12月9日，文化部在天津市舉行了第四批70家國家文化產業示范基地命名授牌活動。文化部黨組書記、部長蔡武發表了重要講話，中共天津市委副書記、市長黃興國致辭，文化部黨組副書記、副部長歐陽堅主持了授牌儀式。天津市委常委、宣傳部部長肖懷遠，天津市政府秘書長李泉山出席了授牌儀式。文化部文化產業司司長劉玉珠宣讀了命名決定。北京兒童藝術劇院股份有限公司和深圳華強文化科技集團股份有限公司代表示范基地做了大會發言。

　　文化部辦公廳、政策法規司、財務司、文化產業司、文化市場司以及各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的文化廳（局）主要領導和文化產業處負責人、第四批國家級文化產業示范基地的部分代表140多人參加了命名授牌活動。

　　這次會議既是一次命名活動，也是在“十一五”收官、“十二五”即將開局之時，文化部黨組貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，進一步動員部署文化系統文化產業發展工作的一次重要會議。

　　蔡武在講話中首先強調，今年10月，黨的十七屆五中全會明確提出要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，這一定位把文化產業提到了前所未有的高度。全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》在描繪“十二五”時期我國經濟社會發展主要目標時，專門寫入了“文化事業和文化產業加快發展”，這在歷史上是第一次。蔡武說，黨的十七大以來特別是今年以來，黨中央關於文化建設一系列的重大戰略部署充分體現了我們黨在新形勢下對中國特色社會主義文化發展規律的清醒認識集中鮮明地反映了我們黨高度的文化自覺、文化自信和文化自強，為推動文化大發展大繁榮提供了強大的思想武器和精神動力。 這一系列重大部署和舉措也給發展文化產業賦予了很多新的任務，提出了更高的要求。我國文化產業進入了歷史上最好的發展時期，進入了在新的歷史起點上取得突破性進展的新時期、新階段。

　　蔡武指出，“十一五”期間文化產業快速發展，成為國民經濟支柱性產業的潛力初步顯現。表現為：文化產業快速增長，在促進經濟發展轉變中的作用日益突出﹔新興產業發展迅猛，文化產業業態更加豐富﹔文化產業成為各地經濟發展的新亮點，成為經濟結構調整的重要著力點﹔文化產業投資和文化資源開發持續升溫，文化產業集群不斷形成﹔文化產品和服務“走出去”步伐不斷加快，中華文化國際影響力日益提升。

　　對於“十一五”期間文化產業快速發展的基本經驗，蔡武總結為：黨和國家以及各級黨委、政府高度重視是文化產業快速發展的重要保證﹔逐步加強的文化產業規劃與政策體系建設是文化產業快速發展的重要支撐﹔不斷提高的城鄉居民消費水平為文化產業發展提供了強勁的需求動力﹔不斷推進的文化體制改革和公共服務平台建設是文化產業快速發展的基礎條件﹔加強理論研究和人才培養為文化產業快速發展提供了智力支持。

　　對於“十二五”時期的文化產業發展工作，蔡武表示，要緊緊抓住“十二五”時期重要機遇，著力打造政策支撐、公共服務、投融資、貿易合作、人才培養五個平台，努力完善文化產業政策體系和文化市場體系建設，積極推動文化產業成為國民經濟的支柱產業，不斷提高文化產業對加快經濟發展方式轉變的貢獻。目前，文化部正在根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二五個五年規劃的建議》起草《“十二五”時期文化產業倍增計劃》，提出五年內文化部門管理的文化產業增加值比2010年翻一番的發展目標。

　　具體內容包括：第一，完善政策法規體系，為加快文化產業發展營造更加良好的政策環境。文化部將積極協調有關部門進一步完善支持文化產業發展的財政、稅收、技術創新、土地等方面的政策，同時，抓緊起草《文化產業促進法》，加快文化產業立法進程，爭取把行之有效的文化產業政策，上升為國家的法律法規，為文化產業發展提供法制保障。在政府投入方面，要充分發揮財政資金對文化產業的扶持和引導作用。

