陝西建設文化強省 著力打造文化“八大工程”
發布時間：2012-03-08 09:24
來源：陝西文化信息網
編輯：全悅
信息來源：陝西文化信息網 2012-03-08
拓寬文化惠民路徑
“陝西省委作出的建設文化強省'八大工程'，號准了陝西文化市場的脈搏。”陝西省文化廳有關負責人說。
陝西是中華民族文化的重要發祥地，文化積澱深厚。擁有周秦漢唐豐厚的歷史文化、延安精神榮耀的革命文化、秦腔民歌絢麗的民俗文化、壯美雄奇的山水自然文化、頗具實力的現代文化以及深受海內外關注的宗教文化。陝西文化因其厚重而具有薄發的資本，因為生動而涌動著成長的渴望。建設文化強省，陝西有很強的優勢，不僅是“唱”的人多，“愛”的人多，而且文化名人多。近代有於右任、張季鸞等，當代有張藝謀、趙季平、劉文西、王西京等﹔文學陝軍有陳忠實、賈平凹、路遙等﹔還有史學家、建筑大師、藝術評論家、書法大家等。特別是路遙、陳忠實、賈平凹的作品《平凡的世界》、《白鹿原》和《秦腔》,都洋溢著秦風秦韻的陝西制造,且都以榜首的位置,分別摘得茅盾文學獎, 提振了陝西建設文化強省的信心。陝西新一屆省委領導高瞻遠矚，早在2007年就提出建設文化強省的目標。不斷創新體制機制，加大財政投入，從政策上給予支持。並從當年起省上每年下撥3000萬元支持“大戲、大片、大劇、大作”，從2008年起每年又拿出200萬元資助文藝創作。 “長安畫派”、“文學陝軍”、“西部影視”、“三秦書風”等品牌知名度大步提升。
由陝西省財政廳資助的“文化惠民工程”——“西安天天有秦腔”活動，以“經典性劇目，高水平演出，公益性票價”的定位，讓群眾天天有戲看。打破了長期以來形成的唱戲的與看戲的不對接兩張皮現象，激活了秦腔城市舞台多年來蕭條、萎靡、沉寂的演出市場。4年來演出1000多場次，調動參演人員400多人，觀眾40多萬人次，平均每場上座率達90%以上。在這裡，人們看到的不光是傳統戲《周仁回府》、青春版《楊門女將》﹔還能看到許多新創現代劇目《遲開的玫瑰》、《郭雙印連他鄉黨》、《大樹西遷》等。
在這裡，人們還能看到豫劇、越劇、京劇等本戲和一批折子戲。省戲曲研究院專家說，這裡已成為外地人、外國人了解陝西文化的最佳捷徑。
在城鄉，陝西省秦腔協會已發展會員586人，組織起180多個自樂班，活躍在城牆下、社區院落、村鎮街頭自娛自樂或為群眾服務。
大型秦腔現代戲《郭孝義》，以渭南市“優秀農村黨支部書記”郭孝義為原型，用紀實的手法，藝術的再現了一位舍小家，顧大家的農村黨支部書記的光輝形象，先後在省、市、縣、鄉、村上演數百場而不衰。許多干部群眾看了演出後表示，要以郭孝義精神為動力，立足崗位，敬業奉獻。陝西文化不但成為陝西人的精神支柱，也成為中國文化的一個符號廣受熱捧。賈平凹的《秦腔》在第七屆茅盾文學獎評選中，“吼”出最高音，獲獎呼聲最高，網友支持率最高，也是終評時得票最多的﹔陝西的腰鼓、大鼓、老腔、皮影、社火等先後赴德國、法國、俄羅斯、日本、英國、港澳台等國內外演出，並參加了北京奧運會、上海世博會、東亞運動會的演出等，深受好評。據有關部門統計，2011年，陝西省有300多個文藝項目及作品、文藝團體及個人，在全國各類文藝大獎以及柏林電影節、釜山國際電影節、契訶夫文學獎等國際大獎評比中獲獎，其中140多項獲得國家級重要獎項。2011年，全省文化產業機構和個體經營戶達到87750個，從業38.1萬人。西安高新區文化創意產業園，園內企業已突破2000家，從業人員1萬多人，聚集了西安85%的動漫、游戲、影視制作企業，2011年營業收入突破100億元，產品出口超過1500萬美元。
