文化部深入學習實踐科學發展觀活動簡報第48期

　　11月19日下午，為使文化部系統的領導干部進一步解放思想，凝聚共識，不斷提高貫徹落實科學發展觀、推動文化“兩大一新”的自覺性和主動性，進一步梳理阻礙文化科學發展的突出問題，找出解決問題的思路和辦法，文化部舉辦解放思想報告會，部長、黨組書記蔡武同志做報告。文化部副部長、黨組成員陳曉光同志主持報告會，中央第11指導檢查組副組長王顯政、成員王成棟同志，文化部副部長、黨組成員周和平、趙維綏、趙少華、王文章同志，駐部紀檢組組長、黨組成員李洪峰同志，部長助理、黨組成員丁偉同志以及文化部機關和直屬單位司局級以上干部160余人出席報告會。

　　蔡武同志在報告中全面深入地分析了當前文化建設面臨的新形勢。改革開放特別是十六大以來，文化建設在中國特色社會主義總體布局中的地位、作用日益突出，取得了巨大的歷史性成就，文化發展處於歷史上最好的時期之一。同時，也要清醒地看到，文化建設中還存在許多問題，有些問題還很突出，文化發展還面臨著嚴峻挑戰：一是文化發展的整體水平還不高，還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。文化在推動經濟社會發展中的作用還沒有得到充分發揮，在引導社會、教育人民方面的功能亟待加強。二是文化發展的體制機制還不健全，活力還不強，與日趨完善的社會主義市場經濟體制不相適應，與對外開放不斷擴大的新要求不相適應，與現代科學技術和傳播手段迅猛發展和廣泛應用的新形勢不相適應。三是世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，文化軟實力西強我弱的局面沒有改變，西方發達國家憑借經濟、科技上的優勢，加緊對我進行文化輸出和思想滲透。面對這些根本性問題，面對這樣嚴峻的挑戰，我們必須要有強烈的憂患意識，要有強烈的緊迫感，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，為經濟社會又好又快發展提供強大動力和道德支撐。有了這種憂患意識，有了這種責任感、使命感，就有了推動文化“兩大一新”的動力，就有了高度的文化自覺。

　　蔡武同志指出，以科學發展觀統領文化建設，首先要解放思想，轉變觀念，牢固樹立符合科學發展觀要求的新的文化發展理念。他從八個方面概括了黨的十六大以來，在科學發展觀的指導下，經過探索、開拓、創新，逐步提出和形成的新的文化發展理念：一是在文化地位和作用上，明確文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望。二是在文化發展方向上，明確要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，建設社會主義核心價值體系，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。三是在文化發展目的上，明確要堅持以人為本，滿足人民日益增長的精神文化需求，保障人民基本文化權益。四是在文化發展動力上，明確要堅持改革創新和科技進步，破除制約文化發展的體制性障礙，不斷解放和發展文化生產力。五是在文化發展思路上，明確要一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，一手努力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，一手壯大文化產業、繁榮社會主義文化市場，一手抓繁榮，一手抓管理，推動文化全面協調健康發展。六是在文化發展格局上，明確要形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。七是在文化發展戰略上，明確要提升國家文化軟實力，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，促進人的全面發展，實施文化“走出去”戰略，增強中華文化國際影響力。八是在文化發展的領導力量和依靠力量上，明確要始終堅持黨對文化工作的領導，充分發揮人民群眾在文化建設中的主體作用，最大限度地煥發廣大文化工作者的積極性、主動性和創造性。要學會在包容多樣中確立主導，在尊重差異中求得和諧。他強調，這些新的文化發展理念，是科學發展觀在文化建設領域的具體體現，是新的歷史條件下文化發展規律的客觀反映，必須貫徹落實到文化建設具體實踐中，並在實踐中進一步發展和完善。

　　蔡武同志明確提出了解決當前影響和制約文化科學發展突出問題的思路。一是堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，轉變文化發展方式，推動社會主義文化繁榮發展。各級政府應當把文化建設特別是提供公共文化服務納入政府議事日程，納入經濟社會發展規劃，納入政府管理的日常行政之中，給以保障，加以落實。同時，可以鼓勵社會力量積極參與公共文化服務體系建設。要努力改變過去在計劃經濟體制下形成的思維定勢，積極適應市場化深入發展的新形勢，學會運用符合市場經濟的思路、辦法、手段來發展文化產業。要著力培養一批能在市場條件下經營文化產品、開拓文化市場、連接文化產品生產單位和文化消費者的經營企業、集成商、經紀和中介機構。實施重大文化項目帶動戰略，最終要形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。二是要按照“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，不斷深化文化體制改革，加快進度，加大力度，力求取得實質性進展。要著力在重塑文化市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能四個關鍵環節上下功夫。三是要積極推進文化創新，增強文化發展的生機和活力。改革創新和科技進步是文化發展的根本動力，必須在文化體制機制創新的同時，大力推進各方面的創新。要加快建立以文化企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系，推動文化在與市場、科技和產業的結合中不斷創新。

