山東省省長 姜大明

    黨的十七屆六中全會吹響了推動社會主義文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國的進軍號角，為加快文化改革發展提供了重大歷史機遇，注入了新的強大動力，文化建設迎來了繁榮發展的黃金期。山東省委九屆十三次全體會議深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，審議通過了《中共山東省委關於認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見》，明確提出要堅持中國特色社會主義文化發展道路，緊密結合山東實際，加快建設文化強省，努力把山東建設成為全國重要的區域性文化中心，為建設社會主義文化強國貢獻力量。 
    不斷創新文化強省建設思路理念 
    山東是經濟大省、文化資源大省，具有實現文化跨越發展的獨特優勢和有利條件。山東是中華文明的重要發祥地之一，齊魯文化底蘊深厚、源遠流長，以孔子為代表的儒家學說影響廣泛，以沂蒙精神為代表的紅色文化波瀾壯闊，民間文化豐富多彩，現代文化異彩紛呈，泰山文化、黃河文化、運河文化、濱海文化等區域文化特色鮮明，為加快文化強省建設提供了巨大優勢和潛力。山東省委、省政府一直高度重視文化建設，2008年就提出了深入實施經濟文化強省戰略，在建設經濟強省的同時加快建設文化強省，並採取了一系列加快文化改革發展的政策措施，文化強省建設取得顯著成效。文化體制改革取得重要突破，山東成為全國文化體制改革先進地區﹔文化建設投入力度逐步加大，公共文化服務設施網絡基本形成﹔文化產品創作生產成果豐碩，電視劇《闖關東》、《沂蒙》、《南下》等一大批優秀作品深受觀眾喜愛，產生廣泛影響﹔文化人才輩出，培養和造就了一大批適應現代文化發展需要的專門人才。多年來，隨著山東省經濟的快速發展，居民文化消費開始步入大幅提升期。“十一五”期間全省文化產業增加值年均增長18.79%，2011年全省文化創意產業實現增加值2300億元，山東文化發展整體實力和競爭力進一步增強。這些都為我們在新起點上推動文化建設奠定了堅實基礎。 
    當今時代，文化已經融合滲透到經濟社會發展各個領域，其地位和作用越來越突出。文化是政治，事關立國之本、治國之道、興國之路﹔文化是經濟，是生產力，文化引領經濟發展，文化經濟融合互動﹔文化是民生，文化育民、惠民、富民，文化關涉民生幸福指數，滿足日益增長的文化需求越來越成為人民群眾的熱切願望。新形勢下加快推進文化強省建設，對於深入貫徹科學發展觀、滿足人民群眾日益增長的精神文化的迫切需要、促進經濟社會協調發展具有重大意義。山東省關於加快建設文化強省的《意見》，對文化強省的內涵有了更深入、更系統、更全面的把握，對目標任務作了更高、更新、更科學的定位，形成了文化強省建設清晰完整的框架體系。總體思路是：實現由文化資源大省向文化強省的歷史性跨越“一個目標”﹔加快構建社會主義核心價值體系、覆蓋城鄉的公共文化服務體系、結構合理的現代文化產業體系、科學先進的現代文化傳播體系“四個體系”﹔著力形成文化體制新優勢、文化惠民新優勢、文化創意新優勢、文化品牌新優勢、文化貿易新優勢“五個優勢”﹔努力實現社會主義先進文化的引領力強、社會主義核心價值體系的凝聚力強、文化改革發展的創新力強、公益性文化事業的保障力強、經營性文化產業的競爭力強、齊魯文化走向世界的影響力強、文化人才隊伍的支撐力強“七個強”，建成與我省文化資源相匹配、與綜合實力相適應、與富民強省目標相承接的文化強省。到2020年全省文化發展主要指標、文化事業整體水平、文化產業綜合實力走在全國前列，成為全國重要的區域性文化中心。 
    在新起點上加快文化強省建設，要求我們進一步解放思想更新觀念。我們將緊緊圍繞建設文化強省的奮斗目標，堅定不移地走中國特色社會主義文化發展道路，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，確保文化改革發展始終沿著正確道路前進﹔順應文化融合發展趨勢，借鑒全國先進省區市發展經驗，自覺從不符合文化科學發展的思想觀念和思維定勢的桎梏中解放出來，從不符合文化科學發展的做法和規定的限制中解放出來，從不符合文化科學發展的傳統體制中解放出來，牢固樹立大文化、大開發、大融合、大開放的觀念，從更高層次、更高起點、更高目標上謀劃文化改革發展，不斷拓展山東文化改革發展的新空間。 
    全面落實文化強省建設各項任務 
