在全國文化廳局長座談會上的講話（摘要）

文化部黨組副書記、部長  蔡 武

    黨的十六大以來,中央把文化作為民族凝聚力創造力的重要源泉和綜合國力競爭的重要因素,按照經濟、政治、文化、社會四位一體的總體布局，首次頒布了文化發展專項規劃，制定出台了一系列重大政策措施，不斷加大對文化事業的投入力度，文化建設取得了令人鼓舞的重大成就，呈現出繁榮景象。這些年來，在黨中央、國務院的領導下，文化部黨組率領文化戰線廣大職工，堅持貫徹落實科學發展觀，認真貫徹關於文化工作的方針政策和重大部署，堅持圍繞大局、改革創新，努力推進各項文化工作，為我國文化建設作出了突出貢獻。

    6月13日，中央召開了省（區、市）和中央部門主要負責同志會議，這是在國際國內形勢出現不少新的復雜因素、黨和國家工作面臨不少新的嚴峻挑戰的情況下召開的一次重要會議。胡錦濤總書記和溫家寶總理作了重要講話，對抗震救災和災後重建、推動經濟社會又好又快發展、做好北京奧運籌辦工作等，作出全面部署。我們這次會議的主要任務就是研究在當前形勢下如何更好地貫徹中央精神，把實現文化大發展大繁榮的任務推向深入，掀起文化建設的新高潮。

    一、抓住機遇，迎接挑戰，沉著應對，各項文化工作穩步推進

    2008年是改革開放30周年、北京奧運之年，是貫徹十七大精神的第一年、新一屆中央人民政府開局之年，又是突發事件和自然災害頻發的一年。大事多，喜事多，災難也多，機遇多，挑戰也多。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，文化系統深入學習貫徹黨的十七大和全國宣傳思想工作會議精神，堅決落實黨中央、國務院的要求，團結一心，沉著應對，一手抓抗震救災，一手抓文化發展，不僅取得了抗震救災的階段性勝利，各項文化工作也穩步推進，成效顯著。

    （一）文化系統抗震救災迅速展開，成效明顯

    5月12日在四川省汶川縣發生的特大地震，波及甘肅、陝西、雲南、重慶等省市，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震災害。地震發生後，黨中央、國務院迅速全面部署抗震救災工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理先後親赴一線指導，全國人民以及港澳台同胞和海外華僑萬眾一心、眾志成城，打響了一場氣壯山河的抗震救災斗爭。地震發生第二天，文化部即向四川省發出了慰問信。第三天，召開黨組會研究部署文化系統的救災工作。此後，文化部成立了部抗震救災協調小組和部災後災區恢復重建規劃指導小組，部領導迅速赴災區慰問文化系統干部職工，實地察看文化系統受災情況，及時部署災後恢復重建的規劃、標准及用地計劃，先後提出《公共文化設施災後重建規劃指導意見》、《文化部汶川地震災後重建規劃提綱》，召開文化系統災後重建對口支援工作會議，成立羌族民族文化遺產保護工作協調小組，及時就災民安置過渡期間公共文化服務制定有效措施，並派文藝小分隊赴災區慰問演出，體驗生活，推動文藝創作。國家文物局迅速組織多個工作組赴災區實地調研、評估，全面掌握文化遺產受損情況，指導搶險救災，並及時向黨中央、國務院和有關部門報告災情，制定《災後文物搶救保護修復規劃》。 6月30日，都江堰古建筑群搶救修復作為災後第一個啟動的文化搶救修復保護工程已經開工，標志著災後文化遺產搶救保護工作的全面啟動。

