這是一次很重要的會議。剛才，傳達了胡錦濤總書記、賀國強同志在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，我們一定要認真貫徹落實。中央紀委常委、監察部副部長王偉作了重要講話，文化部黨組副書記、副部長歐陽堅接下來還要作重要講話。下面我代表文化部黨組和中央紀委駐文化部紀檢組，作2009年黨風廉政建設工作報告。
    一、2008年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧
    （一）認真貫徹落實十七屆中央紀委二次全會和國務院廉政工作會議精神
    十七屆中央紀委二次全會和國務院廉政工作會議召開後，文化部黨組相繼召開了2008年黨風廉政建設工作會議、貫徹落實國務院廉政工作會議精神會議、文化部2008年基本建設廉政工作會議，對文化部2008年黨風廉政建設各項工作進行部署。制定下發了《文化部2008年黨風廉政建設工作要點》。中央頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》後，文化部制定了《實施意見》，加強了對文化系統各單位開展黨風廉政建設工作的指導。
    （二）大力加強廉政文化建設，努力營造廉政文化氛圍

    中央紀委、監察部、文化部共同舉辦了全國廉政文化大型繪畫書法展覽。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇高度重視，作了重要批示。中央紀委副書記李玉賦、文化部部長蔡武擔任組委會主任。中國藝術研究院、中國美術館、中國國家畫院負責具體承辦。經過5個多月的精心策劃、精心創作、精心組織，全國210多位著名美術家、書法家創作了思想性和藝術性高度統一的優秀作品。展覽於2008年9月12日在中國美術館開幕，在社會上引起了持續的強烈反響。《人民日報》、《光明日報》、《中國紀檢監察報》、《中國文化報》、《中國文物報》都做了報道，受到了社會各界的一致好評。展覽在北京結束後，還在上海、浙江、廣東、重慶、河南、陝西等地進行了巡展，每到一處，均受到廣泛關注，引發參觀熱潮。
    為進一步推進廉政文化建設，文化部正式印發了《關於進一步加強廉政文化建設的十條意見》。同時，我們還召開了全國廉政文化建設座談會，10個省市交流了經驗。編輯了《文化價值》一書。參與了中央紀委《關於加強廉政文化建設的指導意見》的起草工作。
    （三）以領導干部為重點，深入開展反腐倡廉教育
    主要抓了3件事：
    一是積極開展向英雄模范人物學習和“做黨的忠誠衛士，當人民群眾貼心人”活動。根據中央紀委的要求，向全國文化系統轉發了《關於在全國紀檢監察系統向李彬同志學習活動的通知》、《關於印發賀國強同志在中央紀委監察部機關“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動動員會上的講話的通知》、《中央紀委監察部關於授予蔣敏等9名同志“抗震救災優秀紀檢監察干部”榮譽稱號的決定》，組織文化系統各級紀檢監察干部認真學習，進一步增強責任感和使命感，努力樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。
    二是深入開展警示教育。為進一步提高黨員干部特別是黨員領導干部廉潔從政意識，促使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，組織文化部黨員干部觀看反腐倡廉警示教育片，印發了《關於張二虎同志嚴重違紀案件的通報》，要求各級領導干部從張二虎同志所犯錯誤中，汲取教訓、警鐘長鳴。為了在全國文化系統開展深入的警示教育，印發了《關於在全國文化系統開展警示教育活動的通知》，將近幾年來全國文化系統發生的違紀違法典型案例匯編成冊，編輯了《全國文化系統違紀違法案例警示教育材料》印發文化系統，取得了很好的教育效果。
    三是以典型案例為鑒，召開了文化部司局級干部集體廉政談話大會，部黨組書記、部長蔡武和駐部紀檢組組長李洪峰結合實際，圍繞大局，同司局級干部進行了集體廉政談話。李長春同志在文化部的報告上批示：“開得好，講得好。”
    （四）加大監督工作力度，促進干部廉潔從政
    一是加強了對各級領導班子貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院重大決策、執行民主集中制和《文化部工作規則》，以及文化建設方面重大決策執行情況的監督檢查，保證了黨的路線方針政策的貫徹落實。
    二是加強了對各單位領導班子及其成員廉潔自律情況的監督檢查。通過參加年終領導班子考核、班子民主生活會、述職述廉等形式，對各級領導班子及其成員廉潔自律情況進行深入了解，發現問題及時糾正，促進了領導干部廉潔從政。
    三是加強了對干部人事工作的監督。堅持了干部監督聯席會議制度和局處級干部任職前由紀檢監察部門簽署廉政意見的制度，對部機關所有司局級、處級干部提職、任職、轉正、競爭上崗等均簽署了廉政意見。對文化部2008年公務員考錄工作進行了全程監督。
    四是加強了對文化部重要業務活動的監督。對12項文藝評審評獎活動項目進行了監督。加強了對基建工程的監督，對國家博物館改擴建工程、國家話劇院劇場建設工程等重點工程的招投標工作進行了監督，有效地防止了腐敗現象的發生。