    扎實推進社會主義核心價值體系建設。在推進文化強省建設實踐中，要高度重視先進文化的引領作用，切實把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規范，努力建設“美德山東”“誠信山東”“文明山東”。一是以推進科學理論大眾化為重點，堅持不懈用科學理論武裝黨員干部群眾。大力推進學習型黨組織、學習型領導班子、學習型社會建設，廣泛開展齊魯大講壇、社科普及周、山東社科論壇、面對面理論宣講等活動，推動中國特色社會主義理論體系更加深入人心。二是以提煉培育新時期山東精神為著力點，加強社會主義核心價值體系教育普及。繼承山東人民在實踐中創造的寶貴精神財富，深入開展山東精神核心價值理念的研究討論，賦予新時期山東精神以鮮明的時代內涵，推動社會主義核心價值體系建設更加具體深入。三是以提升全民文明素質為目標，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚。深入推進“四德”工程，廣泛組織開展學雷鋒活動，大力倡導知榮辱、講道德、促和諧的良好風尚。四是以創建文明城市為龍頭，鞏固文明城市創建成果。持續推進各級各類群眾性精神文明創建活動，推動創建工作由城市向縣城延伸，繼續深化“鄉村文明行動”，進一步提升城鄉文明程度。 
    積極構建公共文化服務體系。在推進文化改革發展中，切實貫徹以人為本的方針，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，更好保障人民群眾基本文化權益。緊緊抓住2013年第十屆中國藝術節在山東舉辦的重大機遇，全面提升文化場館建設、文藝精品創作和群眾文化活動水平，推動整個文化改革發展。一是完善五級公共文化設施網絡。堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加大對城鄉基層文化建設投入力度，實現省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級公共文化設施全覆蓋，推動建成較為完善的“15—20分鐘”城鄉公共文化服務圈。積極推進省會文化藝術中心、省文化藝術之家、省美術館新館、孔子博物館和沂蒙精神紀念館等重點項目建設，市級公共圖書館、文化館、博物館達到國家一級館標准，縣級文化館、圖書館達到國家二級館以上標准。二是深入實施五大文化惠民工程，努力實現鄉鎮綜合文化站全覆蓋、廣播電視戶戶通、文化信息資源共享工程村村到、農家書屋村村建、農村文化大院村村有、農村公益電影放映一村一月一場電影、文藝團體下鄉演出一村一年一場戲。扎實推動縣級城市數字影院建設，力爭在2012年9月實現全覆蓋。三是豐富活躍群眾文化生活。廣泛開展群眾性文化活動，繼續辦好孔子文化節、山東國際大眾藝術節。 
    著力壯大文化產業實力和競爭力。文化產業是文化強省建設的重要支撐。堅持以擴大總量、優化結構、提高層次為重點，做大做強文化產業，促進文化產業跨越發展。一是加強文化產業發展載體建設。集中力量培育100個重點文化企業、100個重點文化產業項目、100個重點文化產業園區，形成一批主業突出、業內領先、核心競爭力強的龍頭企業和骨干項目，促進文化產業規模化、集聚化發展。大力實施重點項目帶動戰略，落實中央和省重大文化產業項目扶持政策，加強重點文化產業項目的宣傳推介。大力實施龍頭帶動戰略，研究制定培育和促進文化產業大企業大集團發展的政策措施，集中力量培植一批大型骨干文化企業和文化品牌，促進文化企業做大做強，提高山東文化產業競爭力。二是努力構建現代文化產業體系。結合正在實施的山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區兩大國家發展戰略，著眼於提質增效、提速增量，大力發展高端高質高效文化產業。優化文化產業結構，突出核心層和新興業態，重點發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業。實施“創意山東計劃”，完善推動文化創意孵化發展的體制機制、政策環境和市場環境，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的知名文化產品品牌、文化服務品牌、文化企業品牌和文化城市品牌。三是推動文化與相關產業融合發展。推動文化產業與先進制造業、現代農業及金融、旅游、信息、建筑等產業融合發展，不斷提高文化發展與經濟發展的融合度，提高文化產業發展質量和效益。 