　　蔡武同志要求進一步轉變政府職能。他指出，轉變政府職能，就是要按照建設法治政府和服務型政府的要求，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由主要面向直屬單位轉為面向全社會，履行好政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。當前，按照建設法治政府和服務型政府的要求來衡量，我們文化行政管理部門依法行政的水平還不高，離服務型政府的要求也有一定的差距。文化行政管理部門的改革，最終目的就是實現由辦文化向管文化為主轉變、由微觀管理向宏觀管理轉變和由主要面向直屬單位向面向全社會轉變這三個轉變。他希望各相關司局在學習實踐活動中，圍繞這三個轉變，認真查找一下存在的具體問題，一定要具體、實在，要在分析原因的基礎上提出整改意見，整改意見一定要具有可操作性，具體，看得見，摸得著，做得到。

　　蔡武同志強調，文化工作要認真貫徹“重在建設、服務人民”的方針。科學發展觀的核心是以人為本。文化建設以人為本，就是要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以服務人民為根本宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求、維護人民基本文化權益、提高人的思想道德和科學文化素質、促進人的全面發展為根本目的，建立健全面向群眾、服務群眾的體制機制，多提供人民群眾需要的文化產品和服務，多做有利於保障人民基本文化權益的事，讓文化發展成果惠及全體人民。要解決城鄉文化發展不平衡的問題，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。要積極協調社會力量進入公共文化服務領域的渠道，引導、鼓勵社會資金進入公共文化領域。在資金投入上，要更加注重公共財政對中西部和農村地區文化發展的支持。要推動文化資源向農村和基層傾斜。在城鄉文化發展格局上，要建立健全以城帶鄉的體制機制，充分發揮城市的輻射帶動作用。要善於與國家發改委、財政部以及稅務等部門溝通協調，及時交流信息，要有恆心、耐心和韌勁，積極爭取大家對文化建設特殊規律的理解認識，統一思想，然後取得突破。

　　蔡武同志指出，應當正確處理文化建設中的若干重大關系。一是正確處理文化建設與經濟社會發展的關系，促進文化建設與經濟社會發展相協調。既要把文化建設納入經濟社會發展全局，投入更多的物力財力，也要從社會主義初級階段的基本國情出發，科學制定發展規劃，合理安排文化投入，增強文化建設與經濟社會發展的協調性。二是正確處理弘揚主旋律與提倡多樣化的關系。弘揚主旋律要堅持思想性、藝術性、觀賞性的有機統一，不能降低藝術標准，粗制濫造。提倡多樣化要講究格調品位，寓教於樂，不能低俗媚俗庸俗，搞低級趣味。三是正確處理社會效益和經濟效益的關系，做到社會效益和經濟效益相統一。對公益性文化事業來說，就是要追求社會效益的最大化，不搞產業化。對文化產業來說，既要講社會效益，也要講經濟效益，要鼓勵文化產業在確保導向正確的前提下，爭取更大的經濟效益。四是正確處理民族化和國際化的關系。既要摒棄民族虛無主義、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井觀天、盲目自大、孤芳自賞、排外懼外、封閉保守的狹隘的民族主義文化觀念，要學習各國一切有益的文化成果，在交流、交融、交鋒中展現中華文化的獨特魅力。五是正確處理促進繁榮與加強管理的關系。繁榮是目的，管理是保障，推進文化建設，必須始終堅持一手抓繁榮、一手抓管理，在繁榮發展的過程中不斷改進和創新管理，通過科學有效的管理促進文化繁榮發展。

　　蔡武同志最後強調，要推動文化大發展大繁榮，興起文化建設新高潮，解放思想，振奮精神，開闊思路是總開關﹔立足建設、開拓進取、著力協調可持續發展，發展是中心﹔深化改革、創新體制、轉換機制是不竭動力﹔轉變職能、完善政策是根本保障﹔堅持以人為本，調動一切可以調動的積極因素，發揮一切可以發揮的主觀能動性，營造寬鬆和諧的良好氛圍是基本條件。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，從中國文化建設與發展的實際出發，從世界文化發展趨勢的實際出發，著力破除阻礙文化科學發展的思想觀念，敢於直面矛盾，創新文化發展理念、創新文化發展思路、創新文化發展舉措、創新領導方式方法，以思想的大解放推動文化的大發展大繁榮，以科學發展、和諧發展興起社會主義文化建設新高潮。

　　文化部副部長、黨組成員陳曉光同志代表部黨組向各司局、各單位提出三點要求：一是迅速傳達本次報告會精神，組織機關干部和直屬單位黨員干部認真學習領會蔡武同志的報告。二是結合實際，研究提出貫徹落實蔡武同志報告精神的具體措施，把解放思想的新成果變為搞好學習實踐活動、推動科學發展的新動力。三是深入細致地做好學習實踐活動第一階段的收尾工作，對各個環節進行自查，防止走過場，防止出偏差，做的不夠的地方，要及時加強。要按照進度服從質量的要求，確保第一階段的各項任務順利、扎實地完成，為後兩個階段打好基礎。