編者按：今年全國兩會期間，中國文化報社、中國文化傳媒網聯合人民網強國博客，舉辦了“我有問題問文化部長”活動，得到了讀者和網友的熱烈響應，征集到的問題超過400個。近日，就大家普遍關心的一些問題，文化部黨組書記、部長蔡武回答了網友的提問。

　　網友“文建”：現在在國際競爭中，總是會提到一個詞“國家文化軟實力”，請問部長，中國這樣一個文化大國如何提高國家的文化軟實力，讓更多的中國文化影響世界，讓更多的外國人通過文化了解中國？

　　蔡武：文化軟實力是一個國家綜合國力的重要組成部分，是一個民族真正有力量、一個國家真正強大的重要因素。增強中華文化軟實力，就是要增進世界對中國優秀思想文化的理解和認同，對中國核心利益和價值觀念的尊重與認識，對中國國情和發展道路的全面了解和正確理解。

　　目前，文化軟實力“西強我弱”的局面還沒有根本改變，與我國不斷上升的國際地位和豐富的文化資源現狀還不相適應。在激烈的綜合國力競爭中，提高我國的文化軟實力，必須堅持繼承與創新並重，民族性與世界性並舉，擴大中華文化國際影響力和切實保護國內文化安全並行。

　　一方面，要服務和服從於國家外交大局，充分發揮文化在溝通心靈、促進理解、增進友誼中的積極作用。配合國家重大外事活動，開展多種形式的文化交流，傳遞友好信息，營造友好氛圍。要積極參與國際規則的制定，增強中國參與重大國際文化事務的話語權。要創新對外文化交流內容和形式，研究和把握國外受眾的特點，遵循跨文化交流的規律，提高中華文化的感染力和影響力。要精心打造優秀文化品牌，豐富形式，提升內涵，讓中華文化真正走入外國主流社會。要加強海外文化中心等陣地建設，推動中華文化傳播的陣地化、常態化。

　　另一方面，要增強抵制有害文化入侵的能力，注重依法管理，加強科學監管。要堅持政府主導與社會參與相結合，整合資源，形成全方位、多層次的對外文化交流格局。要認真貫徹落實我國外交政策和對外文化工作方針，堅決維護國家文化安全和戰略利益。

　　網友“網吧的樣子”：感謝人民網強國博客、中國文化報、中國文化傳媒網，讓我們有與部長交流的機會。網吧整治和網絡淨化問題是今年兩會熱點，也是百姓關注的熱門話題。有些代表委員要求加強網吧管理，甚至有政協委員建議關閉網吧，為青少年提供良好的成長環境。您如何看待關閉網吧的建議？文化管理部門在監管網吧方面有哪些新舉措以解決網吧存在的問題？

　　網友“心願”：我本人覺得，絕對禁止未成年人進入網吧並非上策。對於未成年人進入網吧的問題，文化部門有哪些解決辦法？

　　蔡武：網吧的形成與發展有其一定的必然性和合理性，在社會主義初級階段，在我國信息化、工業化過程中，在電腦還不可能普及到城鄉家庭、城鄉還存在巨大數字鴻溝的情況下，網吧作為獲得信息、休閑和交往的場所，成為滿足城鄉低收入居民特別是城市流動人口上網需求的重要場所，目前國內有網吧13萬余家。一方面，網吧的發展對加速我國信息化的進程和普及起到了一定的推動作用﹔另一方面，盡管國家明文規定未成年人不得進入網吧，但仍存在未成年人進網吧等問題。

文化部作為網吧行業的主管部門，一個主要任務就是保護未成年人合法權益。對於防止網吧違規接納未成年人問題，文化部採取了一系列措施。一是堅持嚴管重罰。為切實加強網吧監管，保護未成年人健康成長，今年3月，文化部下發通知，加大對網吧接納未成年人違法行為的行政處罰力度。對一次接納3名以上未成年人以及在規定的營業時間以外接納未成年人的網吧，將依法吊銷許可證。

　　二是強化責任。文化部建立了禁止未成年人進入網吧責任制度。把當地網吧市場執法與未成年人保護水平列為文化市場行政執法考評的重要指標，作為評選文化市場行政執法先進單位和個人的重要依據。

