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加強機關黨的建設 為推動社會主義文化大發展大繁榮提供堅強的思想政治和組織保證
——在文化部2009年直屬機關黨的工作會議上的報告
同志們： 
部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長、直屬機關黨委書記李洪峰作報告
今天，我們召開文化部2009年直屬機關黨的工作會議。會議的主要任務是：貫徹中央國家機關工委黨的工作會議精神，總結2008年、部署2009年機關黨的建設工作。剛才傳達了溫家寶總理的重要講話和中央國家機關工委黨的工作會議精神。一會蔡武同志還要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我代表部直屬機關黨委作工作報告。
關於2008年黨建工作的回顧
2008年是我們黨和國家事業發展進程中極不平凡的一年。部直屬機關各級黨組織堅持圍繞中心、服務大局，奮發努力，積極工作，有力地保證了部直屬機關各項中心任務的完成。
一是，積極組織廣大黨員參加科學發展觀學習實踐活動。在我部的學習實踐活動中，各單位黨組織高度重視，精心組織，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總目標，抓好每一個環節的工作。部直屬機關黨委面向部系統全體黨員干部開展“我為文化科學發展建言獻策”網上留言活動，共征集意見建議1287條。通過深入開展學習實踐活動，進一步加深了廣大黨員干部對科學發展觀的理解，在推動文化建設科學發展的重大問題上形成共識，理清了科學發展的思路，明確了今後的工作方向。
二是，不斷深化理論武裝工作。去年上半年，連續舉辦黨員領導干部和基層黨支部書記學習十七大精神培訓班，請部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長李洪峰同志作了輔導報告。通過在黨建網站開設“中心組學習”欄目、編印《中心組學習》參考資料等方式，不斷提高為基層黨委中心組提供指導和服務的水平。堅持中心組學習情況檢查制度。抓好處級黨員干部和青年干部的理論學習。參加“國家文化部、北京建外街道工委十七大精神主題聯學活動”。舉辦文化部系統改革開放30周年網上成就展。加強黨建網站建設，增設“文化建設”欄目，開通“文化部網上黨校”。
三是，動員帶領各級黨群組織和廣大黨員積極投入抗震救災工作。面對“5•12”突如其來的特大地震災害，各級黨組織和廣大黨員全力投入抗震救災工作。這期間，整個文化部系統捐款捐物折合人民幣9500多萬元﹔積極參加“愛的奉獻”2008宣傳文化系統抗震救災大型募捐活動﹔黨員藝術家深入地震災區進行慰問演出。部工會、部團委、部青聯積極為抗震救災貢獻力量。國家話劇院《堅守》劇組臨時黨支部榮獲“全國抗震救災英雄集體”稱號，並被評為中央國家機關抗震救災先進基層黨組織﹔中國東方歌舞團舞蹈藝術部被中央國家機關團工委授予“中央國家機關‘抗擊冰雪、抗震救災’先進集體”稱號﹔中央歌劇院馬梅被評為中央國家機關抗震救災優秀共產黨員。
四是，充分發揮黨組織和廣大黨員在北京奧運重大文化活動中的積極作用。各有關單位黨組織和廣大黨員積極投入北京奧運重大文化活動工作，充分發揮作用，圓滿完成了232個國內項目和227個國際及港澳台地區項目，來自80多個國家和地區的近萬名藝術家演出600多場次，現場觀眾超過100萬人次﹔在奧運村舉辦“中國故事•祥雲小屋”非物質文化遺產展覽，集中展示了最具代表性的100多個國家級非物質文化遺產項目和其他傳統民族、民俗、民間文化，受到國內外好評。在奧運會有關工作中，部直屬機關黨委、全國文化信息資源建設管理中心被評為“奧運會、殘奧會志願者工作先進單位”，諸葛燕喃、李曉鬆被評為先進個人﹔部直屬機關黨委獲中央直屬機關、中央國家機關“迎奧運、講禮儀、作表率”知識競賽組織獎。
五是，進一步加強和改進基層黨組織建設。進一步完善和落實黨建工作責任制，不斷加強對黨員的教育、管理和服務。以創建學習型黨支部為載體，結合科學發展觀學習實踐活動，加強對黨組民主生活會的服務和各單位領導干部民主生活會的指導，對2個單位的民主生活會情況進行了測評。做好發展黨員工作，2008年共發展黨員93名。舉辦入黨積極分子培訓班，培訓學員72名。
六是，反腐倡廉建設取得新進展。召開文化部直屬機關反腐倡廉工作會議，印發《關於加強文化部直屬機關反腐倡廉建設若干意見》。制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》實施意見。深入開展黨風廉政宣傳教育。積極推進反腐倡廉制度建設。切實履行部黨風廉政建設領導小組辦公室工作職責。嚴格依紀依法辦案。嚴肅處理違紀違法黨員干部。
