為促進城鄉基本公共文化服務均等化，有效解決農村群眾看戲難的問題，從2005年開始，浙江省寧波市開展“千場戲劇進農村”活動，並納入政府實事工程，對送戲下鄉採取財政補貼，以政府採購的方式，直接送到農村，並對演出劇團和劇目實行招標。“千場戲劇進農村”活動按照“政府扶持、社會參與、市場運作、群眾享受”的運作模式，到2013年底，市縣兩級財政共投入近4000萬元，送戲下鄉12000多場次。在“千場戲劇進農村”活動的示范帶動下，下屬各縣（市）區“天天演”活動蓬勃開展，率先在全國實現了“一村一年一場戲”的目標。從2014年開始，寧波對“千場戲劇進農村”活動進行轉型升級，推出了“天然舞台”文化惠民演出活動，提高了公共文化服務效能，進一步促進了公共文化服務均等化和優質化。 

　　一、系統化設計方案。在充分調研的基礎上，制定《“天然舞台”文化惠民演出活動實施方案》。一是明確組織領導。活動由寧波市文化廣電新聞出版局主辦，負責活動的組織、協調和督促檢查工作，由寧波劇院負責活動的具體實施，各縣（市）區文化廣電新聞出版局為各地活動的實施主體，負責落實演出場地和安全保障工作。二是合理分配資金。全年演出資金以定額方式下達給各縣（市）區，資金分配額度以當地常住人口數和公共財政收入為主要依據，與當地常住人口數成正相關關系，與公共財政收入成負相關關系。2014年和2015年分別安排資金525萬元和760萬元。三是落實工作責任。“天然舞台”文化惠民演出活動是厘清市和縣（市）區兩級政府公共文化服務職能的重要體現，各地在組織實施好“天然舞台”文化惠民演出活動的同時，擔負起本地“送戲下鄉”的職責，按照“一村一年一場戲”的目標，因地制宜設計載體，加大投入，完善機制，強化服務，有效解決基層特別是農民群眾“看戲難”的問題，並納入全市文化工作目標考核。 

　　二、規范化管理實施。一是劇目採購。演出劇團及其演出劇目通過政府採購確認，由市政府採購中心就“天然舞台”文化惠民演出資格認定項目進行公開招標採購，面向全國各地國有劇團和優秀民營劇團。2014年中標劇團54個，2015年中標劇團66個。這些劇團中既有中央歌劇院這樣的國家級院團，也有上海越劇院、安徽省黃梅戲劇院、廣東省演出有限公司青島京劇院、上海演出家藝術團等省級院團，還有省內外的民營劇團。二是點單確認。各縣（市）區文化廣電新聞出版局按照所分配的資金額度自主選擇演出劇團及劇目，制訂年度演出計劃，合理安排劇目和場次，並分解至各鄉鎮（街道）。計劃安排報市文化廣電新聞出版局審核通過後實施。在點單的過程中，要求演出劇團以國有劇團為主，民營劇團為輔，民營劇團演出金額不超過30%，演出劇目兼顧不同觀眾群體，除傳統戲曲外，適當安排兒童劇、話劇、綜藝等劇目，同時安排一定場次進校園、企業和工地。三是演出實施。演出活動由市文化廣電新聞出版局委托寧波劇院具體實施。寧波劇院根據各地匯總情況對演出劇團、日期、檔期進行統籌安排，分別與劇團和演出場所簽訂合同，組織演出的配送和實施。2014年，“天然舞台”共演出630場次，其中國有劇團演出125場次，遍及全市209個演出場所（點）。 

　　三、市場化推進運作。一是委托運作。“天然舞台”由寧波劇院負責具體運作，在演出組織實施上，寧波劇院充分利用人才、資源優勢和長期積累的豐富經驗，為基層提供點單咨詢、場館建設、配送操作等服務，緩解基層人手緊、力量弱、不專業等矛盾，提高演出活動組織的專業化程度和組織效率。同時，市文化廣電新聞出版局也可以從具體事務中脫身，變“運動員”為裁判員。二是低票價運作。為培育和促進文化消費，改變“千場戲劇進農村”活動免費看戲的現象，採用低票價制度，除特殊群體和進校園、企業、工地以外，一律按照票價銷售，票價不得超過50元，票務銷售所得用於場租補貼、運營補貼以及票本制作、演出宣傳等。 

　　“天然舞台”文化惠民演出活動按照“政府主導、社會參與、市場運作、群眾享受”的總體思路，政府不包辦，機構不壟斷，通過政府採購、委托管理等市場化手段，提高了資源配置的質量和效率，形成了政府與市場聯動推進的新型公共文化服務機制，改變了過去民營越劇團低端演出一統天下的格局，縮小了城鄉之間、區域之間、群體之間的公共文化服務差距，讓有限的財政資金發揮出更大的效益，讓更多的群眾享受到政府提供的公共文化服務。同時，“天然舞台”文化惠民活動的開展，為鄉鎮劇院注入了活力，充實了活動內容，使劇院“轉”起來、“活”起來，真正成為老百姓享受文化的場所，由此還催生了“城鄉演出院線”，以寧波劇院為龍頭，鄉鎮劇院加盟，統一管理劇院、統一安排劇目、統一票務運作的模式，盤活了基層公共文化設施。（來源：浙江省文化廳）