湖南衡陽強力推進公共文化服務體系建設
發布時間：2012-04-20 14:06
來源：湖南省文化廳
編輯：全悅
信息來源：湖南省文化廳 2012-04-20
2010年至2011年，衡陽在市城區開展“公共文化服務進社區”為民辦實事工作，市財政投入資金1090萬元，各城區投入配套資金1500余萬元建成街道綜合文化站22個、社區文化活動中心174個。2011年4月23日，文化部、財政部公布第一批創建國家公共文化服務體系示范項目（以下簡稱“示范項目”）名單，衡陽市申報的“公共文化服務進社區”項目入選，全省僅兩個（常德、衡陽）。日前，省文化廳督查組到該市督查驗收，對項目創建工作給予高度評價。
一、強化措施，加大文化服務體系建設
一是出台政策。近幾年來，市委、市政府出台了一系列政策措施，大力推進公共文化服務體系建設。2008年9月，市委書記張文雄視察全市文化工作，提出“讓群眾文化活動在蒸湘大地火起來”。12月，市委、市政府出台《關於廣泛開展群眾文化體育活動的意見》（衡發[2008]7號），對基層文化陣地建設、隊伍配套、經費支持、活動開展均做出具體規定，明確“全市每三年舉行一次‘和風衡州’群眾文化藝術節”、“大力推動社區、企業、學校、機關、軍營文化體育活動”、“從2009年起，由市財政每年安排群眾文化體育活動專項資金200萬元”，成為指導全市文化建設的一個重要政策性文件，湖南省文化廳隨後轉發了這個文件至全省各市州進行推廣。2010年，市委、市政府提出在城區開展“公共服務進社區”活動﹔6月，市委辦、市政府辦下發《關於開展“公共服務進社區”活動的通知》，公共文化服務進社區活動屬其中之一。
二是建好陣地。近幾年來，全市公共財政不斷加大對公共文化設施建設的投入力度，市財政先後投入上億元資金提質改造市圖書館、市少兒圖書館、市群眾藝術館、市博物館、市美術館，各縣市區也按要求建成圖書館、文化館。2010年至2011年，“公共文化服務進社區”被列入市委、市政府“為民辦實事”項目。各城區圍繞“想得起、進得去、留得住、穩得下、推得出”的“五得”工作目標，採取新建、改擴建、租賃、共建共享等方式，按照具備“三室一廳一房”（圖書閱覽室、培訓教室、文化信息資源共享服務室、多功能活動廳和辦公用房），面積不少於300平方米的標准，建成街道綜合文化站22個﹔堅持“不求所有，但求所在，更求所用”的原則，按照“二室一場三配套”（文化娛樂室、圖書閱覽室面積不少於100平方米，室外文化活動廣場不少於200平方米，設備、隊伍、活動三配套）標准，採取新建、改擴建、租賃、共建共享等多種方式建設社區文化活動中心174個。從此，市城區的市、區、街道、社區四級文化設施網絡基本形成，實現了全覆蓋，為公共文化服務提供了良好的平台和載體。
二、創新方式，提高公共文化服務水平
一是打造品牌。文化部門多提供服務、讓群眾盡情享受服務是建設的根本目的。近幾年來，市區兩級文化部門始終堅持“軟”“硬”並重，從用好陣地入手，加強文化服務創新，開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動，不斷提升公共文化服務水平，提高公共文化服務供給能力。打造了三年一屆的“和風衡州”群眾文化藝術節，目前已於2007年和2010年舉辦兩屆，每屆歷時7個月，分六大主題文化活動和開、閉幕式進行，共舉辦各類大型文化演出200余場，惠及群眾300余萬人次。培育了“廣場旬旬演、社區周周樂”經典群眾文化活動品牌，從2009年開始，每月分上、中、下旬由市文化局組織在市內各大廣場舉辦一場大型文化演出活動，全年36場，每周由各區文化局在社區組織開展文化活動，年底進行驗收、考評、獎勵，四年來共舉辦“廣場旬旬演”演出活動150余場、“社區周周樂”群眾文化活動1300余場，市文化局投入獎勵經費70余萬元。弘揚傳統文化，豐富群眾節假日生活，從2009年開始先後開展了“文明新風拂雁城”、“春滿衡陽”、“幸福衡陽”等節慶群眾文化活動，節日文化生活已成為了衡陽人的一種生活習慣。《中國文化報》、《湖南日報》、《衡陽日報》等國家、省、市級媒體對近幾年來衡陽轟轟烈烈的文化活動給予了廣泛報道，市文化局先後在國家文化部、省文化廳的經驗介紹會上作典型發言。2011年衡陽市文化廣電新聞出版局榮獲市委、市政府“文化創意獎”。
二是壯大隊伍。各城區嚴格按照市委7號文件要求配齊配強街道綜合文化站文化專干，通過招聘和請志願者等形勢，為每個社區文化活動中心配備了1一3名文化專（兼）干、文化輔導員或文化志願者，目前四城區、高新技術開發區共有文化專（兼）職人員及志願者520余人，有效地充實了文化管理隊伍，同時市文廣新局、各城區文化部門還每季度定期對文化專（兼）職人員進行培訓，為管好陣地、開展服務提供了人力資源保障。大力引導文化帶頭人發揮領頭雁作用，積極組建文藝團隊，目前已成立的業余文藝團隊有近200支，他們常年活躍在各大文化廣場和各個社區，在他們的影響下，群眾主動參與文化活動的熱情越來越高、人員越來越多。演出經驗的不斷積累也助推了業余文藝團演出水平的提高，2011年奧運年華合唱團先後獲全省紅歌賽金獎、全國合唱節和全省合唱節銀獎，市和風民樂團獲全省首屆民族器樂大賽銀獎。
三、注重長效，構建公共文化服務機制
一是建立保障激勵機制。為確保社區文化中心發揮作用，活動長期開展，各縣市區都明確了保障經費，列入財政預算，同時鼓勵社會資金投入。制定考核細則，明確考核標准，開展示范文化站和示范社區文化中心評選活動，年底由市、區、街道、社區組成四級聯合考核組進行考核，下撥經費與考核結果直接挂勾。
二是開展制度設計研究。由市圖書館、市群眾藝術館牽頭，邀請全市公共文化服務研究的專家學者，成立了公共文化服務示范項目課題研究小組，就項目創建、活動開展、作用發揮、長期運轉、保障考核、監督激勵等方面進行制度設計和成果研究，要求項目研究小組於2012年年底前要形成一套科學規范、典型示范、普遍推廣的示范項目制度研究體系，為推動全國公共文化服務體系建設工作創造新經驗，為衡陽市創建國家公共文化服務體系示范區打下堅實基礎。