　　三是加強社會監督。擴大充實網吧義務監督員隊伍，運用教育引導、勸阻說服、檢查監督等手段，隨時發現、制止和舉報未成年人進入網吧。

　　四是將在城鄉公共文化服務機構中大力發展免費的電子閱覽室，為廣大群眾提供便捷的上網服務，加強對群眾，特別是未成年人上網的引導。

　　未成年人保護是一項系統工程，需要全社會，特別是學校、社區、家長共同參與、密切配合。文化部將與其他相關部門一起，共同做好淨化社會文化環境、促進未成年人健康成長這項意義重大的工作。

　　網友：基層文化干部、文化工作者待遇低，養老保障也得不到解決，是困擾文化發展的一個關鍵問題﹔一些文化建設項目不符合實際，建起來的文化站處於閑置狀態，一些地方的圖書館成了擺設。文化主管部門有什麼措施來解決以上問題，讓人民群眾能真正從中受益？

　　蔡武：基層文化工作者待遇不高、缺乏保障等問題確實存在。我們一方面要積極爭取地方政府相關部門的支持，建立文化隊伍的養老、醫療等社會保障制度，完善基層公共文化服務機構運行經費的長效保障機制，為基層文化工作者提供基本的工作條件﹔另一方面要深化文化體制改革，積極推進公益性文化事業單位的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。通過實施全員聘用制、崗位責任制和按勞分配制度，引入競爭激勵機制，激發內在活力，調動從業人員的積極性、創造性。

　　文化設施是公共文化服務的重要基礎和平台，如果這個“硬件”不硬，人民群眾的基本文化權益就得不到保障。但隻有“硬件”也不行，如果“軟件”抓不好，“硬件”就得不到科學管理和有效運用，文化服務的能力和水平還是上不去。因此必須“硬件”“軟件”一起抓。

　　近年來，各級政府對文化的投入不斷加大，一批重大文化建設工程陸續啟動，極大地改善了文化發展的基礎條件。我們要繼續以人民群眾的文化需求為導向，科學規劃重大工程、項目，把這些惠及民生的工程、項目組織好、實施好，提高“硬件”建設水平，同時加強“軟件”建設，不斷提高公共文化服務能力。要制定服務標准，明確服務內容，健全公共文化單位績效管理制度與評估體系，促進公共文化服務的規范化和制度化﹔積極總結推廣基層典型經驗，創新服務內容、形式和手段，提高公共服務質量﹔繼續推進博物館、紀念館免費開放﹔推動文化資源和文化服務下移，建立經常性下鄉服務制度﹔整合各部門各單位的文化資源，使不同文化資源相互補充、相互促進，提高公共文化設施的使用效率。

　　網友“風吹田野”：當前農村的文體娛樂活動太少，導致一些不健康、不良現象的滋生，甚至出現各種低俗色情表演，這與目前我們提倡的大力加強新農村文化建設的做法不相符。請問部長，你如何看這種農村文化監管“空洞”現象，文化部是否有針對新農村文化建設的政策規劃？

　　蔡武：文化部高度重視活躍農村基層的文化生活，我們工作的方針是面向基層，重心下移。一方面，高度重視農村文化市場監管工作，近年來多次就農村網吧、演出、音像等市場的管理工作進行具體部署，並加大了督促檢查力度﹔另一方面，我們採用多種方式，推動農村文化活動的開展，如組織院團送戲下鄉、農民文藝匯演、農村基層小戲小品調演，鼓勵基層業余文化隊伍的創作、演出等。今後，我們將堅持一手抓繁榮、一手抓管理，下大力氣落實管理到位的要求，切實加強農村文化市場管理，淨化市場環境﹔加快全國文化市場監管平台建設，不斷提高監管效能，擴展監管內容。

　　與此同時，我們將加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，更好地滿足人民群眾的基本文化需求，不斷提高公共文化產品和服務的供給能力，用優秀的、健康的文化產品去佔領農村文化市場，將文化資源和文化服務向農村和欠發達地區傾斜，不斷縮小城鄉公共文化服務的差距。

