近年來，山東省濟南市按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，以籌辦十藝節為契機，完善體制機制，加強政策扶持，全市公共文化服務體系建設取得長足進展。截至目前，新建、改建基層公共文化設施756處，綜合文化站、文化中心、文化大院和農家書屋實現了全覆蓋，城市“15分鐘文化圈”、農村“十裡文化圈”基本形成，受益群眾達400萬人。

　　一、突出五個強化，全市基層公共文化設施實現全覆蓋 

　　（一）強化領導，健全體系。成立由市政府分管領導為組長，13個市直部門主要負責同志為成員的濟南市基層公共文化設施建設領導小組，各縣（市）區成立了相應領導機構，形成了組織有力的領導體系。（二）強化目標，公開承諾。“加快基層公共文化設施建設”作為2012年濟南市為民辦10件實事之一向社會公開承諾。並以籌辦十藝節為契機，制定了“十藝節”基層文化設施建設目標責任書，明確任務和時間節點。（三）強化督導，高效推進。市領導多次帶隊到區縣實地督導，縣（市）區領導小組深入農村開展經常性指導幫建，協調解決問題，提高建設效率。（四）強化分類，注重實效。一是對經濟條件好、文化設施較為齊全的縣區，著重提高文化設施水平檔次，改善縣級兩館建設。章丘市投資近6億元、總建筑面積13.9萬平方米文博中心主體基本完成。市中區新建圖書館建筑面積3600平方米、館藏圖書將達40萬冊。槐蔭區斥資5000萬元建設的區文體中心已交付使用，其中文化館新館建筑面積2500平米，被文化部定為“國家一級館”。歷下區新建規模大、檔次高的社區文化活動中心13個、農村文化大院10個。二是對經濟條件較好、文化設施相對較少的縣區，著重提升覆蓋面。天橋區新建51個文化社區、38個農村文化大院已交付使用。長清區新建21個社區文化中心、50個農村文化大院。三是對人口較少、經濟條件較差的村庄，探索在中心村建設較大型文化中心，提升建設標准，與周邊村共享共建模式。（五）強化考核，落實責任。將基層公共文化設施建設納入對縣（市）區政府的科學發展觀綜合考核指標體系，在半年和年終分別進行考核。年初市政府與各縣（市）區政府、各縣（市）區政府與鄉鎮（街道）簽訂基層公共文化設施建設責任書，形成分級負責的考核機制，收到良好效果。 

　　二、制定政策，加大投入，構建基層公共文化設施聯動共建格局 

　　（一）著力推進政策創新，加大資金支持。2011年，中共濟南市委辦公廳、市政府辦公廳制定了《關於加強基層公共文化設施建設實施方案》、《濟南市基層公共文化設施檢查驗收標准》，明確了3年建設目標任務，投入資金5600萬元用於“以獎代補”，對通過檢查驗收且達到國家縣級二級館標准的圖書館、文化館分別獎勵150萬元和120萬元，每個規范化鄉鎮（街道）綜合文化站、社區文化中心、農村文化大院分別獎勵20萬元、5萬元和2萬元。目前已發放“以獎代補”資金4000萬元。在市“以獎代補”政策的推動下，各縣（市）區也出台了相關配套措施。章丘市、歷下區、槐蔭區制定了“以獎代補”政策，市中、商河等出台了相應補貼措施，形成了市縣兩級聯動、共同推進的公共文化設施建設格局。（二）著力通盤規劃，推動公共文化設施建設常態化發展。在加大財政投入同時，明確了相應的建設標准，各縣（市）區將公共文化設施建設納入城鄉建設規劃，通盤考量，提高了建設布局的科學化水平。（三）著力宣傳引導，激發社會力量參與公共文化設施建設。開展現場觀摩學習會，充分發揮報紙、電台、電視台、網站等媒體作用，大力宣傳以獎代補政策和公共文化設施建設情況，引導民間資本投入公共文化設施建設，目前，利用社會資本建成少兒圖書室等公共文化設施100余處，政府主導、社會參與的合力初步形成。 

　　三、規范管理，提升服務，群眾受益面不斷提高 

　　（一）建章立制，夯實公共文化工作基礎。本著“邊建設、邊規范、邊提升”的原則，建立規范的管理制度，明確專人負責日常管理。相繼開展了文化站長、文化中心和大院管理人員培訓班，逐步建立了一支懂業務、會管理的群眾文化工作隊伍。經常開展各種文化活動，帶動了群眾性文化團體的成長。目前，每個社區平均有3至5支群眾隊伍，區域文化輻射能力不斷增強。（二）深化服務，公共文化成果惠及更多群眾。全市各級公共圖書館、文化館、美術館、博物館(紀念館)和鄉鎮文化站、社區文化中心、農村文化大院和農家書屋全部實現免費開放，並組織開展豐富多彩的公益文化活動，受益群眾面不斷擴大。（來源：濟南市文化廣電新聞出版局）