中國文化報記者李曉林報道：公共文化服務的均等化是近年來人們普遍關注和熱議的話題，但對有些地方來說，均等化隻是個名詞，用來放在各種規劃和文件裡，表明一種態度﹔對有些地方來說，均等化更像是形容詞，用來放在眾多總結報告和經驗材料中，起到一種裝飾作用，而在浙江長興，它回歸了其本來的詞性。

    近日在泗安鎮開業的百葉龍電影大世界讓胡宗富遂了心願：這個浙北地區的首家鄉鎮星級影院有4個影廳，其中2個可以放3D電影，影院加盟浙江時代電影院線，以後這裡的百姓就可以和大城市的居民一樣第一時間看到新電影了。

    不僅如此，開業當天，泗安鎮黨委書記王偉新還宣布，將為各行政村的低保、困難戶，敬老院的孤寡老人，在泗安鎮工作的外來務工人員等發放3萬張文化惠民券。在這裡打工的趙妙江拿著這張藍色的文化惠民券感慨地說：“雖然一張電影票花不了多少錢，但這份心意卻是金錢換不來的。泗安鎮給我們外來務工者帶來家一般的溫暖，讓我們能更加安心地留在這裡工作。”

    讓他們安心的當然不隻是電影院，影院所在的天星廣場看起來和大城市的商業中心沒什麼兩樣，正在籌建的長興縣第二醫院將在不久的將來讓當地人可以在家門口享受到較高水平的醫療服務。不遠處，投資1億元、總建筑面積達1.6萬平方米的泗安鎮市民文化中心正在緊鑼密鼓的建設中，該中心包括圖書館、展覽館、老年文化娛樂中心、青少年活動中心等多項設施，將於明年春節前投入使用。

    保障服務均等：行動要落在細處

    長興東臨太湖，西倚天目，是襟帶浙蘇皖三省的門戶，總面積1430平方公裡，總人口64萬。2013年，全縣實現地區生產總值407.37億元，城鎮居民人均可支配收入3.67萬元，農村居民人均純收入1.93萬元，城鄉一體化水平整體較高，這也讓長興的公共文化服務均等化實踐有了堅實的基礎。比如，除了將公共文化經費按照地方財政收入的1%納入預算並逐年增加之外，長興還設立了每年200萬元的農村文化建設專項資金，為農村公共文化服務體系建設提供了強有力的資金保障。

    長興在公共文化服務均等化的實踐中讓人印象深刻的不隻是領導的重視和資金的保障，更在於他們落在細處且富有創意的具體行動：依托幸福長興大舞台堅持“周周演”，不論職業、年齡，隻要願意都可以一展身手﹔開展文化走親、文化下鄉、電影下鄉、圖書下鄉的“一走親三下鄉”活動，讓不同地方的群眾可以共享優質文化資源﹔長興圖書館推行服務對象全免費、開放時間全年候、文獻資源全開架、服務模式全方位、共享工程全覆蓋“五全”服務，居民不需任何證件即可閱讀全部文獻資料﹔長興大劇院每場演出配售160張低價公益票，發放64張贈票，佔總門票的19.6%，5年來財政累計補助243萬元，享受到公益票和贈票的農民工和特殊群體達到5萬多人次。

    文化禮堂建設：功夫不隻在表面

    文化禮堂建設是浙江省近年來的創舉，長興在推進過程中並非盲目照搬，而是做到了結合本地實際，關注村民需要，注重品質和內涵。南庄村文化禮堂是一幢古色古香的徽派建筑，200多平方米的禮堂內未使用一根柱子，四周牆壁上還畫有越劇經典劇目《碧玉簪》的場景。王超凡從小生長在這裡，畢業後回來做了大學生村官，他說，《碧玉簪》的故事就發生在這裡，這樣做的目的是讓村民能有文化傳承的自覺。去年7月禮堂建成時，他們還舉辦了一場學童“開蒙”儀式。近一年來，禮儀傳承、排舞等活動已經搞了100多場，尤其是幾十場宴會辦下來，裡面的設施沒有任何損壞，村領導很感慨：“來到文化禮堂，我們村裡的老百姓都有文化了。”