    災區文化部門和廣大文化工作者在大災面前不放棄、不拋棄，挺起不屈的脊梁，奮勇自救。他們堅守崗位，確保政令暢通﹔組織干部群眾撤離危險區，積極救助災區群眾，保障他們的基本生活﹔監控和防范存在險情的文化設施，了解、統計文化基礎設施損毀情況，制定災後重建規劃和方案，在確保安全的前提下，積極組織文化設施修復工作。特大災難激發了廣大文化工作者強烈的責任感、使命感和博大的愛心，他們用各種文藝形式傳遞人間大愛、凝聚民心、堅定災區人民戰勝災害的信心，為抗震救災作出了獨特的貢獻。5月18日，文化部與中宣部等9部門共同主辦“愛的奉獻”2008宣傳文化系統抗震救災大型募捐活動，募集善款15億多元。成都藝術劇院與國家話劇院創作並上演了大型話劇《堅守》，四川省文化館制作了《我是汶川人》、《五星紅旗在十三億人心中飄揚》等優秀歌曲音像光盤，配送到災區文化館（站），組織廣大群眾歌詠傳唱﹔四川省圖書館將全國文化信息資源共享工程管理中心贈送的一批抗震救災資源送到災區，在災民集中安置點迅速建起文化信息資源共享工程基層服務點，引導廣大群眾科學認識地震、正確防范地震﹔省文化廳調集抗震防震、受災自救、震後防疫等科教片，向重災區配送數字電影放映機，並下撥放映補貼，開展“電影人心系災區群眾”慰問放映活動。陝西省寶雞市圖書館在建筑倒塌的情況下建成“帳篷圖書館”，在渭河公園等群眾密集的防震場所開展書刊閱覽、辦證等服務，放映錄像、電影，印發防震防疫宣傳品。及時有效的文化活動和文化服務，為緩解受災群眾緊張情緒、安撫受災群眾受傷心靈發揮了積極作用。

    這場艱苦卓絕的偉大斗爭，顯示了黨和人民的偉大力量，體現了萬眾一心，眾志成城，不畏艱難，百折不撓，以人為本，尊重科學的偉大抗震救災精神。在這場斗爭面前，廣大文化工作者經受住了考驗。

    （二）按照年初的部署，各項文化工作穩步推進（略）

    二、堅持用科學發展觀統領文化建設和各項文化工作

    科學發展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足於社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的關於發展的世界觀和方法論，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

    當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切期望。要適應新階段對文化建設的新要求，反映人民群眾對豐富文化生活的新期待，就要全面貫徹黨的十七大精神，興起社會主義文化建設新高潮﹔就要把科學發展觀貫穿到文化建設的全過程，切實用科學發展觀統領文化建設，指導各項文化工作﹔就要把科學發展觀的基本內涵和基本要求貫徹到文化建設的具體實踐中去。

    （一）文化建設要堅持以人為本，服務人民

    科學發展觀的核心是以人為本，強調一切發展都必須以人為出發點，以人為目的。滿足人民精神文化需求，保障人民基本文化權益，讓人民共享文化發展成果，是社會主義文化建設的根本目的。文化建設根本上是人的建設，文化工作說到底是做人的工作，促進人的全面發展是文化建設的根本要求。

    要在文化工作中體現執政為民的思想，始終以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為本，以提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質、促進人的全面發展為本。

    要在工作中堅持“二為”方向和“雙百”方針，尊重人民的主體地位，發揮人民在文化創造和傳承中的主體作用。要在尊重差異中確立主導，在包容多樣中堅持主流。要充分尊重群眾的創造精神，保護一切創新成果，形成引導有力、激勵有效、活躍有序、寬鬆和諧、不同主體踴躍參與文化創造的機制和環境，推動全社會的創造精神和創造活力競相迸發、充分涌流，成為推動文化大發展大繁榮的不竭動力。

    要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使文藝創作植根於人民大眾之中。從人民群眾的偉大實踐中汲取思想營養和藝術靈感，激發創作活力，不斷創作出深刻反映現實生活，弘揚社會主義核心價值，體現中華民族優秀傳統的讓人民滿意的優秀作品。 

    要准確把握人民群眾精神文化生活的新要求新期待。文化需要人民，人民需要文化。要讓文化走出象牙塔、走出文人的小圈子，走向人民大眾，走向普通百姓，努力使文化發展成果惠及全體人民。

    要充分依靠、調動和發揮廣大文化工作者的積極性和創造性。關心、愛護文化工作隊伍，善於團結文化人，和文化人交朋友，大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力營造一種能夠充分調動各類文化人才積極性、創造性的良好氛圍。

    要發揮文化塑造人、提升人的素質、培育國民精神的重要功能。通過健康的文化產品和文化活動，寓教育於滿足人們的文化需求之中，讓人們在美的享受中得到啟迪，在情感的共鳴中獲得教益，形成科學的理想，培養健康的人格，塑造高尚的情操，使人們的道德素質和精神境界在文化和藝術的熏陶中得到提升，成為具有現代人文精神和科學理性精神的“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義新人。這是我們文化工作者首要的社會責任和歷史使命。