“一把手”工程改出活力渭南市秦腔劇團是一個有著50多年歷史的老劇團，曾獲得過全國“五個一工程”獎和全省藝術節優秀劇目獎。但因種種原因，劇團走上了下坡路。2007年底，劇團在政府支持下，推出周末"一元劇場"，政府每場補貼4000元，售票和企業冠名收入一部分，一下改天換地，實現了政府、企業、劇團、群眾多方高興的共贏局面。渭南市文化局副局長兼劇團團長雷振宇說，能容納1000多人的劇場，座無虛席，如此盛況，是渭南秦腔劇團十多年來沒有過的。
渭南市委常委、宣傳部長郭勇格說，實踐證明，“一元劇場”是一項深得民心、具有良好社會效益的文化惠民工程，是一項"政府扶持、企業聯姻、院團服務、百姓受惠"的文化惠民模式。
“一元劇場”被列入首批“創建國家公共文化服務體系示范項目”，獲得中央財政100萬元項目創建扶持資金。
渭南市秦腔劇團發展的“悲喜劇”是陝西省文化發展“曲折道路”的一個縮影。
近年來，陝西省以文化體制改革為突破口，厘定“公益性”與“經營性”的楚河漢界，推動“事業”與“產業”的共同發展。
2009年5月，陝西省委、省政府首先從省直文化單位改革破題，出台《關於加快推進省直文化單位體制改革的實施意見》，並明確要求，各級黨委、政府主要領導將這項改革作為黨政“一把手工程”，親力親為，強力推動。並把文化產業發展納入對各市和有關廳局的年度目標責任考核之中，將行政主管部門主要領導作為第一責任人。
具體操作中，通過“黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、文化行政主管部門具體落實、各有關部門密切配合”的領導體制和工作機制，積極穩妥地推進全省改革向縱深發展。此後，省委常委會、省政府常務會專題研究宣傳思想文化工作達30多次，省委、省政府及兩辦專題下發文件50多份。趙樂際就文化體制改革問題主持召開的會議就有15次，批示50多次。他還多次考察、專題聽取相關部門和單位的工作匯報﹔趙正永也多次深入宣傳思想文化系統進行調研，協調落實項目，解決問題，主持政府常務會專題研究文化產業發展問題。陝西省委、省政府分管領導先後主持召開省文化體制改革與文化產業發展領導小組會議達30多次。2009年6月15日，注冊資金22億元的國有控股大型文化投資企業、陝西文化產業投資控股有限公司在西安正式挂牌成立。這是目前全國最大的文化投資公司，除經營影視、演藝、動漫、文化旅游、出版傳媒、廣電網絡等傳統文化產業外，公司還將對文化園區建設、重大文化產業項目等進行戰略投資、融資和風險投資。接著，西影集團有限公司、陝西演藝集團有限公司、陝西廣播產業集團公司和陝西電視產業集團公司等相繼改制成立。到2011年底，全省省市縣共有427家國有經營性文化單位完成轉企改制，涉及2.94萬人，走在全國前列。中宣部、文化部給出的國有文化院團"事轉企"的最後時間表是2012年6月底，陝西省提前實現了這一目標。改革出活力。2011年，全省文化產業實現增加值372億元，佔DGP3%，較上年增長30.2%。 全省以國有重點文化企業集團為龍頭的文化產業新格局已初步形成。
由陝西省歌舞劇院、省樂團、省雜技團等8家文藝團體整體轉企改制、組建而成的陝西演藝集團，整合了演出、中介、場所資源，改變了以往單兵作戰"散而弱"的局面，藝術創作和產出實現“兩翼齊飛”。2011年，省演藝集團業務收入2560萬元，淨利潤840萬元，分別增長48.5%和171%但面對改革不俗的成績單，省委領導清醒的認識到，文化產業成為支柱產業要佔到GDP的5%，按照目前陝西省的現狀，產值要達到1000億元，2020年要在2015年的基礎上再翻一番，應達到2000億元。文化產業增加值年增速應不低於25%。而陝西省城鎮居民家庭人均文化消費支出843．76元，其中農村住戶人均文化消費支出僅為102．25元，都低於全國平均水平的966元和139元。與此同時，網絡等新興媒體也給社會管理和文化建設帶來一系列新問題。
