全國城市社區文化建設經驗交流會在成都召開——劉延東發來賀信 蔡武周和平講話
發布時間：2009-06-01 14:25
來源：
編輯：李慶禹
信息來源： 2009-06-01
中國文化報記者盧毅然報道：5月30日至31日，文化部首次主辦的全國城市社區文化建設經驗交流會議在四川省成都市舉行，中共中央政治局委員、國務委員劉延東為會議專門發來賀信（全文附後）。
本次會議是根據中央領導同志指示精神，為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步加強公共文化服務體系建設的若干意見》，總結推廣成都市和有關省（市）推進社區文化建設的做法和經驗，研究加強城市公共文化服務體系建設的政策和措施而召開的。文化部部長蔡武、副部長周和平，四川省委常委、成都市委書記李春城，省委常委、宣傳部部長黃新初，副省長黃彥蓉等和來自全國各地文化部門以及國家有關部委的相關負責人出席了會議。
蔡武在會上強調，要認真貫徹中央精神，充分認識城市社區文化建設的重要性和緊迫性，加強部門之間的統籌協作，結合各地實際，加大投入力度，落實保障措施，依靠廣大社區群眾，齊心協力，加強社區公共文化設施建設，共同把社區文化建設推向新階段。
蔡武指出，推進社區文化建設是促進城市協調發展、加快城市化進程的重要途徑。目前我國的城市化進程還處在初期，公共設施有待進一步完善，社區建設還處於起步階段，城市人口素質有待進一步提高，城市管理水平和現代化程度與世界上發達國家還存在很大的差距。社區文化搞得好，對城市發展和人口素質的提高，以及經濟、社會的全面協調發展有著非常重要的作用。加強社區文化建設，對加強社區精神文明建設，構建社會主義核心價值體系，具有重要的現實意義。推進社區文化建設是促進社會和諧的重要手段。隨著社區在我國城鄉基層社會管理和服務中的作用越來越大，要把加強社區文化建設作為社區工作的重要任務之一，通過社區文化建設，在居民中樹立正確的價值觀念和良好的行為規范，倡導健康文明的生活方式。要發揮文化溝通感情、疏解情緒的功能，建設和睦的鄰裡文化，提高居民群眾對所居住社區的認同感和歸屬感，推動社會和諧發展。
蔡武強調，要認真總結和推廣成都市等地社區文化建設的重要經驗，充分發揮這些典型的示范和引導作用。做好社區文化建設，要注意把握幾個原則。一要堅持政府主導，社會參與。城市社區文化建設是整個公共文化服務體系的重要基礎之一，政府必須承擔起城市社區建設、發展的重要責任，在社區文化基礎設施建設、社區文化經費保障、社區文化建設管理、社區文化資源提供、社區人員培訓等方面提供必要的政策和資金保障，以社區為平台，維護每個公民、每個社區成員基本的文化權益。同時，要調動各個部門和社會各界的力量，統一規劃，同創共建，形成整體效應，才能積極推進。同時，要善於借鑒國際社區文化設施建設的經驗，充分發揮社會組織在社區文化建設上的積極性。二要堅持以人為本，注重群眾需求。隨著經濟發展和社會的全面進步，社區文化服務的對象正逐漸走向多元化，為充分尊重和盡量滿足不同群體的文化需求，服務方式和內容也要隨之多樣化，提供豐富多彩的文化服務。特別是要加強對下崗職工、農民工、老齡人群、未成年人等特殊群體的文化服務，拓展服務對象，豐富服務內容，創新服務形式。三要發揮社區群眾的主體性作用，創新活動方式。社區群眾是社區文化建設的主體。要激發蘊含在群眾中的文化創造力，充分調動社區居民參與社區文化建設的積極性，特別要積極培育和引導社區民間文化組織和文化志願者隊伍的發展，通過典型引路的激勵措施，有意識地加以引導、培育，從而吸引更多的居民群眾參與到社區文化活動中來。四要整合資源，形成合力。文化部門和街道、社區居委會等要充分發揮主動性，與社區內的單位、企業等加強聯系，深化感情，協同力量，整合資源，實現共駐共建。
