為加快推進長三角地區文化市場一體化建設進程，經過大半年的醞釀與溝通，在文化部文化市場司的指導下，由上海市文化廣播影視管理局牽頭，會同江蘇省文化廳、浙江省文化廳於近日在上海共同簽訂了《加快長三角地區網吧市場一體化建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。 

　　該《若干意見》的簽訂，是江浙滬三地文化主管部門首次打破行政審批壁壘、探索區域文化市場一體化建設的創新之舉。此次簽訂的《若干意見》主要實現了以下四項機制創新： 

　　建立網吧連鎖資質互認機制。按照《若干意見》約定，江浙滬三地文化市場管理部門之間將在全國率先開展網吧連鎖經營企業資質相互認定的先行先試工作。即：兩省一市任一省級文化行政部門認定的本地網吧連鎖經營企業，無需到其它兩省（市）省級文化行政部門重新辦理資質認定手續，即可在長三角地區享有全國網吧連鎖經營企業的同等待遇，在長三角地區跨區域開展網吧連鎖經營業務。這一互認機制的推出，打破了現有審批政策中關於“本地連鎖企業必須在外省市擁有門店才能成為全國網吧連鎖企業、隻有全國網吧連鎖企業才能在外省市開設門店”的規定。 

　　建立網吧落地同等待遇機制。按照《若干意見》約定，江浙滬任一省級文化行政部門認定的網吧連鎖經營企業，均可持認定文書原件到其余兩省（市）開展業務，在門店開設、整合兼並、指標發放、政策激勵等方面與當地網吧連鎖經營企業享受同等待遇。這一審批機制的推出，將使長三角地區的本地網絡連鎖經營企業不再需要通過購買牌照或購買部分股權等方式在異地“借殼”經營，可以在同等條件、同等待遇下充分開展良性競爭，特別有利於像上海網魚網絡這樣的優秀連鎖經營企業在更大空間做強做大自身品牌。 

　　建立網吧市場管理聯動機制。按照《若干意見》約定，江浙滬網吧連鎖經營企業跨區域開展業務應按照屬地化管理原則落地，遵守業務開展所在地文化管理部門的准入和監管要求，並及時將門店開設情況向所在地及原認定的省級文化行政部門進行備案。三地文化行政部門也將在此基礎上建立區域網吧連鎖經營企業管理動態抄告制度，在連鎖網吧認定、門店審批及行政處罰情況等方面實現信息共享。這一監管機制的推出，有效加強了三地文化主管部門對區域文化市場的協同監管力度，確保網吧連鎖經營企業異地經營的規范有序，並將在此基礎上逐步探索實現區域文化市場管理的“無縫對接”機制。 

　　建立網吧市場培育合作機制。按照《若干意見》約定，江浙滬三地文化主管部門還將根據長三角地區網吧市場發展的現狀與特點，從審批、管理、稅收、人才等方面入手，共同研究制定區域網吧市場發展的扶持政策。這一合作機制的推出，將有利於推動網吧市場發展所需要素在區域內實現更加自由的流動與高效的配置，從而在“十二五”期間，聯手培育出一批立足長三角面向全國、具有品牌影響力與核心競爭力的優秀網吧連鎖企業，成為全國網吧連鎖經營企業的骨干力量。（來源：上海市文化廣播影視管理局）