　　在稅收政策方面，根據普惠制的原則，一方面，要認真貫徹落實已有的關於推動經營性文化事業單位轉制、扶持文化企業發展、支持文化產品和服務出口、鼓勵技術創新的稅收扶持政策，另一方面，要積極協調有關部門，對演藝業、藝術品業、工藝美術等行業反映出的稅負較高問題，認真加以研究，逐步完善相應的稅收政策。

　　在技術創新方面，將引導演藝、娛樂、藝術品、動漫、網絡文化等行業開展“三網融合”技術應用，提高文化產業網絡技術應用水平。鼓勵建設網絡文化一體化生產銷售平台，擴大網絡文學、網絡音樂、網絡美術在線和移動生產銷售。加快演藝、娛樂、舞台裝備等基礎設施改造更新，鼓勵生產具有自主知識產權的新型數字娛樂、音響、舞台技術裝備。

　　在土地政策方面，要爭取將文化產業設施建設用地納入城市規劃、土地利用總體規劃和年度計劃，在國家土地政策的許可范圍內，爭取優先保證文化產業集聚發展用地，優先安排國家級文化產業園區、基地和實驗區建設用地﹔鼓勵各地將城市轉型中退出的工業企業原有用地優先用於發展文化產業，新農村建設中適當考慮文化產業發展用地。支持利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街和歷史文化保護街區等存量房地資源轉型興辦文化產業。爭取將劇場等文化基礎設施同公益性文化事業一樣納入國家的發展規劃，加大政府投入，同時對民營機構投資興辦劇場等文化基礎設施的，政府給予土地、財政、金融等方面的支持。

　　在鼓勵文化產品出口方面，要進一步落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口的優惠政策，在市場開拓、技術創新、口岸通關等方面給予支持。大力扶持具有民族特色的音樂、舞蹈、雜技、展覽、動漫游戲等產品和服務的出口，打造一批國際知名文化品牌。鼓勵文化企業通過獨資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦實體、設立分支機構，實現文化企業在境外的落地經營。支持文化企業參加境外藝術節等國際文化展會和活動。對所有“走出去”的文化單位，不論是國有企業還是民營企業，在政策扶持上一視同仁。

　　第二，建設好文化產業公共平台，為加快文化產業發展提供基礎條件。將根據基礎性、開放性和公益性的原則，整合集成各類資源，策劃建設一批包括公共技術支撐、投融資服務、信息發布、資源共享、統計分析等功能在內的文化產業公共綜合服務平台，為文化企業提供非盈利性的第三方公共服務，降低文化企業的創業和運營成本，形成產業集聚和規模效應。

　　第三，健全文化產業投融資體系，為加快文化產業發展破除資金瓶頸。進一步協調金融監管機構，共同研究制定金融扶持文化產業發展的政策和辦法。與銀行等金融機構建立長期合作關系，不斷擴大合作領域。支持組建文化信貸擔保公司，爭取建立文化企業貸款貼息機制。支持組建多種形式的文化產業創業、風險投資基金。通過改進無形資產評估和抵押辦法，促進銀行開展文化企業授信工作，為文化企業融資創造更好的條件。

　　第四，辦好文化產業展會和重大活動，為文化產業發展拓展空間和出口渠道。繼續堅持市場化、專業化辦展方向，突出地域特色、民族特色，促使文化產業博覽會向差異化、品牌化方向發展，進一步提高文博會的吸引力、影響力和效益。同時，支持文化企業參加境外文化產業展會和活動，利用國外大型文化活動擴大中國文化產品和服務的國際影響。