蔡武說，加大城市社區文化建設力度，要強化責任，加快城市社區文化設施建設。政府要加大投入，在社區文化基礎設施建設、經費保障、管理服務、文化資源提供、人員培訓等方面提供必要的政策和資金保障。要全面落實關於“把社區文化中心建設納入城市規劃”的要求，切實將社區文化中心建設納入經濟社會發展總體規劃。要積極推動這項政策的落實。各地要根據實際情況，研究制定落實國家政策的具體措施。鼓勵各地因地制宜，積極探索，找出切實可行的解決途徑。要認真落實《城鄉規劃法》、《公共文化體育設施條例》、《城市居住區規劃設計規范》的規定和要求，城市居住區和新建小區住宅必須配套建設文化設施，配建的文化設施與住宅同步規劃、同步建設、同時投入使用。要根據城市社區實際，探索不同的建設方式，因地制宜建設社區文化設施。
蔡武要求各級文化部門努力創新文化活動方式，加強延伸服務，吸引廣大群眾積極參與社區文化建設﹔要充分發揮社區人才優勢，形成專兼結合的社區文化工作隊伍﹔要建立健全社區文化共建共享機制，整合資源，共同推進社區文化建設﹔要加強領導、加大投入，為社區文化建設提供保障。
周和平在講話中要求，各級文化部門要認真總結近年來城市社區文化建設的主要經驗，增強社區文化建設的責任感和緊迫感。周和平指出，盡管我國社區文化建設取得了較大進展，但由於城市化進程不斷加快，社區文化基礎建設還相當薄弱，與城市社區群眾不斷增長的文化需求相比，社區文化建設面臨很大的挑戰。主要表現在：一是社區文化設施建設缺口較大，全國6524個街道中,共有街道文化站4545個，建有文化站的僅佔69.67%﹔在全國83370個社區居委會中，共建有社區文化活動室37732個，建有文化活動室的僅為45.26%。
二是社區文化投入嚴重不足，社區文化資源比較貧乏。據統計，全國城市社區文化活動室獲財政撥款4.08億元，平均每個活動室僅1.08萬元，按城鎮人口（5.77億）計算，人均僅為0.7元。三是社區文化設施還不能充分發揮作用，不能有效地向社區群眾提供公共文化服務。四是基層文化資源沒有得到有效整合，形不成整體優勢，存在著資源浪費的現象。此外，社區文化活動內容和形式單一，工作隊伍素質不高、狀況不穩定等問題也比較突出。
周和平對今後推進城市社區文化建設提出了具體要求。他指出，要加大力度，加快推進城市社區文化設施建設﹔認真落實《城鄉規劃法》、《公共文化體育設施條例》、中辦國辦《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》和《城市居住區規劃設計規范》等社區文化設施建設的重要法律法規和政策﹔公共文化機構要創新社區文化服務方式，拓展服務領域，根據群眾的需求提供服務﹔加強全國文化共享工程建設，推動數字化文化服務進社區﹔把社區文化納入公共財政保障范圍，建立社區公共文化服務經費保障機制﹔加強社區文化隊伍建設，調動廣大群眾和社會力量參與社區文化建設的積極性。
近年來，許多地方把完善城市公共文化服務體系，建設社區文化設施作為政府的重要責任，在社區文化基礎設施建設、社區文化經費保障、社區文化建設管理、社區文化資源提供、社區人員培訓等方面提供必要的政策和資金保障，城市社區公共文化設施建設有了較大進展。