建設文化強省任重道遠。針對一些地方和單位存在的對文化建設重要性、緊迫性認識不夠等問題，省委明確要求，全省各級黨委政府要搶抓機遇，大膽創新，埋頭苦干，扎實工作，以開創文化建設的新局面，傳播“愛國守信、勤勞質朴、寬厚包容、尚德重禮、務實進取”的陝西人精神，展示“綠色、現代、開放、和諧、奮進”的陝西新形象。
“八大工程”更給力
陝西省委提出的“八大工程”，為文化強省確立了魂與體。
八大工程包括：核心價值引領工程，宣傳輿論導向工程，文化精品繁榮工程，文化遺產傳承工程，公共文化服務工程，文化產業發展工程，文化改革創新工程和文化人才建設工程。
著力打造文化強省“八大工程”，是省委通過認真調研，充分認識陝西省站在新的歷史起點上的歷史方位而作出的重大部署。
為確保文化產業產值保持年均增速25%以上，2015年前基本建成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。 2020年建成與陝西省經濟社會發展水平相適應的文化發展格局，文化建設的各項指標處於全國前列。各項保障配套措施接踵而出。
投入保障有力--公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，各級每年新增財力用於文化建設的資金比例不低於2%。最近省委常委會確定，2012年省財政將拿出10個億用於文化建設，比2011年的4.5億增加了122%。對文化建設的投入已高於新增財力2%的標准。今年還將設立陝西文化發展基金，省市設立專項藝術基金、農村文化建設專項資金，陝西出版基金、省級愛國教育基地陳列布展、文物征集專項經費﹔擴大陝西文學基金、陝西美術發展基金、省級文化產業專項資金、哲學社會科學規劃年度專項經費規模等。政策保障給力--進一步落實國家已出台的文化政策，包括繼續征收文化事業建設費和國家電影事業發展專項資金﹔落實從城市住房開發投資中提取1%用於社區公共文化設施建設的政策﹔繼續執行對轉企改制國有文化單位的扶持和優惠政策等。陝西省還將制定出台《加快文化強省建設若干配套政策》、政府購買公益性文化產品和服務辦法、加快非公有制文化企業發展的意見、鼓勵擴大文化消費的辦法等，對重點文化產業園區和基地建設給予更大力度的支持。組織保障得力——省政府將成立黨政“一把手”牽頭，分管領導負責，有關部門參與的文化強省領導小組，並要求各市縣成立相應機構和機制。並將抓緊制定、完善國有文化企業綜合評估及領導干部管理辦法，進一步完善管人管事管資產管導向相結合的管理體制。面對大好形勢，陝西文化人的激情和自覺更加高漲。
陝西省作家協會主席賈平凹說：“我願與我們的作家一道，努力創作無愧於我們時代的更多更好的優秀作品，不負黨和人民的願望。”陝西省文聯副主席、省美協主席王西京說：“美術工作者應該積極投身文化改革和發展實踐，為實現美術強省的宏偉目標，實現陝西美術幾代人復興文化'硅谷'的美術理想而竭盡努力”。陝西省美協名譽主席、著名畫家劉文西說：“推進社會主義文化大發展大繁榮，需要多出精品。作為文化發展的骨干力量，黃土畫派將按照全會要求，繼續不斷地深入生活、為人民而創作。”
今年，陝西省將重點推出電影《錢學森》、《白鹿原》，電視劇《長安城裡水車巷》、《立馬中條》，電視專題片《秦風》、《陝西人》，專題片《大魯藝》，戲劇作品《陝西楞娃》及叢書《可愛的陝西》等。6月30日前，將完成西部網和145家非時政類報刊的改制。
7月1日起，全省4家美術館、112家公共圖書館、120家文化館、1542家鄉鎮綜合文化站等公共文化機構將統一向社會免費開放，實現文化館站“大門常開”、“文化大餐”免費共享。
