2010年7月23日，胡錦濤總書記就文化建設和文化體制改革作了重要講話，為我們今後加快文化改革和發展指明了方向、增添了動力，標志著我國文化的改革發展在新的歷史起點上進入又好又快的發展階段。

　　一、對文化作用和地位的認識更加深刻，為文化改革發展提供了強大的精神動力

　　從黨的十六大到十七大，尤其是今年年初以來，胡錦濤總書記和中央領導同志多次對文化的作用和地位發表了一系列精辟的論述，這充分體現了我們黨具有的高度的文化自覺，體現了對文化認識的進一步深化。

　　當前，全社會對文化作用和功能的認識正在不斷地拓展，使文化具有了新的內涵和使命，即：文化既是推動經濟社會發展的重要手段，又是社會文明進步的重要目標﹔文化既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關系到人民群眾的生活質量﹔文化既直接拉動經濟的增長，又對轉變經濟發展方式發揮著重要的作用。因此，一個偉大的民族，必然擁有燦爛的文化﹔一個強盛的國家，必然要有強大的文化來支撐。隻有文化的復興，才能帶來一個民族的復興﹔隻有文化的繁榮，才能推動一個國家真正走上富強之路。可以說，現在全國上下對文化重要性的認識不斷提升，加快文化發展、深化文化體制改革的意願明顯增強。許多省市黨委政府已把文化建設列入了議事日程、納入了發展規劃，出台了扶持政策、設立了專項資金，並把建設文化強省、強市列為新的戰略目標，加大文化改革發展的扶持力度。文化改革發展的輿論氛圍越來越濃厚，社會環境日益趨好。

　　二、文化改革和發展的理論更加成熟，為發展中國特色社會主義文化找到了一條科學道路

　　胡錦濤總書記對如何推進文化改革發展進行了精煉而深刻的理論概括。他強調，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持文化事業和文化產業協調發展，遵循社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，以發展為主題，以體制機制創新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於文化科學發展的體制機制，繁榮發展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力。這些重要論述，回答了新世紀、新階段我國社會主義文化發展的一系列重大理論問題，是我們黨對十六大以來文化改革發展成功實踐的理論概括，是文化領域踐行科學發展觀的重要成果，是宣傳文化戰線集體智慧的結晶。這標志著文化改革發展理論體系的建設日趨成熟。可以說，我們已經找到了一條具有中國特色的社會主義文化發展的科學道路。在科學發展觀的指導下，我國的文化改革發展更為理性、更加自覺，從而確保了文化健康有序發展、改革積極穩妥推進。

　　三、文化發展方式的逐步轉變，為文化又好又快發展提供了體制機制保障

　　政府職能不斷轉變。2002年以來，逐步使文化行政部門實現了由辦文化為主向管文化為主轉變、由管微觀向管宏觀轉變、由主要面向直屬單位向面向全社會轉變，把工作的著力點逐步放在了管宏觀、定政策、做服務等方面，為文化改革發展營造了良好、公平的環境。

　　投入方式不斷創新。在文化事業方面，改變了過去直接劃撥的形式，更多地採取招投標、政府採購、服務外包、定向資助、以獎代補等方式，引入了競爭激勵機制，實行獎優罰懶，把更多的財政資金用於發展文化事業，從而提高了財政資金的使用效率。在文化產業方面，通過貸款貼息、注入資本金、設立風險投資基金等辦法，突出重點、注重實效，較好地發揮了財政資金的引導作用。
事業單位績效考評制度初步建立。在實行內部三項制度改革的基礎上，推行了全員聘用制、崗位工資制，建立了績效考評機制，打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，激發了廣大干部職工的積極性和敬業精神，使公共文化服務的能力和水平不斷提高。

　　行業壟斷和地區封鎖逐漸打破。鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業開展兼並重組和聯合經營，逐步消除了阻礙文化企業整合資源、實現規模化、集約化發展的體制和市場障礙。

　　與高新科技融合不斷增強。數字、電子、網絡等技術在文化領域的廣泛運用，大幅度提高了文化創作生產的能力，催生出了一批新的文化業態，使文化的創造力、感染力、傳播力顯著增強。

　　文化產業結構逐步得到優化。通過興建一批文化產業基地和園區、實施重大文化產業帶動項目，推動了文化產業集中度的逐步提高，形成了一批國有或國有控股的大型文化企業集團，初步改變了文化企業小、散、弱、差的狀況。在積極發展傳統文化產業的基礎上，大力培育新型文化產業，使文化產業結構得到了優化和升級。積極鼓勵非公有文化企業的發展，為文化產業注入了新的血液和發展動力。

