青島市委市政府確定2013年啟動實施文化建設“三大跨越工程”，把推動文化創意產業跨越發展、公共文化服務和文藝精品創作跨越發展、文化人才的培養和引進跨越發展作為當前和今後一個時期的重點工作，通過優化政策環境、加大財政投入，推動了全市文化改革發展。 

　　一、領導高度重視，共謀文化發展大計 

　　去年下半年以來，市委、市政府等主要領導同志20人次，深入基層文化單位實地調研，現場辦公，提出工作思路，解決具體問題。山東省委常委、市委書記李群在調研文化創意產業發展情況時說，“要發揮政策制定的後發優勢”。在市委常委會聽取“三大跨越工程”匯報時指出，要按照有益於城市正氣的弘揚、有益於市民的身心健康和有益於城市未來發展的標准，不斷創造更加豐富的文化產品，要落實好有關文化人才的政策，培養和引進既懂文化又懂市場的光端人才，打造文化精品。青島市委副書記、市長張新起先後5次調研文化設施建設情況，為青島文化設施建設和文藝精品創作提出新的思路。其他分管精神文明建設、文化、農村、城市建設、旅游、經濟的市委、市政府領導也多次對分管工作深入基層進行調研，就如何加強、配合文化建設認真研究部署。啟動實施文化建設三大跨越工程先後提報市委常委會、市政府常務會議和市政府專題會議進行研究，被寫入2013年市委工作要點和《政府工作報告》。 

　　二、突出政策設計，著力優化發展環境 

　　為確保“三大跨越工程”的順利實施，青島市著力優化文化改革發展環境，市委辦公廳市政府辦公廳印發了《關於實施“三大跨越工程”促進文化事業和文化創意產業繁榮發展的意見》，進一步明確了文化的發展目標、路徑和措施。 

　　一是實施文化創意產業跨越工程。依托我市城市發展戰略，通過優化產業布局、完善政策體系、實施大項目帶動、推動文化與旅游、與科技融合發展，實現我市文化產業跨越發展，構建起現代海洋文化產業體系。通過實施這一跨越工程，力爭到2015年，全市文化創意產業增加值達到1000億元，佔全市生產總值比重達到10%，成為重要的支柱性產業。制定出台了《青島市促進文化創意產業發展的若干政策》，從市場准入、土地和房屋、財稅、投融資和文化消費政策五方面加大對文化創意產業的扶持，與全國同類城市同類政策相比，具有明顯的後發優勢。文化創意產業投資和扶持專項資金增至1.5億元。印發了《青島市“千萬平米”文化創意產業園區建設推進方案》，計劃到2016年完成80個重點文化創意產業園區（基地）總計1000萬平米的建設任務，聚集文化創意企業5000家，形成具有青島特色的較為完善的文化創意產業體系。目前已新規劃文化創意產業園41個，開工建設156.07萬平米，完成投資額52.17億元，通過完善產業發展政策，引導優質文化創意產業資源集聚。 

　　二是實施公共文化服務和文藝精品創作跨越工程。通過加強設施建設、增強服務功能，加大文藝創作扶持獎勵力度、開展健康的文藝批評，不斷提高公共文化服務和文藝精品創作水平。通過實施這一跨越工程，力爭到2015年，把青島建設成為國家公共文化服務體系示范區和全國文藝精品創作強市，進一步豐富人民精神文化生活。印發了《青島市“千萬平米”社會事業公共設施文化項目建設推進方案》，按照“四級網絡四級齊抓”的原則，計劃到2016年基本完成文化設施建設項目1139個，總建筑面積119. 6萬平方米 ，總投資83.6億元，自2012年以來，全市啟動公共文化設施建設項目1132個，總投資91億元，總建筑面積128.6萬平方米。目前已經完成投資12.6億元，竣工面積42萬平方米，使覆蓋城鄉的“十五分鐘文化圈”更加完善。印發《青島市文藝精品項目扶持獎勵管理辦法》對體現“青島元素、時代精神”的原創文藝精品項目和文化活動給予扶持獎勵，最高扶持金額可達1000萬元。 

　　三是文化人才培養和引進跨越工程。通過完善人才培養和引進政策，優化文化人才發展環境，加大文化名家的培養和引進力度，增強對優秀文化人才的吸引力，通過加強基層文化隊伍建設，扶持民族民間文化傳承人，加強從業者職業道德建設和作風建設，不斷提高文化人才隊伍的思想境界和從業能力。通過實施這一跨越工程，力爭到2015年，引進培養文化名家、文化領軍人才、文化拔尖人才和基層文化人才1000名。印發了《青島市文化人才培養和引進實施辦法》，創新人才引進方式，通過實施國內國際文化名家暑期聚集高地計劃，定期邀請文化名家以講學、項目策劃等形式參與文化建設，發揮文化名家暑期聚集效應。目前已引進歐陽中石領銜創辦的“首青弘文書苑”項目。實施 “四個一批”文化名家引進培養計劃，即聘請一批國家藝術大師和文化企業家擔任政府文化顧問，引進培養一批國家文化名家和青島文化名人，引進培養一批文化領軍人才，發現培養一批鄉土文化能人和非物質文化遺產項目代表性傳承人，不斷壯大高層次文化人才隊伍。 

　　三、強化保障措施，確保政策落到實處 

　　為確保工三大跨越工程實施，青島市加大財政投入力度，從2013年開始，文化創意產業投資和扶持專項資金每年增至1.5億元，為加快公共文化服務體系建設，推動國家示范區創建，市財政專門設立了1200萬元資金，用於對各區市創建工作進行獎補，各區市也分別設立了600∼2000萬元不等的獎補配套資金，新設立青島市文藝精品項目扶持獎勵專項資金每年0.5億元，文化人才培養和引進工程所需資金從市人才發展專項資金中列支。強化組織領導，建立了實施“三大跨越工程”的相關協調機構，制訂切實可行的考核標准，把三大跨越工程實施情況考核結果作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據，確保工程順利實施。（來源：青島市文化廣電新聞出版局）