在此次會議上，四川省及成都市的代表分別作了經驗交流發言。近年來，四川省委、省政府高度重視城市社區文化建設，把社區文化建設作為構建文化強省的基礎性工程，特別是在地震災區災後重建中高度重視精神文化家園的恢復重建，在定位上突出公益性，在布局上突出便捷性，在建設上突出整合性，在基調上突出先進性，社區文化建設蓬勃發展。成都市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，市委、市政府對文化建設高度重視，他們以社區和村為重點，積極推進城鄉基本公共服務均等化，構建惠及人人的公共文化服務體系。該市目前已實現了全市城鄉3341個社區和村綜合文化活動室，77個街道綜合文化活動中心，以及文化信息資源共享工程街道、社區和村基層服務點達標全覆蓋，年底將實現238個鄉鎮綜合文化站標准化建設達標全覆蓋，基本建立起全域15分鐘公共文化服務圈，形成了政府主導、社會參與的長效保障機制，實現城鄉群眾基本文化權益同保障、共發展。他們統籌城鄉公共文化服務體系建設、加強社區文化設施建設的做法和經驗，對推動全國社區文化建設具有重要的借鑒意義。北京市西城區實施街道文化設施1121工程，完善區、街道、社區三級公共文化設施﹔上海市積極推進社區公共文化設施建設標准化、服務規范化、管理專業化﹔青島市實施“文化家園工程”，建好、管好、用好社區文化中心﹔江蘇省連雲港市探索多元投入機制，嚴格規劃要求，推進社區文化中心建設﹔浙江省台州市實施“百分之一”文化計劃，加強社區文化中心設施建設﹔新疆維吾爾自治區克拉瑪依市政府和企業共同推動社區文化設施建設，文化設施資源共建共享等經驗介紹受到與會代表的廣泛關注。
會議期間，代表們實地考察了成都市金牛區黃忠街道金沙公園東社區、青羊區同德社區、青羊區康庄社區文化設施建設與文化活動開展情況和都江堰市向峨鄉棋盤社區、石碑社區災後社區文化設施重建情況，並就推進社區文化建設進行了分組討論，還觀看了一台名為《天府錦繡》的四川非物質文化遺產精品展演。
賀 信
欣聞全國城市社區文化建設經驗交流會議在四川省成都召開,謹致以熱烈祝賀！
社區文化建設水平是衡量一個國家城市化水平、現代化程度和一個民族文化教育素質高低的重要標志。改革開放以來，我國城市化進程不斷加快，社區在構建社會主義和諧社會中的作用日益突出。加強社區文化建設對於構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，保障和實現廣大群眾的基本文化權益，推進經濟社會協調發展，促進社會和諧穩定具有重要意義。近年來，各地黨委、政府高度重視城市社區文化設施建設，創造了許多寶貴經驗。這次在四川省成都市召開的全國城市社區文化建設經驗交流會，總結各地社區文化建設的經驗，研究制定推進城市文化設施建設的政策措施，對於體現黨和政府以人為本、執政為民的理念，對於落實科學發展觀，加強全國社區文化設施建設、完善公共文化服務體系，推動城市文化建設與經濟社會協調發展，增強人民的幸福感，必將產生積極的推動作用。
希望各地區和各有關部門充分認識社區文化建設的重要性和緊迫性，認真貫徹落實中央關於城市社區建設和基層文化建設的決策部署，把社區文化設施建設納入文化建設和經濟社會發展總體規劃之中，以政府為主導，加強市、區、街道和社區各級公共文化設施建設，完善社區文化設施網絡，努力為廣大群眾提供快捷方便的公共文化服務﹔要加強綜合利用，建立健全社區文化資源共建共享機制，提高公共文化設施的綜合使用效率﹔要加強領導，統籌規劃，密切配合，齊抓共管，充分學習和借鑒各地乃至世界各國的社區文化建設經驗，進一步完善政策措施，依靠廣大社區群眾，廣泛開展軍民共建、警民共建、區域共建、文企共建、文校共建等多種形式的文化活動，共同推進社區文化建設，為推動文化創新，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，促進社會主義文化的大發展大繁榮做出更大貢獻！
劉延東
二○○九年五月
