濟南市高度重視農村文化大院建設,堅持高起點定位,高標准建設,高效率推進,穩打穩扎,抓緊抓實,特別是全市“加快科學發展,建設美麗泉城”推進大會召開以來,全市農村文化大院規范化建設步伐進一步加快。截至目前,已建設規范化農村文化大院389個,受益群眾近百萬人。文化大院在村民生活中落地生根、潤物無聲,文化惠民真正見到了實效。
一、 領導重視,高起點定位
一是加強領導,完善體制。濟南市委、市政府成立了由分管領導為組長,13個市直部門負責同志為成員的市基層公共文化設施建設領導小組,各縣(市)區、鄉鎮街道辦事處、村居也成立了相應領導機構,形成了上下聯動的領導體系。二是制定規劃,扎實推進。2012年新建275個農村文化大院被列入為濟南市為民辦10件實事之一,並向社會作出公開承諾。在市政府為民辦實事領導小組領導下,市文廣新局認真履行職責,加強調度檢查,堅持高標准規劃,高起點定位,高標准推進,截至目前,已完成規范化農村文化大院建設200個。三是落實任務,加強考核。濟南市將基層公共文化設施建設納入對縣(市)區政府的科學發展觀綜合考核指標體系,在半年和年終考核中進行考核。年初市政府與各縣(市)區政府、各縣(市)區政府與鄉鎮、街道辦事處層層簽訂基層公共文化設施建設責任書,形成級級有責任的考核機制。歷下區還納入了文化先進單位的考核指標體系,作為文明街辦、農村評先的重要依據,收到了很好效果。
二、 加大投入,高標准建設
一是加大政策支持。2011年,濟南市委辦公廳、市政府辦公廳制定印發《關於加強基層公共文化設施建設實施方案》,市財政投入5600萬元資金實行“以獎代補”政策,“十藝節”前完成500個規范化農村文化大院建設,驗收合格的規范化農村文化大院可獲以獎代補獎金2萬元。另外,市和縣直部門還通過結對幫扶、“第一書記” 包村等政策促進農村文化大院建設。章丘市專門下發文件,撥出專項資金對農村文化大院建設進行補助獎勵。二是實施分類建設。經濟條件好 、居民集中、文化設施較為齊全的村,著重提高文化設施水平檔次,開展形式多樣的文化活動,提高利用率。傳統文化特色強的村,著重建設戲曲票友活動室、書畫學習創作室、非遺項目傳習基地等特色活動室,提高農民藝術劇團的演藝水平。經濟條件相對較差、民俗文化底蘊深厚的村,以完善提升硬件設施建設為主,幫助建立文化廣場。三是高標准驗收。市基層公共和文化設施建設領導小組,制定了《濟南市基層公共文化設施檢查驗收標准》及五項驗收登記表,特別是對用房、“四室”的面積、功能、器材設施、標牌、職責、制度及管理人員、開展活動等情況都作出硬性標准。市及各縣(市)區分別成立檢查驗收小組,在縣(市)區領導小組檢查的基礎上,市領導小組再對其驗收,確保農村文化大院達到規范化建設的標准。
三、 加強督導,高效推進
一是進行不定期督導檢查。濟南市基層公共文化設施建設領導小組、局為民辦實事領導小組通過召開調度會、現場檢查等方式,強化督促力度。二是開展經常性指導幫建。各縣(市)區領導小組經常深入農村指導幫建,協調解決問題,提高建設效率。濟陽縣成立文廣新、財政、發改委等部門組成的3個指導小組,實行包干制度,幫助解決管理、人員、資金、設備等方面的困難,推進了文化大院規范化建設。三是實行專人靠前指揮。各街鎮分管領導和村主要領導靠上抓,積極選址,加緊建設,完善文化設施設備。各文化站的同志認真負責,堅持到文化大院、社區文化中心幫助工作,認真解決建設和運行中存在的問題。一些街鎮的主要領導親自協調解決人員、設備、資金等問題,提高了建設進度。
四、 推廣典型,提升層次
一是重點建設,打造樣板大院。各縣(市)區投入人力、物力幫助經濟條件好的村新建或改建面積大、設備齊、人員充足的樣板大院,目前全市建有樣板大院50個。歷城區相公村投入500萬元建了3000余平米的文化大院,內部文化設施設備總值達100萬元,成立了美術館、圖書館、檔案館、戲社,美術館擁有書畫作品600余幅,圖書館藏書量為1.5萬冊。歷下區林家村投資200多萬元,建立了農家書屋圖書室、電子閱覽室,興建了1360平方米的活動中心,修建了健身廣場、生態廣場以及人民會堂。二是推廣典型,發揮示范帶動作用。各縣(市)區發揮樣板大院示范引領作用,召開現場交流推廣會,以點帶面,提升整體規范化農村文化大院建設水平。歷城區在規定時間內高標准地完成了建設任務,商河縣在樣板文化大院的帶動下,全縣文化大院建設水平有了明顯提升。三是加強管理,促進健康發展。相繼開展了文化站長、大院管理人員培訓班,逐步建立了一支懂業務、會管理的群眾文化隊伍。各規范化文化大院各項管理制度較為完備,由專人負責日常管理,並經常性的開展各種文化活動,宣傳黨的政策、普及農業科技、法律法規知識等。平陰縣組建了近40支秧歌、高蹺、秧歌、舞獅等農民表演隊伍或庄戶劇團,如東蠻子村的大秧歌,東南溝村的黃河盤鼓,南門村的京劇等,成為文化大院建設的特色和亮點。(來源:山東省文化廳)
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