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自2014年開始,浙江省金華市文化局轉變觀念,對已舉辦了十屆的文化藝術節進行全新策劃,創新設計了“歡樂金華”百姓文化節。該活動構建了“村、鄉、區、市”四級文化活動參與體系,引入社會力量舉辦創新性公益文化活動,通過文化活動百姓意願調查互動機制、“我預告,你參與”的賽前信息發布機制,積極構建百姓“自選、自演、自評、自樂”的覆蓋城鄉、全民參與、貫穿全年的公共文化普惠新模式。
一年來,百姓文化節以“百姓好聲音大賽、百姓才藝大賽、百姓舞蹈大賽、百姓書畫大賽、百姓攝影大賽”5項比賽為依托,舉辦各類賽事110場,其中40%引入社會力量、企事業單位舉辦,參賽百姓近萬人次,評選出百姓明星100人,參與人數超過了前十年文化藝術節的總和,文化惠民的實效充分彰顯。
一、文化活動,從“政府辦”向“社會辦”轉變
一是緊貼地氣,讓社會力量參與文化活動。出台《金華市公益性文化活動項目社會化運作管理辦法》,把可以由社會團體、中介組織、企事業單位舉辦的文化活動盡可能交出去,並在當地主流媒體廣發通告,隻要依法成立,具有獨立承擔民事責任能力,具備提供文化服務所必需的設施、人員和專業技術能力的文化類企事業單位、民辦非企業和社會團體,均可以通過申請獲得活動的承辦權。“歡樂金華”百姓文化節的5項引導性賽事活動,經過申報,3項由市(區)文化館承辦,2項由文化類民辦非企業承辦,社會力量參與度達到了40%,社會力量的加入不僅豐富了百姓文化節的活動樣式,也讓原有的文化事業單位倍感競爭的壓力,極大地調動了整個社會從事文化事業的活力。
二是創新模式,調動社會力量的參與熱情。對各類文化活動實行分類扶持、科學管理。市級賽事採用“申辦制”,通過社會申報、專家評審確定承辦單位,承辦單位按規定流程組織實施後,予以全額補助﹔創新性文化活動採用“申報制”,經專家評審列入文化節活動的,由申報單位負責承辦,根據活動項目的規模、檔次、創新性和影響力,給予核定預算額的20%—80%補助,並劃出補助額的40%作為績效考核資金,按照績效評價優秀、良好、合格進行獎勵,績效評價不合格的,不發獎勵資金,並取消三年的申報資格。
二、活動內容,從“給什麼”向“要什麼”轉變
一是搭建平台,傾聽百姓心聲。每年5月底和10月底前向社會公開征集百姓文化節活動項目,公布活動參與熱線,開設百姓文化節官方網站和官方微博,搭建公共文化需求表達平台,打通政府與社會、與百姓之間的溝通橋梁,形成基層文化需求表達、意見搜集和公共文化決策的百姓參與機制。“歡樂金華”百姓文化節通過比賽項目的征集把群眾的需求表達機制整合進公共文化服務的供給機制,把公共文化服務供給產品由政府“偏好”變為群眾的“偏好”。
二是運用科技,實現服務通道前置化。為了讓百姓能夠及時了解公益性文化活動的信息,有選擇地參與文化活動,“歡樂金華”百姓文化節官方網站和官方微博專門開設了“我預告你參與”欄目、活動查詢系統、網上報名系統、才藝展示平台等,提前一個月向社會預告各地即將舉辦的公益性文化活動的名稱、時間、地點、聯系方式等信息,運用現代科技手段,將服務通道前置化,真正滿足了老百姓對文化的知曉權、選擇權和參與權。一年來,百姓文化節官方網站點擊率達79392人次。
三、組織形式,從“應景性”向“常態化”轉變
一是四級模式,讓百姓全民參與。“歡樂金華”百姓文化節打破了傳統文化活動的“應景性”模式,一改以往以節慶活動為主、場地相對固定、形式相對單一、參與面相對較窄的狀況,取而代之的是常態化、分散型、豐富性、廣泛性,以城區11個街道107個社區為主活動場地,婺城區、金東區、金華開發區的26個鄉鎮、1088個行政村為輔活動場地,建立了村級預選、鄉級初賽、區級復賽、市級決賽的“四級”賽事制度,把舞台搭到百姓身邊,這樣,大大提高了全民參與度,以前一場活動,少著近百人,多著千把人,而我們的百姓舞蹈大賽在基層鄉鎮就舉辦了29場,參與選手就達5200多人,觀眾有幾萬人。一年來,百姓文化節在37個鄉鎮(街道)舉辦初賽就達95場,有效地保證了百姓能在家門口參與各類比賽。
二是三類項目,讓活動貫穿全年。百姓文化節的內容由“引導性活動、特色性活動、原發性活動”三部分組成。市級賽事按季度推出“冬的暢想”百姓好聲音大賽、“春的希望”百姓才藝大賽、“夏的熱情”百姓舞蹈大賽、“秋的收獲”百姓書畫大賽等“引導性”活動,為百姓文化節營造氛圍﹔區級設立“文化周”,鄉級設立“文化日”,如金東區的“齊唱光南曲、同吟艾青詩、共敘金東情”文化周,婺城區的“山花爛漫 美麗婺城”文化周等,獨具地方特色的活動彰顯了各地風採。同時各公共文化場館、農村文化禮堂每周、每日都在推出各種“原發性”公益性文化活動。這些面向全民的公益性文化活動,實行每月事前上報制度,通過百姓文化節官方網站提前預告。一年五六百項公益性文化活動覆蓋了城鄉各個角落,覆蓋了全年的每一個時段,把文化節從過去的“短期歡樂周”變成了“長期的幸福年”。(來源:浙江省文化廳)