近年來，山東省青島市堅持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設以公共文化設施網絡、產品服務供給、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益，取得明顯成效。目前全市12個區（市）全部進入了山東省社會文化先進縣行列，其中，市南區、市北區、四方區、李滄區、城陽區、膠南市、平度市7個區（市）已躋身全國文化先進縣行列。

　　公共文化設施網絡 日趨完善

　　15分鐘文化圈基本形成。“十一五”期間，青島市投資20多億元建設重點公共文化設施，新建了青島大劇院、青島大學音樂廳，改擴建了市博物館、圖書館、群眾藝術館、人民會堂、美術館、青島音樂廳、青話小劇場、夢幻劇場等重點文化設施。市及市轄12個區（市）全部改擴建了公共圖書館、群眾藝術館（文化館），建成各類博物館、紀念館47處﹔建設影劇院40家，共有銀幕116塊。全市所有鄉鎮、街道和絕大多數行政村分別建起了設施較為完備的綜合文化站和文化活動室。建設1萬平方米以上大型文化廣場65處，其中，五四廣場、音樂廣場、匯泉廣場等9個廣場被命名為全國特色文化廣場，21個文化廣場先後被評為全省十佳文化廣場。基本形成了覆蓋城鄉的市、區（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化服務網絡。

　　基層文化設施建設成效顯著。全市166處鎮、街道綜合文化站全部配備了“五室一場”，建設面積達18.3萬平方米﹔全市村（社區）文化活動室建設總面積達84.7萬平方米，其中，5263處建設面積達到100平方米以上，配備了“三室一場”﹔建設文化信息資源共享工程支中心、基層服務點和電子閱覽室3907個。

　　面向基層、農村和特殊群體，大力實施文化惠民工程，群眾文化生活日益豐富。積極推進農村公益電影放映，免費配套數字放映設備220套， 2009年至2010年放映公益電影13萬場﹔積極推進農家書屋建設，2008年至2010年，市、區兩級財政投入5732.4萬元，建設農家書屋4440個﹔實施街道社區圖書配送工程，2008年至2009年，市、區兩級財政投入1800萬元，為街道和社區圖書室配送圖書60余萬冊，雜志報紙近30種﹔積極開展公益文化大行動，面向低收入階層和特殊群體發放文化惠民卡3萬多張。

　　全市44處公共圖書館、博物館、群眾藝術館（文化館）、美術館全部實行免費開放，2010年接待讀者、觀眾460萬人次。公共圖書館、文化館平均每周開放時間達到56小時以上。積極推動文化服務向社區和農村延伸，為群眾提供更加便利、更為豐富、更高水平的公共文化服務。圖書館積極推進總分館制，構建以市、區（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級組成的總分館服務體系，試點“一卡通”工程，初步形成了圖書資源共享、通借通還的服務模式。

　　公共文化服務體系建設財政經費較快增長。2008年至2010年，青島市市級財政文化與傳媒支出年均增長幅度19%，“十一五”期間全市用於公共文化建設的財政經費達30多億元。

　　公共文化服務發展規劃 科學合理

　　青島市以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，引導和鼓勵全社會積極參與，到2012年底，將努力形成設施網絡比較完備，文化產品和服務比較充足，人才、資金和技術保障比較有力，組織支撐比較健全，運行評估科學有效，理論研究和制度設計不斷深入的覆蓋全社會的公共文化服務體系，全面達到國家公共文化服務體系示范區創建標准，把青島市建設成為首批國家公共文化服務體系示范區，更好地保障廣大市民的基本文化權益。

　　科學規劃，合理布局，進一步完善公共文化服務設施網絡。一是推進市、區兩級重點文化設施建設，完成市文化中心以及市圖書館新館、市科技館、小提琴博物館等公共文化設施的選址、規劃和立項工作。圍繞承辦2013年第十屆中國藝術節，新建市廣電劇場、市老年人活動中心劇場，改擴建四方劇院和樓山劇院，完成嶗山區市民文化中心、膠州市市民文化中心、開發區綜合展館、萊西市影視中心建設，推進膠南市綜合藝術館、萊西市文化中心建設進度。二是推進鄉鎮（街道）綜合文化站和村（社區）文化活動室改擴建項目建設。使100%的鄉鎮（街道）建有單獨設置的綜合文化站，所有行政村（社區）建有面積不低於200平方米的文化活動室。三是繼續推進“博物館城”建設。加快推進小提琴博物館建設，扶持民辦博物館發展，鼓勵社會力量興建專題和特色博物館。四是繼續推進文化廣場建設。為文化廣場配備必要的舞台設施，滿足廣場演出需求。

　　面向基層，重心下移，增強公共文化服務的便利性、均等性、普惠性。一是發揮文化品牌的輻射帶動作用。做大做強“群星匯島城”群眾文藝創作會演等品牌，拉動提升群眾文化創作演出水平、文化節慶活動、廣場文化活動、特色文化活動的開展。二是加強公共文化流動服務。為市、區（市）兩級圖書館、群眾藝術館（文化館）配備流動服務車，深入鄉村、社區開展圖書、演出、展覽、培訓等公共文化服務活動。三是加強農家書屋建設。新建1600個農家書屋，開展適用圖書進書屋、進萬家活動，到2012年使農家書屋基本覆蓋全市行政村。四是開展“558”惠農巡演活動。積極組織全市專業劇團送戲下鄉，指導扶持庄戶劇團等農村群眾文藝隊伍跨區域演出。五是繼續推進“歡樂青島大舞台”惠民演出，滿足低收入階層欣賞高雅藝術和高端藝術精品的需求。六是繼續辦好“中小學生藝術節”“七彩華齡文化藝術節”“殘疾人文化藝術節”等文化活動。七是完善公共文化場館綠色通道項目建設。完善殘疾人無障礙通道和盲人閱讀區建設。

　　增強服務功能，優化服務環境，提高免費開放文化場館服務效益。一是充實公益文化場館服務資源。加大投入，配置先進的設施設備，提升辦公自動化水平，增加公共圖書館圖書藏量。二是發揮綜合功能優勢，擴展公共文化服務空間。三是推行規范化管理和服務，營造安全、優雅、寬鬆、和諧、潔淨的文化環境。四是加強輔導員和講解員隊伍建設。

　　加強文化與科技的融合，推進“數字文化”建設，提高公共文化服務創新能力和傳播能力。一是推進公共電子閱覽室建設。在全市公共圖書館、群眾藝術館（文化館）、鄉鎮（街道）和社區建設標准配置的公共電子閱覽室，為基層群眾特別是廣大青少年提供內容健康、服務規范、環境良好的公益性互聯網服務。二是推進數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字美術館建設。建立網上圖書館、網上博物館和網上文化館，為群眾提供方便快捷的網上文化服務。三是推進圖書館總分館制建設，實現通借通還。四是擴展暢通文化信息渠道。加強青島市文化信息網建設，設立網上文化超市，及時向公眾傳播最新的文化信息，開辟百姓文化訴求表達途徑，及時了解群眾文化需求。