    五是加強了對文化部抗震救災資金物資的監督。根據中央紀委監察部的要求,文化部成立了由部黨組成員、中央紀委駐文化部紀檢組組長李洪峰任組長的抗震救災資金物資管理使用監督檢查工作領導小組。聽取了四川、陝西、甘肅3省文化廳對抗震救災資金物資管理使用情況匯報，組織4個檢查組，對文化部機關和直屬單位抗震救災資金物資管理使用情況全面進行了監督檢查。2008年7月，李洪峰率領檢查組，赴四川對抗震救災資金物資管理使用情況進行監督檢查，確保了災區文化系統災後重建工作的廉潔高效。對兩次檢查的情況，文化部都及時寫出報告，上報中央領導小組。
    （五）認真做好信訪舉報工作，嚴肅查辦案件 
    2008年，共收到群眾來信158件，都按有關規定進行了認真處理。紀檢監察機關調查了解、配合檢察機關調查、處理上年度遺留案件共19件。其中，查無問題的8件﹔存在管理等方面問題正在整改的2件﹔立案了結2件﹔司法機關初核2件﹔涉嫌經濟犯罪被司法機關調查2件﹔正在核查的3件。通過查辦違紀違法案件，嚴懲了腐敗分子，為國家挽回了經濟損失，也為受到錯告誣告的干部澄清了是非，保護了廣大干部干事創業的積極性。
    （六）認真做好糾風工作和其他各項工作
    一是按照中央要求，開展文化部門治理商業賄賂工作，認真組織開展自查自糾和“回頭看”工作，加強制度建設，進一步提高了文化部門治理商業賄賂工作的制度化和規范化水平。
    二是認真開展清理評比達標表彰活動，進一步鞏固了清理成果。
    三是認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強因公出國（境）管理若干規定》，按照中央紀委《關於落實“兩辦規定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作的通知》的要求，成立了以李洪峰為組長的文化部貫徹落實“兩辦規定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作領導小組，制定了《文化部關於貫徹落實“兩辦規定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作方案》，保證了貫徹落實“兩辦規定”專項工作順利開展。
    四是參加了中央擴大內需、促進經濟增長政策落實檢查工作。赴廣東檢查中央決策落實工作，比較好地完成了任務。
    （七）加強紀檢監察干部自身建設，不斷提高基本素質
    著重加強了紀檢監察干部隊伍的素質建設、能力建設和作風建設。2008年9月以來,認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動。
    過去的一年，文化系統的黨風廉政建設，取得了新進展、新成效。我們的主要體會，概括起來是七句話，就是：高舉旗幟，堅定信念﹔圍繞中心，服務大局﹔堅持原則，嚴明紀律﹔懲防並舉，注重預防﹔突出特點，求真務實﹔黨委領導，齊抓共管﹔相信干部，愛護干部。
    這裡特別要指出的是，各級紀檢監察干部為文化系統黨風廉政建設做了大量艱苦細致的工作。今天受到表彰的10位同志，就是他們的優秀代表。在此我代表文化部黨組向兢兢業業、默默無聞工作在紀檢監察工作崗位上的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前文化部門反腐倡廉建設還存在不少差距和不足，黨員干部、特別是領導干部的作風還存在一些突出問題，黨員領導干部違紀違法問題時有發生，懲治和預防腐敗體系建設還有薄弱環節，黨風廉政建設責任制這個核心制度的落實還不到位，對領導干部特別是主要領導干部的監督還需要進一步加強。
    二、2009年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務
    總的指導思想和要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹中央紀委十七屆三次全會精神和國務院廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好《工作規劃》的落實，突出加強領導干部作風建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，為推動社會主義文化大發展大繁榮提供堅強保證。具體要做好10項工作：
    （一）認真抓好十七屆中央紀委三次全會和國務院廉政工作會議確定各項任務的貫徹落實，深入學習胡錦濤、溫家寶和賀國強同志的重要講話精神，把中央精神結合文化部實際具體化，今天這個會議就是一個重大舉措，還要進一步深化、細化，創造性地開展工作。
    （二）扎實推進懲防體系建設，認真貫徹落實《工作規劃》，按照文化部的《實施意見》，將反腐倡廉建設納入總體規劃、寓於各項改革和重要政策措施之中，同業務工作一起部署、一起檢查、一起落實。適時召開全國文化系統貫徹落實《工作規劃》工作交流會，總結經驗、推動工作。
    （三）把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好。督促領導干部加強黨性修養和黨性鍛煉，切實增強群眾觀點，牢固樹立宗旨觀念﹔堅持理論聯系實際，防止理論和實際脫節﹔強化責任意識，忠實履行職責﹔樹立正確的政績觀，大興求真務實之風﹔嚴明黨的紀律，維護團結穩定﹔大力發揚艱苦奮斗精神，厲行節約、反對鋪張浪費。要加強對領導干部作風狀況的監督檢查。要將干部作風建設與嚴格執行廉潔從政、廉潔自律各項規定結合起來，堅決糾正不廉潔行為，切實做到為民、務實、清廉。