    （二）文化建設要著眼於發展，著眼於繁榮

    發展是科學發展觀的第一要義。發展，對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。發展對文化建設同樣具有決定性意義。貫徹落實科學發展觀的第一要義，就是要更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，把文化建設同經濟建設、政治建設、社會建設一道納入經濟社會發展全局。

    文化要發展繁榮，必須要充分認識文化建設的重要性、緊迫性。在日趨激烈的國際文化競爭中，我們的文化資源優勢還沒有轉化為文化競爭優勢，文化產品進出口存在嚴重逆差，當代文化的國際影響還很有限。隨著我國加入世貿組織過渡期的基本結束，國外文化資本、文化企業、文化產品將不斷涌入，我國文化產業面臨的形勢將更加嚴峻。我們要從提高綜合國力、提高國際競爭力和掌握意識形態斗爭主動權的戰略高度，大力加強文化建設，謀劃文化的更大發展。

    文化要發展繁榮，必須要進一步解放和發展文化生產力，提高國家文化軟實力。而解放和發展文化生產力，首先要進一步解放思想、轉變觀念。最重要的是全面領會黨的十七大關於發展社會主義先進文化的一系列新觀點新論斷，全面領會胡錦濤總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話和在人民日報社考察工作時的講話精神，樹立新的文化發展理念。要在全社會尤其在各級領導層面樹立高度的文化自覺。要破除有些領導干部對文化建設忽視、輕視、近視、偏視的觀念，破除在長期計劃經濟條件下形成的慣性思維，破除重“國辦”、“公辦”，輕“民辦”的思想，破除對新科技革命促進文化發展的忽視，積極主動引領高新技術催生的新的文化業態，推動文化領域的創新。

    解放和發展文化生產力，需要大力推動改革創新。突破妨礙發展的體制機制的障礙，建立起符合發展規律的宏觀文化管理體制與富有活力的微觀運行機制，是文化發展不可缺少的體制保障。要加強公共文化服務體系建設，切實加強領導，建立健全工作機制，加大投入力度，完善投入機制，加強隊伍建設，健全服務網絡。發展公益性文化事業是保障人民基本文化權益的主要途徑，也是政府文化部門的最主要的職能和責任。要大力發展文化產業。發展文化產業是市場經濟條件下繁榮文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。要把文化體制改革與文化創新緊密結合起來，以改革促創新、促發展，在時代的高起點上推動文化觀念、內容、形式和文化體制機制、傳播手段和文化科技的創新。

    （三）文化建設要堅持統籌兼顧，實現全面協調可持續發展

    科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。隻有做到統籌兼顧，才能實現文化的全面協調可持續發展。

    推動文化的可持續發展，要牢固樹立重在建設的思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。重視文化資源的開發利用，重視文化資源的科學配置﹔重視文化事業的當前發展與長遠規劃的協調與銜接，重視文化事業與其他各項事業的平衡互補。文化建設是一種在積累中發展，在發展中創新的漸進過程。要促進文化資源和文化生態環境保護的良性互動，以求真務實的態度，從國家和人民的根本利益出發，從社會主義初級階段的基本國情出發，遵循文化發展自身的規律，扎實推進文化建設。

    要統籌兼顧文化發展與經濟發展，統籌兼顧區域文化發展，統籌兼顧城鄉文化發展，統籌兼顧文化事業和文化產業的發展，統籌兼顧不同人群的文化需求，統籌兼顧國內國際兩個大局，統籌兼顧文化“引進來”與“走出去”，統籌兼顧文化的繼承與創新。胡錦濤同志指出，“推進文化發展，基礎在繼承，關鍵在創新”。我們要研究如何更好地貫徹落實這個重要的指導方針，實現文化繼承與創新。要採取嚴肅的對歷史負責的態度來對待優秀傳統文化的保護和繼承，需要讓優秀傳統文化與現代社會相適應，使傳統文化中積澱的優秀精神文化遺產為現代生活服務，同時博採眾長，推陳出新，解放思想，與時俱進，在發展中繼承傳統文化，在繼承中鼓勵創新。

    三、圍繞大局，抓住重點，突破難點，推動文化大發展大繁榮

    在省區市和中央部門主要負責同志會議上，胡錦濤總書記從保障和改善民生的角度，提出要大力發展文化事業，切實解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。上半年，文化工作穩步推進，取得了較好的進展。但是，面臨新的復雜形勢和大局的要求，任務還相當重，需要我們圍繞大局，銳意進取，抓住重點，突破難點，著力從兩個層面，使各項工作邁上新台階。

