在9月份召開的全國文化體制改革工作表彰大會上，山東省被評為全國文化體制改革工作先進地區，11家單位獲評全國文化體制改革工作先進單位。至此，山東已連續三次被評為全國文化體制改革工作先進地區。

　　近年來，山東省認真貫徹落實中央關於深化文化體制改革的決策部署，以建設文化強省為目標，以深化改革為動力，堅持不懈地推進文化領域改革發展。從試點先行、穩步推進到攻堅克難、全面推進，山東文化體制改革一步一個腳印。

　　一、理順體制，深化文化體制改革

　　根據中央和山東省委、省政府關於文化體制改革的總體部署，全省文化系統以改革為動力，以創新求發展，按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，積極穩妥推進國有文藝院團體制改革工作。

　　全省各地採取多項措施保證改革順利進行，菏澤市建立了多種保障體制，對於改制院團發展、藝術精品創作和人才培養引進等項目按人頭撥款，大力增加財政支持;煙台市制定優惠的財政政策，除大力增加政府對演出的採購數量及演出補貼數額外，還免費給各改制院團配備一個演出劇場及流動舞台車，鼓勵改制院團多演出;臨沂市進一步改進財政對國有院團改革發展的支持方式，原有財政支持力度不減，並建立正常增資機制，同時在原有基礎上大幅增加藝術精品創作和人才培養財政補貼，為院團持續發展提供了有力支持。

　　截至目前，全省承擔改革任務的116家國有文藝院團已全部完成階段性改革任務，其中轉企68家，撤銷23家，劃轉25家，核銷事業法人91個，核銷事業編制4410名，3689人進入轉制企業，簽訂勞動合同，繳納社會保險，涉及資產4.9億元(不含土地和房產)，做到了真轉真改，可核查、不可逆。轉企院團佔到全省院團總數的58%，雜技、話劇、歌舞等一般性國有院團全部實現轉企改制，全省國有文藝院團體制發生根本性變化。

　　二、搞活機制，促進演藝事業繁榮

　　根據中央和省委、省政府有關文件精神，學習借鑒外省經驗並結合全省實際，山東省文化廳積極為院團改革發展爭取優惠政策，配合省委宣傳部起草了《關於加快國有文藝院團改革發展的實施意見》並由省“兩辦”印發，保障轉制院團投入不減少、條件有改善、人才不流失、待遇有保障、發展可持續，通過改革發展切實增強轉制文藝院團的實力和活力。

　　萊蕪梆子是流行於萊蕪及周邊地區的獨有地方劇種。上世紀七八十年代曾名噪一時。之後很長時間,萊蕪梆子陷入生存困境,劇團一年隻演出20來場戲，面臨解散。2007年起，政府將萊蕪梆子劇團人員工資及各項社會保障金列入財政預算，財政撥款由2006年的105萬元增加至245萬元，以後隨工資標准的調整逐年增加。劇團引入競爭機制,打破“大鍋飯”,對個人收入實現“三七開”,其中70%為基本工資,剩余30%則與工作績效、崗位貢獻等挂鉤,全團上下形成了以實績定報酬、以貢獻論高低的公平競爭氛圍。在這種環境下，劇團藝術創作演出年年有發展，實現了“一年一台新戲、一年一個台階”的目標。外有政府扶持,內靠自身改革,萊蕪梆子劇團從瀕臨倒閉逐漸成為國有文藝院團改革的“樣本”。劇團已連續八次榮獲山東省“精品工程”獎。前不久，萊蕪梆子《兒行千裡》又獲得了全國精神文明“五個一工程”獎。

　　改革過程中，山東堅持改革為了發展，以發展成效檢驗改革成果，確保實現改出活力，多出精品、多出人才、多出效益。通過改革，全省培育了一批有實力、有活力、面向市場競爭的文化市場主體，藝術生產力得到明顯解放。

