4月14日，全國首個公共文化服務社會化運作平台——“淘文化”網正式開通一周年，經過一年的探索與實踐，初步建立了“信息發布、社會參與、需求表達、反饋糾偏、政策保障、管理監督”六項機制，在理論與具體實踐相融合的過程中，逐步完善、升級，總結出了一套行之有效，亦可推廣、可復制的文化體制改革新方式，從而形成了獨具特色的舟山模式，取得了顯著的成效。一年來，共有注冊用戶601個，社會組織、文藝團隊等提供文化服務的注冊單位76家，參與服務人數4350人，提供節目516個（場），需求單位注冊205家。已成功交易 380筆，充分表達了全社會對文化的訴求。該創新舉措也受到了《人民日報》、《中國文化報》、人民網、中國網、新浪網等40余家國內知名媒體的關注報道﹔浙江省委黨刊《今日浙江》在公共管理創新專欄進行專題介紹，浙江省文化廳2015年在全省實施推廣﹔近日，該項目被評為省委公共管理創新案例優秀獎。 

　　一是突破政府職能轉變，實現公共文化供給績效最大化。研究表明，政府購買服務比政府直接提供要節約20%-30%的成本。推行公共文體服務和產品社會化運作，解決了政府因對個人偏好認知的局限性，造成供給效率低下、財政負擔過重的問題，使政府從“辦文化”向“管文化”轉變，政府主要扮演政策制度制定、資金供應等角色，是公共資金使用效益最大化和公共利益最大化為導向的財政供給方式的一項有益探索。  

　　二是突破文化市場壁壘，實現提供主體多元化。公共文化服務和產品交易平台的建立，打破了長期以來公共文化服務和產品供給由政府壟斷的局面，降低了公共文化市場的門檻，所有具有資質的專業、非專業，官方、非官方的文化團體都能參與公共文化供給的競標，引入競爭機制，倒逼專業團隊、扶持業余團隊。“淘文化網”除為公共文化服務外，還積極探索市場化運作，有條件的團體和個人可以將需求的文化產品在“淘文化”網上進行招標，那些相對小眾的文化團體也可以在“淘文化”網上開起自己的店鋪，目前，全市有1000多支各種民間文藝團隊，市場潛力很大，從而實現文化產品的多樣化，提高公共文化供給效率，促進了文化市場有序繁榮。  

    三是突破公共文化服務產品需求表達瓶頸，實現供給與需求平衡化。長期以來，公共文化供給是自上而下的單向模式，群眾“被文化”多，“點文化”少。群眾在文化上的需求、決策、管理、評價等方面缺少參與權、表達權和監督權，導致政府提供的文化產品和服務與群眾的需求不匹配。推行公共文化服務和產品社會化運作，將原來由政府主導內容的投送方式轉變為由民眾自我選擇的模式，基層民眾可以在網上自主選擇想看的節目，表達其對公共文化服務的需求和認定。而以群眾文化需求為核心的表達機制的建立，解決了公共文化供給和群眾需求‘脫節’，溝通不暢通的問題，滿足了多層次群眾多樣化的文化需求。另外，借鑒淘寶網的運作模式，文化產品和服務的買賣、售後服務、評價等一系列操作程序都可以通過互聯網完成，利用互聯網架構起文化產品服務供需雙方的信息互通平台和群眾反饋機制，實現了文化項目與群眾文化需求的有效對接，單位或個人可以在網上“點贊”或給“好評”、“差評”和“評價意見”，把群眾的滿意度作為評價公共文化服務的重要標志。 

    四是突破公共文化服務傳統供給載體，實現供給載體透明化。通過網絡平台，完成項目公布、資質審核、提交項目方案、實施方案審核、點單（評審、競價）、合同備案、滿意度評價、績效評價等程序，打破“線下”交易可能存在暗箱操作、權力尋租等問題。政府埋單項目價格公開，2015年市本級政府埋單的有260場戲，包括200場“百團百藝進文化禮堂”節目、30場“百團百藝進城市社區”和30場“‘市民大舞台’文化惠民系列演出”，送到全市91個漁農村文化禮堂和部分城市社區、功能集聚區等。隻要雙方在網上完成交易，經過審核，經費由政府埋單，每場3000元到8000元不等。同時，出台了《舟山市公共文化體育產品和服務社會化運作實施辦法》，政府建立由文化創意、活動策劃、市場運作等方面專業人才組成的專家庫，對公開“招投標”的項目進行審核，選擇創意好、經費省、受群眾歡迎的“中標者”，確保了公共文化買賣公開透明。 

    五是實施及時應變，實現平衡動態化。針對在“淘文化”正式運行中遇到的各種情況與存在的問題，通過歸納、總結，各方面征求意見和建議，充分論證和討論之後，在總體規則上及時進行調整，在演出的要求和點單的模式不斷改進，出台《社會組織服務標准》，有效阻止某些團隊不規范操作的現象。針對舟山群島特殊的地理狀況，對赴邊遠海島送文化的團隊，在補助資金上予以傾斜，鼓勵其在擴大文體惠民覆蓋面上的作出貢獻﹔同時，投入精力對“淘文化”網站整體進行改版升級，致力於前台操作的簡便化、後台管理的系統化、具體規則的合理化以及全局發展的兼容化，為下一步“淘文化”的擴展與提升提供更有利的框架基礎和更便捷的互融平台。（來源：浙江省文化廳）