　　文化部在制定政策規劃時，歷來高度重視新農村文化建設。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》和《文化建設“十一五”規劃》中都有專門內容強調要通過“增加政府投入，調整資源配置，著力推進農村文化建設重點工程，加大文化資源向農村的傾斜，建立農村文化建設長效機制”的方式，加強新農村文化建設。文化部在加強新農村文化建設時，以推進鄉鎮綜合文化站建設為抓手，開展了很多工作。通過實施《全國“十一五”鄉鎮文化站建設規劃》和為鄉鎮文化站配套設備購置專項資金，加強鄉鎮綜合文化站設施設備建設，全國鄉鎮一級的文化設施基本建立並完善，有力地推動了新農村文化建設﹔通過制定《鄉鎮綜合文化站管理辦法》，與相關部門共同制定《鄉鎮綜合文化站建設標准》、《鄉鎮綜合文化站服務標准》，規范和加強鄉鎮綜合文化站管理﹔通過制定全國文化站長輪訓工作計劃和抓緊實行職業資格制度，抓好鄉鎮綜合文化站人才隊伍建設。下一步，文化部將在即將制定的“十二五”文化發展整體規劃中，繼續將新農村文化建設作為重點內容，切實推進新農村文化建設，保障農民群眾基本文化權益。為進一步突出公共文化服務，我部還將專門制定“公共文化服務體系建設‘十二五’規劃”，以工作重心下移、服務基層為工作思路，重點加強基層公共文化服務體系建設。盡快出台《鄉鎮綜合文化站建設標准》、《鄉鎮綜合文化站服務標准》等一系列規范性文件，加強和規范農村公共文化服務機構和設施，服務新農村建設。

　　網友“hgl”：我們一直提倡文藝創作要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力提高質量，多出精品和人才。在進一步繁榮文藝創作和演出方面，文化部有哪些舉措？在鼓勵藝術工作者創作更多的積極向上的文藝作品方面有哪些舉措？另外，怎樣才能更好地發揮舞台藝術精品工程的龍頭作用，努力讓精品劇目佔有市場、服務大眾、流傳久遠？

　　蔡武：文化大發展大繁榮的首要特征，就是優秀精神文化產品的不斷涌現。要推動文化大發展大繁榮，必須進一步繁榮文藝創作，多出精品佳作，多出優秀人才。

　　我們將堅持重大活動組織與長效機制建設並重，精心組織優秀文藝作品的創作生產﹔把重大活動與改革評獎機制結合起來，減少獎項數量，加大演出場次的權重，完善對藝術人才尤其是表演人才的獎勵機制，健全評獎監督機制，確保政府評獎的公開、公平、公正﹔整合現有資源，推動設立國家繁榮文藝創作專項資金，民族音樂和芭蕾舞、歌劇、交響樂等高雅藝術發展專項資金，西部地區交響樂藝術發展專項資金，通過科學有效的管理方式和資金投入方式，提高資金的使用效率，為藝術作品創作、生產搭建廣闊的平台﹔實現從“辦文化”向“管文化”的轉變，進一步深化國有文藝演出院團體制機制改革﹔不斷探索服務群眾和繁榮文藝創作的新途徑。繼續加強對民營院團的扶持，積極落實完善市場准入、稅收優惠、職稱評定和“走出去”等方面的優惠政策，發揮民營院團在繁榮文藝舞台、文化市場和文化生活中不可替代的作用，提高他們為基層、為群眾演出和服務的積極性。堅持尊重知識，尊重勞動，尊重創造，尊重人才，創造更好的環境，鼓勵文學藝術工作者的創作活動，堅持弘揚主旋律，提倡多樣化，在堅持“二為”方向、“雙百”方針的前提下，鼓勵各種風格流派的自身發展。