　　四、文化建設的內容和領域不斷拓展，為文化發展提供了廣闊的空間

　　公共文化服務體系逐步建立。一是服務范圍不斷擴大。已從大中城市逐步向小城鎮和農村、社區擴展，並且把基層作為建設和服務的重點，一個縱到底、橫到邊、點線面相結合的公共文化服務體系正在形成。二是服務的種類和數量不斷增加。在公共博物館、紀念館、圖書館、文化館已全面向社會免費開放的同時，美術館、青少年宮等也將逐步實現免費開放。文化信息資源共享、社區和鄉鎮文化站、農村文化室等工程正在加快推進。群眾樂於參與、便於參與的文化活動日益豐富。三是服務的方式和渠道不斷改進。廣播電視正逐步向20戶以下的自然村覆蓋，農村和社區電子閱覽室建設正在抓緊實施，為基層群眾提供更加便捷的服務渠道。公共文化產品的供給能力有所增強。
文化產業門類日益完備。新興行業不斷涌現。除了傳統的演藝、電影、電視、書報刊之外，文化旅游、動漫游戲、網絡文化、移動傳媒、現代娛樂、廣告會展等新興行業不斷發展壯大。文化產品的內容和傳播形式日趨多樣，文化產業鏈正在迅速延伸。文化產業與制造業、農業、建筑業、旅游業等領域的滲透和融合日益深化，文化與經濟一體化的趨勢日趨明顯。

　　對外文化交流與合作的平台不斷延伸。目前，我國對外文化交流合作的方式和渠道不斷拓展，除了政府和民間的合作之外，文化企業正在成為對外文化貿易的生力軍，文化產品和服務“走出去”的步伐明顯加快。一批有實力的文化企業，在境外建立了自己的研發生產基地和銷售網絡。全方位、多層次、寬領域的對外文化交流格局正在形成。文化領域和傳播渠道不斷拓展，文化的覆蓋面日益擴大、滲透力和傳播力明顯增強。

　　五、文化改革發展步伐明顯加快，文化建設成效更加凸顯

　　文化體制改革不斷深化。目前，已有228家國有文藝院團轉制為文化企業，102家中央部門的出版社核銷了事業編制，地方的出版發行單位也都基本完成了轉企改制任務，35家電影制片廠已全部轉制為企業，204家電影公司、293個電影院完成了轉企任務。北京、上海等8個省市完成了文化市場綜合執法改革工作，50%左右的副省級城市和地級市組建了文化市場綜合執法機構。同時，保留事業性質的文化單位大多數開展了內部機制的改革。從2009年開始，文化體制改革已從試點向面上推開。改革的成效日趨凸顯，文化事業單位的生機和活力得到增強，國有文化企業實力和競爭力顯著提高。

　　文化事業不斷繁榮。各級財政對文化事業的投入力度加大，由2001年的310億元增加到2009年的1107億元。總量增加了3倍多，年均增幅近20%。一批文化惠民工程相繼實施，許多基礎性、標志性文化設施相繼建成，目前，已有公共圖書館2850個、博物館2252個，文化信息資源共享工程已覆蓋了75%的行政村，各鄉鎮基本建有了綜合文化站，30%以上的行政村和基層社區建成了文化活動室。公共文化服務陣地得到拓展，產品逐步增加，服務形式日益豐富，服務能力有所增強，人民群眾基本文化權益初步得到保障。

　　文化產業迅速發展。2004年以來，全國文化產業增加值年均現價增長速度達到22%以上。到2009年，文化產業增加值達到8400億元，佔GDP比重由2004年的2.1%增加到2.5%。北京、江蘇等近十個省市，文化產業增加值佔GDP的比重已超過了5%，成為當地新的支柱產業。我國已步入了演藝、影視、出版、動漫游戲和網絡文化生產及消費大國行列。目前，全國建成省級以上文化產業基地和園區400多個，有了一批資產和總收入超過或接近百億元的骨干文化企業，上市的文化企業已達18家。文化產品交易空前活躍。現代文化市場體系日益完善，連鎖經營、物流配送、電影和演出院線、電子票務等現代流通方式迅速發展。文化行業組織、中介機構不斷壯大。許多地方成立了文化產業投資基金和投資公司。北京、上海、深圳等地還成立文化資產評估和文化產權交易方面的機構。

　　文藝創作空前活躍，精品力作不斷涌現。近年來，每年新創作的舞台劇達上百部。在影視方面，更是創作生產了一批既叫好、又叫座的優秀作品。每年出版的種類已達30萬種。

　　文化遺產保護力度不斷加強。目前，已對90余萬處不可移動的文物進行了登記普查，確定了2351處國家重點文物保護單位、109座歷史名城、251個歷史文化名鎮和名村。我國至今已有40處世界自然文化遺產。有26項非物質文化遺產項目選入世界“人類非物質文化遺產代表作名錄”，並確定了1488位國家級非遺傳承人。從2006年開始，國務院設立了“文化遺產日”，使干部群眾文化遺產保護意識得到增強。

　　中華文化“走出去”步伐明顯加快。目前，我國已與145個國家簽訂了政府間文化合作協定，建成了海外中國文化中心9個、孔子學院300所左右。2002年以來，先後成功舉辦與十幾個國家的文化年活動。2004年以來，我國文化產品出口增幅年均都在20%以上，到2009年出口總額達到109億美元。我國文化產品已進入100多個國家的市場，文化貿易長期逆差的狀況逐步改善。

　　通過上述的分析，不難得出這樣的判斷，我國文化建設已進入了超常規、跨越式發展的快車道，文化發展繁榮的春天正在到來。（原載《求是》雜志2010年第19期）