    從近期來看，迫在眉睫的是要抓好地震災區災後的文化重建，辦好配合北京奧運、紀念改革開放30周年、新中國成立60周年的重大文化活動。關於災區文化重建工作，要堅持科學規劃、分步推進，堅持硬件與軟件相結合、“輸血”與“造血”相結合、當前與長遠相結合，以更加頑強的精神、更加迅速的行動、更加密切的配合，保質保量完成中央交給的任務。一是要做好對口支援指導工作。二是要支持災區做好安置過渡期公共文化服務工作。三是要積極抓好災區文化遺產保護工作。四是要研究制定災區文化市場恢復經營、吸引投資的相關稅費政策，指導災區各類文化市場盡快恢復生產，加強文化市場監管，確保災區文化市場健康有序。五是要積極組織慰問演出和抗震救災題材文藝創作，努力創作出一批感人至深、催人奮進的優秀文藝作品。

    關於重大文化藝術活動，當前重點是善始善終地組織好北京奧運的各項文化活動，保證質量和安全。規劃組織創作一批圍繞紀念改革開放30年和新中國成立60周年的優秀作品。各地也要策劃組織好當地的重要藝術活動。

    在做好以上當前工作的同時，還要著眼長遠，面對新的復雜形勢和大局的要求，進一步振奮精神，銳意進取，圍繞大局，抓住重點，突破難點，使各項工作邁上新台階。

    （一）大力推進文化體制改革

    今年4月，全國文化體制改革工作會議要求進一步統一思想、提高認識、加大力度、加快進度，推動文化體制改革取得新的實質性進展。這次會議明確提出，改革既要有路線圖，又要有時間表，中央文化部門要加強對本系統改革的指導，抓緊制定分步推進改革的具體規劃，明確工作進度，細化目標任務和實施步驟，把原則要求轉化為實實在在的工作措施，特別要在推動直屬單位的改革上取得新突破。各級文化部門要認真貫徹落實全國文化體制改革工作會議精神，進一步提高對文化體制改革必要性、緊迫性的認識，把思想統一到中央的要求和部署上來，堅定不移、積極穩妥地推動文化系統體制改革工作。

    一要抓好藝術表演團體的改革，這是文化系統改革的一個工作重點﹔二要深化事業單位改革，建立文化投入的制度性保障體系，創新公共文化服務手段和方式，提高公共文化服務水平﹔三要大力推進經營性文化單位轉企改制，下一步各地要按照中央的要求明確改革的具體進程﹔四要繼續推進文化市場綜合行政執法改革﹔五要加強改革經驗總結和典型推廣工作﹔六要落實完善改革的配套政策。

    （二）大力推進公共文化服務體系建設

    加強公共文化服務體系建設，讓全體人民共享文化發展成果，是轉變政府職能、建設服務型政府的必然要求，是我們黨“立黨為公，執政為民”宗旨的體現，也是提高黨的執政能力的必然要求，是提升我國軟實力、增強整體競爭力的要求。在公共文化服務體系的建設中，各級文化工作者要樹立以人為本、主動服務和可持續發展的觀念。

    （三）積極發展文化產業，大力推進以網絡文化為重點的文化市場體系建設

    認真總結近年來我國文化產業的發展經驗，認真探索文化產業的自身規律，利用規劃、政策、法律、經濟和行政等多種杠杆，努力協調文化產業又好又快發展。進一步落實和完善國家文化產業政策，不斷拓寬文化產業投融資渠道﹔重點培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型骨干文化企業與文化戰略投資者﹔實施重大文化產業項目戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，發揮文化產業的集聚效應﹔積極開辟國內國外兩個市場，學習和吸收國外文化的優秀成果，開展形式多樣的對外文化交流活動和文化產品與服務貿易，改變文化產品進出口不平衡的狀況。大力發展具有良好前景的網絡、游戲、動漫、流媒體等新興文化產業，運用高新技術創新文化生產和傳播方式，培育新的文化業態。