　　網友“百家爭鳴”：對於文化的發展我們一直提倡“百花齊放，百家爭鳴”，這樣才能實現文化的大發展大繁榮，文化的繁榮需要制度的保障，我國目前的文化體制改革進程如何？

　　蔡武：2009年是深化文化體制改革的關鍵一年。改革進度進一步加快，工作力度進一步加大，取得了新的重大實質性進展。

　　在改革基礎相對薄弱、改革進度相對滯後的條件下，2009年文化部系統文化體制改革進入了由試點先行、穩步推進到攻堅克難、全面推進的新階段。國有文藝演出院團體制改革全面啟動。2009年確定轉企改制院團172家，目前已完成轉制的達70余家，超過了過去6年的總和﹔文化部直屬單位轉企改制也實現新突破，中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司3家文化“央企”同時成立﹔文化市場綜合執法改革進程明顯加快，北京、上海、浙江等七省市全部完成綜合執法改革，全國333個地級市中已有88個組建了市級綜合執法機構。此外，公共文化服務運行機制創新穩步推進，文化產業發展邁出了新步伐，政府職能轉變有了新進展，中華文化“走出去”取得了新成效。 網友“靜靜等待”：請問部長，隨著農村社會的發展，農村的文化遺產特別是一些農村特色的非物質文化遺產正在悄悄消失，讓人看了非常痛心又無可奈何，能否從政策、法律、資金等方面為保護這些祖先留下的遺產提供保障？

　　蔡武：我國政府高度重視非物質文化遺產保護工作，特別是農村地區的非物質文化遺產保護工作。2005年6月，文化部組織開展了全國非物質文化遺產普查工作。2006年和2008年，國務院分別公布了兩批共1028項國家級非物質文化遺產名錄，文化部公布了三批1488名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人，在非物質文化遺產資源豐富的特定區域設立了文化生態保護實驗區，實行了整體性保護。非物質文化遺產分級保護機制逐步建立健全。截至2009年底，中央財政已累計投入6.59億元，地方省級財政投入約11.3億元，為搶救、保護包括農村地區在內的非物質文化遺產提供了有力的經費保障。同時，我們還著力推動從法律層面加強非物質文化遺產保護，努力推動非物質文化遺產法的出台。

　　今後，文化部將繼續加大農村地區非物質文化遺產的保護力度，研究、制定非物質文化遺產珍貴實物保護、生產性保護、非物質文化遺產分類保護標准與規范等政策，繼續增加農村地區非物質文化遺產保護資金投入，在非物質文化遺產資源豐富的農村地區建設非物質文化遺產展示館、傳習所，加快文化生態保護區建設，科學有效地推進農村地區非物質文化遺產保護工作。

　　網友“淡”：為什麼中國的動漫都是針對兒童播的，總是播一些幼稚的動畫片，這一點跟日本相差太多。日本動漫是面向大眾的，像熱血類這些都很受青少年喜歡，可我們中國就是缺少這些作品，動漫在中國似乎就是專為10歲以下孩子播的。是國家不允許播一些熱血類、愛情類的動漫呢，還是我們缺少這方面的創作人才？在扶持國產動漫產業發展方面，文化部有哪些舉措？

　　蔡武：關於動畫片受眾低齡化、題材狹窄的問題，我認為主要有兩個原因：一是傳統的動漫理念認為動漫作品的主要消費對象是未成年人，因此動漫創作受到一定局限，缺少面向大眾的動漫作品﹔二是目前動畫片的主要播出渠道是各地電視台的卡通頻道和少兒頻道，而這些頻道的主要觀眾基本上是未成年人。

　　在2009年首屆中國動漫藝術大展成功舉辦後，文化部倡導“大動漫”的產業理念，也就是說，動漫作品不僅是面向14歲以下孩子的，而且能夠為全年齡段人民群眾服務﹔不僅具有教育和娛樂功能，而且具有很強的社會功能。這一產業理念正得到越來越多的業內人士和受眾的認同。動漫的發展關鍵靠創意，看來我們還得加大力度，鼓勵動漫創作者進一步解放思想，轉變觀念，張開想象的翅膀，努力把我們極為豐厚的民族傳統文化資源和當代沸騰的生活實踐當成創作的源泉，創作出為人民群眾所喜愛的動漫作品。

　　為推動我國動漫產業快速健康發展，文化部積極落實有關財稅扶持政策，組建了中國動漫集團有限公司，與北京、天津簽署了戰略合作協議，共同建設中國動漫游戲城、國家動漫產業綜合示范園﹔實施原創動漫扶持計劃和推廣計劃，組織舉辦了5屆國家原創動漫高級研修班，培育動漫人才，還與教育部聯合組建了高等學校動漫類教材建設專家委員會﹔先後在中國電影集團公司和上海、江蘇、湖南、黑龍江、北京等地組織建設了動漫公共技術服務平台，組織中國動漫企業參加法國安古蘭國際漫畫展、東京國際動漫節等國外著名動漫節展，推動中國動漫走向世界。