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，穩步提高公共文化服務和產品的供給能力﹔又充分發揮市場機制的作用，以市場來配置文化產業資源，以市場的辦法解決產業發展的問題，實行優勝劣汰，壯大文化企業，培育文化品牌。 
    挖掘發展優勢。湖南建設文化強省，是有優勢的。我們有源遠流長的歷史文化，有獨具特色的湖湘文化，有較好的發展基礎，有一批敢於創新、善於創新的人才，完全可以實現率先發展、率先見到成效。要深度挖掘湖湘文化，從湖湘精神、湖湘杰出人物，以及湖湘歷史文化名城、名鎮、名村、名人故居等方面著手，結合征集、提煉“湖南精神”活動，大力弘揚“心憂天下、敢為人先”的優秀傳統，做好做足傳承、挖掘、保護、開發的文章，使文化資源優勢轉化為現實的發展優勢。要放大“湖南文化現象”，提升湖南省廣電、出版、動漫、演藝等文化品牌的影響力，使之產生聚合效應、裂變效應。要充分發揮文化名家和領軍人物的作用，讓他們的才氣得以充分發揮，志氣得以充分張揚，人氣得以充分輻射，帶動更多人才、資金、資源向湖南聚集。