　　三、激發活力，推動文化產業發展

　　近年來，山東著力加強載體建設，深入實施大集團和重大項目帶動戰略，加快建設重點產業園區、基地，推動國有骨干企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，組建山東演藝集團等一批大型骨干文化企業和企業集團。目前，全省建成或在建各類園區(基地)近500個，其中國家級文化產業示范園區(基地)13個、國家級動漫產業發展基地3個。

　　資源的有效整合及產業集約化、規模化發展，使得山東省文化產業各項綜合指標快速增長。2004年以來，山東省文化產業增加值每年新增百億元，年均增長20%，高於全國和山東GDP增幅。2011年全省文化創意產業實現增加值2300億元、增長16%。今年上半年，山東文化創意產業增加值1232億元，佔GDP比重5.11%，同比增長16.8%。文化產業成為轉方式、調結構的重要抓手和經濟社會發展的新亮點，為建設經濟文化強省提供了強有力的支撐。

　　從全省來看，文化產業的發展初步形成了以青島為中心的濱海文化產業集聚區，以濟南為中心的山泉文化產業集聚區，以濟寧為中心的儒家文化及運河文化、黃河文化產業集聚區。各地突出特色文化資源和區域優勢，大力發展文化產業，積極推動資源優勢轉化為產業優勢。“曲阜國際孔子文化節”從最初的“孔子故裡游”發展到如今已躋身中國十大節慶行列，大大促進了曲阜社會經濟的快速發展。青島的啤酒文化、海洋文化產業，東營、濱州的黃河文化產業、泰安的泰山文化產業、淄博以齊文化為軸心的文化產業等等，都成為全省的特色文化產業。

　　四、服務大眾，促進文化事業繁榮

　　山東省堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，“硬件”建設與“軟件”建設並重，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，進一步完善規劃，優化布局，分級推進，加大投入，加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。

　　東營市墾利縣位於黃河入海口，是勝利油田誕生地，面積2331平方公裡，人口24萬。去年3月以來，墾利縣適應形勢發展要求，著眼解決縣以下文化建設的“基本設施、基本隊伍、基本保障、基本服務”等基本問題，面向廣大城鄉基層，在全縣組織開展了“村村唱戲村村舞”活動。活動以“組建百支隊伍、組織千場演出、開展萬人培訓”為目標，以政府為主導，以群眾為主體，以基層基礎建設為保障，搭建起了群眾文化蓬勃發展的“草根舞台”，有力推動了整個公共文化服務體系建設的全面提速，使公共文化更好地走進了農村、走近了大眾、惠及到了每一名基層群眾。目前，全縣已成立24個庄戶劇團、84個文藝演出隊、160個秧歌表演隊，培訓基層文藝骨干萬余人次，組織各類下鄉演出400余場，率先在山東省實現“一村一年一場戲”的目標。全縣80%以上的村居建起了活動場所，80%以上的村居建立了文藝團隊，80%以上的群眾參與到活動中來，群眾滿意度達到94%。

　　文化改革發展的過程，也是群眾共建共享的過程。隨著公共文化服務運行機制和投入方式實現創新，政府投入也向“花錢買服務，養事不養人”轉變。今年年初，在問計於民的基礎上，山東省級財政投入1.8億元，確定了2012年“文化惠民、服務群眾”12件實事，為全省農村(社區)群眾免費送戲1萬場、免費培訓1萬名基層文藝骨干，為500個庄戶劇團更新配備演出器材等，使廣大基層群眾特別是農民群眾能夠真正享受到文化改革發展的最新成果。

　　如今，山東已基本建成省、市、縣、鄉、村五級文化基礎設施網絡，全省公共圖書館、文化藝術館、博物館分別達到153個、158個、121個，公共博物館、紀念館、文化館、圖書館等公共文化服務設施均實現免費開放。廣播電視實現村村通，文化信息資源共享工程實現全覆蓋，1388個鄉鎮綜合文化站全面建成，農村文化大院總數達5.6萬余個，農家書屋建成6.7萬多家，數量居全國之首。(來源：山東省文化廳)