    顯然，文化禮堂不隻是一處進行文化活動的場所，它還潛移默化地影響了村民的心理。來到太湖村，一幢幢青瓦白牆的小樓整齊劃一，城鎮化的浪潮讓許多村民離開原來的家園，集中住到了這裡。但是生活條件的改善並不能讓人完全地安定下來，他們更需要的是一種自我認同。在太湖村文化禮堂裡，“漁民的一天”“漁民的一年”“漁民的一生”系列展覽用圖片和實物的形式再現了千百年來這裡的百姓生活，而榮譽榜上那些讓人或羨慕或感動的事跡都來自身邊的鄉親，再加上書屋、小舞台、休閑廣場等，是身處城市的人都很難享有的愜意與溫暖。

    教師文藝輔導團：整合資源，有效對接

    不過，在均等化方面最具長興特色的舉措，無疑是他們今年首創的教師文藝輔導團。

    隨著近年來公共文化服務體系建設的日益推進，人才問題也日益突出。在長興，可以下基層指導的文化館業務干部不足10名，他們竭盡全力依然供不應求。至於鄉鎮、街道、園區方面，專業人才更缺。夾渝鎮文化站站長俞紅告訴記者，基層文化站人員往往身兼數職，精力有限，而且更側重於組織管理，在業務指導方面水平不高，比較吃力。雖然有一些文化志願者，但大部分都隻是文體愛好者，專業技能有限，無法滿足基層文化發展的需求。

    這樣的現狀一度讓縣文化部門十分苦惱，但面對這一全國普遍存在的問題，他們沒有坐等，而是通過集中走訪調研找出了解決之道：全縣共有200多名教師從事文藝方面的教學，包括聲樂、器樂、國畫、油畫、書法、舞蹈等等，完全可以“一對一”地輔導村和社區的文化工作。於是，從去年開始，長興縣文化、教育兩個部門聯手，發動組織10名縣文化館的業務干部和20名鄉鎮文化干部，再加上200多名全縣各中小學校的音樂、美術老師，成立了教師文藝輔導團。在這個過程中，縣文廣新局發現，有些農村學校從事音樂、美術教學的老師隻有一兩個，而大部分的城區學校則擁有10名以上的文藝教師。於是，他們對這些資源進行了科學整合，實現城市支援農村。比如，槐坎鄉隻有1名美術教師，他們就安排了縣城長興六小的7名專業教師參與進來，這樣每個村都可以擁有一名教師文藝輔導員。在屬地加均等的原則下，文化部門最終完成了對289名文藝教師的分配。整個教師文藝輔導團分為5個分團20個小分隊，對應全縣20個鄉鎮（街道、園區）。

    今年3月底，長興縣教師文藝輔導團正式成立，並於4月初啟動輔導工作。輔導團成員以調研和採風的形式，分頭走訪所聯系的鄉鎮以及各個行政村，以掌握當地的文化需求。縣文廣新局局長曾善賜介紹說，雖然沒有硬性指標，但他們希望輔導團成員都能做到 “四個一”，即挖掘一批民間文化資源、培養一批基層文化骨干、輔導一批群眾文藝節目、組織開展一批文化活動。

    經過3個月的運作，教師文藝輔導團已取得了初步成效。在他們的組織、協助下，長興各個鄉鎮相繼成立了文體協會和一些民間文藝團體。他們還利用課余時間，參與文化禮堂的裝修布展、村史的整理、村歌的創作以及各種文體活動的策劃與組織，如文化點餐、暑期學子微講堂等。俞紅說，他們鎮有9個輔導老師，給他們幫了大忙，比如前些天鎮裡要組織一台節目到縣城參加“周周演”活動，15個節目都是這些老師們幫助輔導排練的，甚至連化裝都由他們負責。縣文化館業務干部鐘旭林表示，有了統一的輔導隊伍，整體的文化活動有了頭緒，每個人的分工都很明確，而在此過程中，文化干部和學校老師之間也可以互相幫助、共同提高。