    （四）大力推進廉政文化建設。從理論和實踐兩個方面努力，充分發揮文化部門的人才優勢、陣地優勢、資源優勢，舉辦一些有影響的廉政文化活動，推進廉政劇目創作，編輯出版廉政文化叢書，深化廉政文化理論研究，積極在全社會營造廉政文化氛圍。
    （五）加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持開展理想信念教育、思想道德教育、科學發展觀教育和社會主義榮辱觀教育，開展革命傳統教育和中華民族優秀文化傳統教育。繼續利用《全國文化系統警示教育案例材料》和及時整理文化系統查處的典型案例，深化警示教育和崗位廉政教育。同時，堅持警示教育與先進典型教育相結合、主題教育與經常性教育相結合，教育與管理相結合，提高教育實效，充分發揮教育的基礎性作用。
    （六）進一步完善反腐倡廉制度建設，努力形成靠制度管權、管事、管人的科學機制。要認真貫徹落實中央紀委、中央組織部《關於對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關於黨員領導干部述職述廉的暫行規定》，建立並認真執行干部任前廉政談話制度。制定並執行巡視制度，積極開展巡視工作。加大對制度執行情況的監督檢查，保證各項制度落到實處。
    （七）加強監督工作，嚴防各種以權謀私行為。
    首先要加強對各級領導班子和領導干部遵守政治紀律情況的監督檢查，確保中央政令暢通，堅決維護中央權威。堅決查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為。
    二是要加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，特別要加強對中央擴大內需，促進經濟增長政策落實情況的監督，確保黨中央和國務院的重大決策部署和各項政策措施落到實處。
    三是加強對干部選拔任用的監督。嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，堅持任人唯賢，堅決糾正用人上的不正之風，堅決反對拉幫結派、搞團團伙伙。認真貫徹黨的德才兼備、以德為先的干部政策，嚴格執行選人用人的各項規定。堅持干部監督聯席會議制度和領導干部選拔任用征求紀檢監察部門意見的制度，防止考察失真、“帶病提拔”等問題的發生。
    四是加強對工程建設項目的監督。今年文化部的基本建設任務繁重，要按照建設優質工程、安全工程、廉潔工程的要求，加強工程的廉潔建設。基建工程要終身負責，有關單位要高度重視。千方百計防止“大樓建起來、干部倒下去”的現象發生。
    五是加強對文藝評獎評審活動的監督，保證各種評獎活動在陽光下運行，有效防止不廉潔行為發生。
    （八）加大查辦案件力度，維護黨的紀律的嚴肅性。牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職的觀念，旗幟鮮明、態度堅決、嚴格依紀依法查辦違紀違法案件。以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件。嚴肅查辦利用人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦基建工程領域和利用文化評獎評審活動獲取非法利益的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件。嚴肅查辦嚴重違反組織人事紀律的案件。嚴肅查辦在文化體制改革過程中，侵吞國有資產的案件。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件。加大對違紀違法人員及其親屬和特定關系人非法所得的追繳力度。堅持紀律面前人人平等，嚴格執紀，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。
    （九）總結推廣國家文物局黨組加強黨風廉政建設的經驗。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行行政問責制，推動文化系統反腐倡廉建設深入開展。
    （十）加強調查研究，增強工作的主動性和預見性。要對文化系統反腐倡廉教育、制度、監督等工作進行調研，總結推廣好的經驗和做法。對存在的問題認真研究，制定對策。
    同志們，今年的黨風廉政建設任務繁重而艱巨。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，繼續加強紀檢監察干部隊伍的素質建設、能力建設和作風建設。各級紀檢監察干部要增強使命感、責任感，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態，“做黨的忠誠衛士，當人民群眾貼心人”。各級黨委（黨組）要關心紀檢監察干部的成長，幫助他們解決工作中遇到的實際問題。
    讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅韌不拔，團結奮斗，為社會主義文化大發展大繁榮作出新的更大的貢獻！