    （四）大力繁榮文藝創作

    繁榮文藝創作，多出精品佳作，多出優秀人才，是實現社會主義文化大發展大繁榮的堅實基礎和重要標志。創作優秀文藝作品，不僅是藝術家的神聖使命，也是政府主管部門工作的重要職責。文化部門的同志們應該遵循藝術規律，適應市場規律，樹立正確的政績觀，用科學發展觀來指導文化決策，充分調動廣大藝術家和文化工作者的積極性和創造精神。

    一是要尊重藝術家的創作個性和創造性勞動，努力營造有利於多出精品佳作、多出杰出人才的寬鬆和諧的環境。

    二是要善於通過理論指導、政策引導、資金扶持、榮譽獎勵、組織藝術活動等多種方式，引導藝術家堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，關注人民群眾審美需求和藝術選擇，尊重各社會群體的利益訴求，體現和傳達人民群眾的思想、感情、願望和理想，創作出更多體現社會主義核心價值體系精髓、深受人民歡迎、具有時代精神的優秀藝術作品。要切實加強和改進文藝評論工作。要進一步改革和完善文藝評獎和文藝活動的組織方式，通過評獎引導文藝創作取向，促進優秀青年藝術家脫穎而出。

    （五）加大對外文化交流的力度，提升中華文化的國際影響力

    加強文化交流，以創新的思維開辟文化交流的新途徑，開創新局面，是提高國家軟實力，提升中華文化國際影響力的戰略舉措和重要途徑。要堅持政府主導，社會廣泛參與，整合各種文化資源和力量，充分運用中華文化的優勢，積極開展對外文化交流活動。要繼續配合總體外交，發揮文化獨特作用，官民並舉，發揮中央和地方兩個積極性，請進來，走出去，動起來，活起來，不斷擴大對外文化交流的規模、層次、效益。要大力開展文化產品貿易，鼓勵文化企業參與國際文化市場競爭。要著眼長遠搞好海外中國文化中心的建設。要研究制定今後一個時期對外文化交流工作戰略規劃，提出目標、任務和工作重點，全方位開展對外文化交流。進一步規范對外文化交流的管理和秩序，形成對外文化交流工作的合力。

    （六）大力完善文化政策法規體系

    完善文化政策，加強文化立法，形成科學配套的文化政策法規體系，提高政府行政部門依法行政的能力和水平，是推進文化大發展大繁榮的重要保障。

    要加快制定促進文化事業和文化產業發展、加強文化市場監管、完善公共文化服務體系和促進對外文化交流等方面的法律法規。要完善各類文化經濟政策，支持文化事業和文化產業發展。

    （七）大力加強文化隊伍建設

    高素質文化人才是堅持先進文化前進方向的中堅力量，是增強文化競爭力、發展力的源動力。必須把文化人才隊伍建設放在文化發展總體布局中的首要位置，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，努力形成促進文化人才成長的良好機制，為繁榮文化事業、發展文化產業提供強大的人才支持。

    一是提高文化系統黨政干部隊伍素質。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的要求，切實加強領導班子思想政治建設，建設堅強有力的領導集體。

    二是形成多層次的文化藝術專業人才梯隊。以培養高層次文藝人才為抓手，扶持德藝雙馨的著名藝術家和表演藝術、美術創作、文藝理論研究、文化科研等方面專業拔尖、成績突出的文藝名家和學科帶頭人。加大培養和引進力度。逐步建立文化藝術專業人才社會化評價體系。完善專業技術職務聘任制，促進人才資源合理配置和有序流動。要建立文化藝術界的國家榮典制度。

    三是培養一批既懂文化、又懂市場、具有較高管理水平的文化經營管理人才。

    四是建立一支適應新時期文化建設需要的基層文化工作者隊伍。建立健全基層文化館、圖書館和鄉鎮（街道）文化機構的工作崗位規范，逐步實行工作人員從業資格制度，不斷提高基層文化工作者的專業化水平和綜合素質。加大對西部、農村、邊遠地區和少數民族地區文化人才隊伍培養的支持力度。

    五是建立健全文化法制機構和隊伍。

    其他方面的工作，如文化遺產保護、文化市場管理、文化科技工作等都要繼續向前推進。

    2008年是一個特殊的年份，但是，災難壓不垮歷經磨難而百折不撓的中國人民。多難興邦。廣大文化工作者更要意識到肩負的歷史責任。我們要緊緊團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新，以更加負責的精神、更加扎實的工作，把文化建設的各項事業不斷推向前進。