　　第五，培養和吸納優秀人才，為加快文化產業發展提供智力支持。擬實施“文化產業人才培養工程”，重點培養七支文化產業人才隊伍：一支高素質的文化產業行政管理人才隊伍、一支善於市場運作的文化企業經營管理人才隊伍、一支具有創新思維的文化創意人才隊伍、一支文化資源開發、推廣與傳播人才隊伍、一支掌握先進技能的專業技術人才隊伍、一支熟悉金融市場的文化產業資本運營人才隊伍，一支有創新能力的理論政策研究隊伍。

　　第六，建設現代文化市場體系，擴大文化消費，發揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全文化產品市場和文化要素市場，促進文化產品和生產要素的合理流動，不斷適應城鄉居民消費結構的新變化和審美、娛樂、休閑的新需求，創新文化產品和服務，培育新的消費熱點。加強原創，打造具有核心競爭力的知名文化品牌。發展文藝演出院線，支持全國文化票務網絡建設。支持建設和改造劇院等文化消費的基礎設施，為文化消費創造必要的物質條件。推動文化產業與旅游融合發展，以文化提升旅游，以旅游傳播文化。

同時，加強文化市場管理，進一步理順對新興文化業態的管理體制，整合行政和執法資源，建立統一高效的文化市場綜合執法機構，提高管理能力，依法查處和制裁破壞文化市場秩序的非法經營行為，加強知識產權保護，淨化文化市場，維護誠信、公平、競爭有序的市場秩序。

　　對於如何做好當前的文化產業工作，蔡武強調：第一，明確文化產業發展的定位，防止出現偏差。必須遵循文化發展的客觀規律，適應社會主義市場經濟的客觀要求，堅持文化事業和文化產業雙輪驅動、兩翼齊飛的思路。文化事業發展必須堅持“以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以基層為重點，鼓勵全社會積極參與，創新公共文化服務體系”的方針，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，體現公益性、均等性、基本性和便利性，以保障人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾的基本文化需求。這裡，特別強調“政府主導”。這是各級政府義不容辭的責任，要確保投入，重視建設，狠抓落實，強化領導。而文化產業發展則必須注重發揮市場在資源配置中的基礎性作用。在談經營性文化產業的時候，不能忘了把公益性文化事業作為一項基本前提。要弄清楚文化的兩種屬性，弄清政府的責任，區分公益性文化事業和經營性文化產業的不同任務，不能偏重事業而忽視產業，或者隻盯住產業而忽略了事業。凡是公益性文化事業、公共文化服務體系，都必須是政府主導，主要依靠財政投入，不存在“市場化”的問題。隻有在經營性文化產業領域，才要發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

　　第二，在文化產業發展過程中要始終注重對文化產品創作生產的內容引導，內容生產單位要堅持“為社會主義服務、為人民群眾服務”的方向，要深入貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，堅持激發文化創造力，推動創作生產更多深受群眾喜愛，思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品力作，培養和造就更多引領時代、德藝雙馨的文化人才。

　　第三，圍繞“支柱性產業”這一新定位謀劃文化產業新發展。要進一步組織研究作為國民經濟支柱性產業的文化產業的內涵、外延、特點和規律，研究文化產業在影響和貢獻國民經濟、促進和擴大就業等方面的優勢與發展潛力，研究文化產業與其他產業的關聯度，進一步研究推動文化產業成為支柱性產業的政策措施。

　　第四，統籌協調，整合資源，形成推動文化產業發展的合力。在加強文化系統內部資源整合的同時，還要促進文化產業與商貿、通信、會展、教育培訓、健身、休閑、旅游等行業的結合，促進服務性消費，帶動相關產業發展。

　　第五，自覺順應時代要求，及時調整工作重心、工作思路、工作方法。各級文化行政部門必須按照十七屆五中全會提出要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的要求，堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業。

　　據了解，2004年以來，文化部先後命名了兩批共4家國家級文化產業示范園區和三批共204家國家文化產業示范基地。本次入選的第四批70家示范基地涵蓋了包括國有獨資或控股企業、集體所有制企業、民營企業、港澳台資企業、中外合資企業等所有制形式。