12月14至15日，山東省文化廳在山東劇院召開全省農村文化建設調研會，認真學習貫徹山東省委書記姜異康、宣傳部長孫守剛關於農村文化建設的重要批示精神，分析當前農村文化建設面臨的形勢，研究進一步做農村文化工作的思路措施。山東省委宣傳部副部長、省文化廳黨組書記徐向紅出席會議並講話，強調要切實把思想統一到省委領導同志關於做好農村文化工作的指示精神上來，從建設經濟文化強省、推進科學發展的高度，重視和加強農村文化建設工作，針對薄弱環節，從政策上、機制上研究對策措施，切實保障農民群眾基本文化權益。全省17市文廣新局的分管局長、藝術科（處）長參加了會議。

　　徐向紅指出，姜異康書記和孫守剛部長就山東大學威海分校《從大學生對沿海四市調查看農村文化建設》做出重要批示，充分體現了省委對農村文化建設的高度重視和殷切期望，為進一步做好全省農村文化建設的提供了重要遵循。從總體情況看，全省農村文化建設有了較大發展，公共文化建設投入不斷加大，基礎設施日益完善，五級公共文化服務體系基本實現全覆蓋，但也存在一些突出問題和薄弱環節。如，一些基層文化設施利用率不高，農村社區文化活動貧乏單調，文化下鄉方式有待改進，農村缺少文藝活動骨干等等。農村文化建設離農民群眾的文化需求仍然有相當大的差距，必須以高度的責任感和使命感，大力加強農村文化建設。

　　山東省高度重視加強農村文化建設，圍繞加強公共文化服務體系建設，提出逐步實現“一年一村一場戲”的工作目標，這是一項重大文化工程。調研結果表明，農民群眾最喜愛的還是戲曲。全省文化戰線特別是各文藝院團要認清這個重大機遇、抓住這個重大機遇，積極進行體制機制創新，切實把“一年一村一場戲”落到實處。要加強公共文化體系建設、保障農民文化權益，積極發揮好專業藝術院團在文藝演出、藝術輔導、人才培養等方面的示范、引領作用。要利用好“一年一村一場戲”這個政策，積極研究院團適應公共文化服務體系建設的需要、實現“一年一村一場戲”的有關措施，進一步發揮好藝術院團的公益作用，使這個政策成為促進院團改革發展的重要推動力。全省各級各類藝術院團要積極適應新的形勢需求，處理好精品創作與下鄉演出的關系，把二者統一起來。精品最終要走向市場、接受群眾檢驗。要向章蘭這樣的藝術家學習，鼓勵藝術家既要創精品、拿大獎，又要下基層、下農村，為群眾奉獻高質量的文藝精品。要認真對待每一場下鄉下基層演出，精益求精，一絲不苟，保持高水平的藝術水准。

　　要把文藝下基層演出作為重點，認真研究和探索“一年一村一場戲”的實現途徑。注重拓寬思路、整合資源，既充分發揮專業院團送戲下鄉的積極性，又要發揮藝術館、民營院團、庄戶劇團，以及藝術院校、企業單位等社會藝術團體的積極性。在演出補貼政策方面，要實行政府買單，加大補貼力度，按照不同類別的演出單位和藝術門類，制定不同的演出補貼標准，提高演出單位演職員的積極性。要設立農村文化建設及文化下鄉演出專項資金，納入各級財政預算，加強資金的管理監督使用，切實提高劇團演出裝備水平，落實為劇團配備舞台流動車的政策。要建立下鄉演出考核機制，加強對下鄉演出質量、內容和績效的考核。山東省文化廳及各市要圍繞深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，將農村文化建設作為專題進行調查研究，圍繞“一年一村一場戲”，對下鄉演出的組織形態、服務方式等進行大膽創新，研究制定政策措施，完善體制機制，切實保障農村文化建設扎實有效推進。

　　要切實推進藝術院團的改革發展，根據新形勢變化和公共文化服務體系建設的新需求，把握市場需求，創新理念、創新體制、創新機制。院團要成立公司分成若干小分隊，輪換下鄉演出，服務於基層群眾。

　　要進一步深化對文藝院團功能定位的認識，既要認識其市場性，又要認識其公益性﹔既要走市場、見效益，又要出精品、出人才﹔既要融入公共文化服務體系，又要發展文化藝術產業﹔既要克服等著改、等著轉的消極被動思想，積極主動地進行自主改革探索，又要轉變改革就是甩包袱、減投入的思想，切實加大政府投入。目前，有些市的藝術院團，政府投入的差額工資還不到百分之三十，一些縣的院團甚至更少，不足以支撐他們的生存和發展。要積極呼吁各級黨委政府切實解決院團演員的基本生活待遇問題，保障文藝工作者的尊嚴和基本生活水准。