    進一步繁榮文化產品創作生產。文化精品的大量涌現是文化繁榮發展的重要標志。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創作導向，推出更多思想性、藝術性、觀賞性相統一，具有齊魯風格、山東氣派、群眾喜聞樂見的精品力作，為人民提供更好更多的精神食糧。一是加大精品創作力度。以全國“五個一工程”為龍頭，深入實施全省文化創作“精品工程”，努力在現實題材、革命歷史題材、農村題材、少兒題材創作等方面取得新突破。充分發揮文化資源優勢，著力打造齊魯文化品牌，提升“魯劇”“魯版圖書”品牌影響力，推動形成“齊魯戲曲”“齊魯畫派”品牌。二是發展健康向上的網絡文化。實施內容建設工程，打造網絡文化品牌，使互聯網等新興媒體真正成為社會主義先進文化新陣地、公共文化服務新平台、人民精神文化新空間。三是完善文化產品評價體系和激勵機制。認真組織評選山東省泰山文藝獎、山東省社會科學優秀成果獎、山東省新聞出版獎、劉勰文藝評論獎等重點文化獎項。建立省級文化榮譽制度，設立山東省文化藝術“終身成就獎”“德藝雙馨獎”。 
    深化文化體制機制改革創新。文化體制改革是加快文化強省建設的動力源泉。加快文化體制改革，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於文化科學發展的體制機制。一是深化國有文化單位改革，推動轉企改制單位建立完善現代企業制度，真正成為合格文化市場主體。集中力量抓好一般性國有文藝院團、非時政類報刊社、重點新聞網站等經營性文化單位轉企改制，整合組建一批報刊傳媒集團、影視企業集團、廣電傳媒集團、演藝集團和廣電網絡集團。加快公益性文化事業單位內部改革，引入競爭機制，提高服務效能。二是創新文化管理體制。推進文化市場綜合執法規范化建設，實現文化市場管理統一、規范、高效。加強國有文化資產監管，完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制，制定國有文化資產績效考評辦法，確保國有文化資產保值增值。三是健全現代文化市場體系。加快培育產權、版權、技術、信息等要素市場，大力發展大眾性特色文化消費市場，辦好山東文化產業博覽交易會，為文化產業發展創造良好市場條件。 
    大力弘揚優秀傳統文化。優秀傳統文化是發展社會主義先進文化的深厚基礎。充分發揮山東優秀傳統文化資源富集的優勢，在新的歷史條件下賦予傳統文化新的形式和內涵，增強優秀傳統文化的生命力、影響力。正確處理搶救、保護和開發利用的關系，加強齊魯文化研究和遺產保護，提高文化資源開發利用水平，使齊魯文化資源發揮更大作用。適應人民群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，積極運用現代手段提高傳統文化表現力，實現文化創新發展。廣泛開展對外文化交流與合作，實施齊魯文化“走出去”工程，辦好尼山論壇和世界儒學大會等重點活動，打造“孔子故鄉中國山東”文化品牌，為推動中華文化走向世界作出新的更大貢獻。 
    切實強化文化強省建設政策措施 
    加大政策扶持力度。著眼於文化強省建設的新要求，遵循文化發展規律，在政策措施上進一步創新突破。認真落實各項政策措施，在學深吃透、用足用活用好上下功夫，切實發揮好政策的引領、激勵和保障作用。學習借鑒兄弟省區市推進改革的好政策、好做法，進一步加大對文化體制改革的扶持力度，圍繞改革人員分流安置、醫療、養老、離退休待遇等關鍵環節，研究制定配套政策，創造有利於改革的寬鬆政策環境。 
    加大人才隊伍建設力度。深入實施人才強省戰略，加快培養造就一支德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的“文化魯軍”。進一步加快高層次文化人才培養和集聚，依托“泰山學者”“齊魯文化英才”“創新團隊”等重點人才工程，面向國內外引進一批社科理論研究、文化藝術及產業經營管理的領軍人物、名家大師和創新創業團隊。制定基層宣傳文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等政策措施，吸引優秀人才服務基層。建立全省共享文化人才信息資源庫，定期編制和公布文化人才需求名錄。建立統一、規范的文化人才市場，形成集交流、培訓、推薦、創業於一體的人才市場服務體系。 
    加大組織領導力度。把加強文化建設作為各級黨委政府“一把手”工程，納入經濟社會發展總體規劃，與經濟、政治、社會各領域工作一同研究部署、一同組織實施、一同督查考核。以文化強省建設先進市縣創建活動為抓手，建立創建文化強省建設先進市縣指標體系、公共文化服務指標體系、領導干部考核評價體系“三個體系”，整合成立由省委、省政府主要領導擔任主任的文化強省建設指導委員會及辦事機構，從更高層次、以更大力度強化文化改革發展的組織領導。進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，通過全社會的共同努力，不斷開創山東文化強省建設的新局面。

    （注：本文為山東省省長姜大明在第十屆中國藝術節籌備工作文化部﹒山東省第一次聯席會議上的講話。）