單霽翔委員建議：全面推進“大運河申遺”
發布時間：2007-03-06 14:08
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信息來源： 2007-03-06
中國文化報（嚴長元 劉修兵）：2006年5月，國務院將京杭大運河公布為全國重點文物保護單位﹔同時，由全國政協文史委籌劃、組織的京杭大運河申報世界遺產考察活動，途經運河沿線18個省市，出色完成了對古老運河的尋蹤之旅、文化之旅，掀起了空前高漲的大運河申報世界文化遺產的熱潮﹔同年年底，在國家文物局公布的我國重新設定的《中國世界文化遺產預備名單》中，大運河被列入其中……大運河“申遺”奏響了動人的序曲，也注定持續成為今年兩會的熱點。全國政協委員、國家文物局局長單霽翔在相關提案中指出，應繼續加快全面推進大運河申報世界文化遺產工作的步伐，當前迫切的是要積極探討構建高效的申遺機制，制定切實可行的戰略和計劃，爭取早日將我國大運河成功列入《世界遺產名錄》。
為此，他建議做好四個方面工作：首先，進一步認識大運河文化遺產的特性，明確其內涵與外延。在大運河申報世界文化遺產時，應統籌考慮運河遺產的完整性，充分考慮其原始起源、歷史沿革、時代變遷等因素。從這個角度看，京杭大運河是大運河的重要組成部分，但是在國家申報世界文化遺產的整體計劃中，應明確大運河是一個有機整體，流經今天的六省（河北、河南、山東、安徽、江蘇、浙江）兩市（北京、天津）。另一方面，大運河是我國古代文明的重要載體，千年流淌著的河水滋養著沿岸光輝燦爛的傳統文化，兩岸生活著的民眾演繹著豐富多彩的地域文化。河道、水系、航運、碼頭、船閘、歷史城鎮、街坊社區，大運河以線狀或網狀格局串聯起極為豐富的文化遺產族群，將其整體申報世界文化遺產，有利於大運河的科學保護、管理和合理利用，是保障可持續發展千秋偉業的盛舉，也是我國為人類文明進步所做出的承諾和貢獻。但是，必須考慮申報世界文化遺產的實際境況和嚴苛要求，認真對已列入《世界遺產名錄》的其他國家和地區的運河文化遺產進行比較研究，確定我國大運河申報世界文化遺產科學、全面、精准的內容和范圍，既滿足最大程度和最高要求的保護需求，又確保申報世界文化遺產的一次成功。
第二，清醒認識大運河保護現狀及主要問題。中央和地方各級政府不斷加強對大運河的保護管理力度，但不可否認，大運河依然面臨著較為嚴重的人為與自然破壞的威脅：河水斷流、河道蹤跡難辨、污水橫流、文化遺存遭到“建設性破壞”、毀舊建新等現象時有發生，給大運河及其相關文化遺產造成了極大損失。另外，還存在基礎工作相對薄弱、歷史信息資料不全、文化遺存家底不清，對大運河保護對象和范圍的認知存在較大差異及保護機制和理念亟待完善，缺乏有效的法律、規劃和制度依據、支持等問題。
第三，盡快制定《大運河保護條例》。2006年10月，國務院公布的《長城保護條例》，不僅為長城保護構建了強有力的法律支撐，更為大運河等地域廣、體量大、情況復雜的文化遺產的保護提供了借鑒。盡快制定並公布《大運河保護條例》勢在必行。
第四，盡快建立大運河申遺的工作機制。應設立權威的、協調有效的大運河保護與申報世界文化遺產的領導協調機構，建立大運河沿線相關城市的合作、協商和對話機制。建議充分發揮城市的自身優勢，組建統一的跨地域合作的大運河世界文化遺產聯合申報辦公室，統一步驟，協調一致，全線鋪開。國家有關部門亦應做好有關支持、協調和指導工作。