七是，統戰工作和群眾工作持續推進。通過舉辦歸僑僑眷聯誼會等多種形式，為發揮更多黨外代表人士的積極作用創造條件。召開文化部歸國華僑聯合會第四次代表大會，選舉產生第四屆委員會。指導群團組織圓滿完成工會、婦女、共青團全國代表大會代表、中央國家機關團代會代表和團中央委員的考察推薦工作。工會組織成立文化部系統職工健身行動委員會，廣泛開展干部職工健身活動。積極開展送溫暖活動，補助金額達29.6萬元，補助困難職工近百人。開展央務陽光助學工作，解決生活困難職工子女就學問題，補助金額達12.8萬元，補助困難職工38人。共青團組織積極開展“讀書、實踐、成才”和“樹典型、學榜樣、趕先進”活動。舉辦全國文化青年主題征文，組織文化志願者開展社會實踐和慰問演出活動。
2008年，國家圖書館被評為全國文明單位，國家圖書館和故宮博物院工會被評為“全國模范職工之家”，國家圖書館典藏借閱部中文圖書閱覽組、國家博物館藏品保管二部征集室被評為“中央國家機關青年文明號”﹔馬梅榮獲“全國三八紅旗手”稱號﹔劉蘋、潘毅人、管小華家庭獲“第六屆全國五好文明家庭”稱號﹔諸葛燕喃被評為全國優秀共青團干部，郭蓉被團中央授予“中國百名優秀志願者”稱號，朱妍被評為中央國家機關十大杰出青年，張燕、李曉鬆被評為中央國家機關優秀青年。
八是，離退休干部黨員工作扎實有效。通過及時向老同志傳達中央有關精神，提供閱讀文件的方便，保證老干部政治待遇的落實﹔通過不斷改善活動條件，組織多種活動，豐富老同志的文化生活﹔把黨的關愛送到老同志身邊。從黨費中下撥專項經費支持各單位開展走訪慰問活動，發放慰問金134875元，慰問1073人次。
九是，維護穩定工作扎實推進。召開文化部第四次維護穩定工作領導干部會議，在全部范圍內組織開展了平安奧運的宣傳教育，及時部署了防范“法輪功”干擾破壞和做好防范敵對勢力冒名竊取我工作秘密的工作。圓滿完成了各項維護穩定工作。
過去的一年，我部各級黨組織為黨的路線方針政策及部黨組重大決策部署的貫徹落實，提供了有力的思想政治保證和組織保證。我代表部直屬機關黨委，向辛勤工作、甘於奉獻，為黨的建設做出貢獻的各級黨組織、廣大黨員和黨務工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總結一年的工作，我們深深體會到，做好機關黨建工作，必須堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針﹔必須始終堅持把思想理論建設擺在首位﹔必須堅持以人為本，用科學發展觀指導黨的建設﹔必須把黨的建設與文化建設緊密結合起來，不斷提高黨組織圍繞中心服務大局的能力﹔必須把加強思想政治工作與解決具體問題相結合，切實改進和加強黨的群眾工作﹔必須研究新情況、解決新問題，不斷探索黨的工作的新思路和新方法﹔必須加強黨務干部隊伍建設，不斷提高黨建工作水平。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足，主要有：按照新形勢、新任務和科學發展觀要求，黨的建設各項工作整體協調推進不夠，與業務工作結合不夠緊密﹔在整合部系統資源和工作優勢統籌推進黨的建設、建立長效機制和工作機制方面還有較大差距﹔黨務干部隊伍建設與新一輪大規模培訓干部工作的要求還不夠適應﹔少數基層黨組織不能按期改選換屆，個別基層黨組織領導班子不健全，有的基層組織活動不經常、作用不突出﹔兩委委員的作用還需要進一步發揮，等等。我們要正視這些問題，在新的一年裡切實加以改進。
關於2009年機關黨建工作的主要任務
今年是中華人民共和國成立60周年，是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年，加強和改進機關黨的建設工作至關重要。今年機關黨的建設總的指導思想和要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，圍繞文化建設的中心任務，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，特別要加強領導班子思想政治建設，加強領導干部作風建設，加強基層建設和基礎工作，為建設高素質的干部隊伍和黨員隊伍，建設高素質的政府領導機關，推動社會主義文化大發展大繁榮，提供堅強的思想、政治和組織保證。具體要抓好以下十項工作：
一、扎實推進黨的思想理論建設，把黨員干部的思想行動統一到中央精神和關於文化建設的決策部署上來。堅持把思想建設放在首位，切實加強領導班子思想政治建設。繼續著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。重點加強思想理論、根本宗旨、民主集中制、道德品質和廉潔從政教育，推動各級領導干部提高思想政治素質，保持立黨為公、執政為民的政治本色。健全黨委民主生活會制度，提高各級領導班子解決自身問題的能力。各單位黨委要按照部直屬機關黨委《關於加強和改進黨委中心組理論學習的通知》的要求，制定好本單位中心組年度學習計劃並抓好落實。今年適當時候，將召開黨委（黨組）中心組學習經驗交流會，推動理論學習制度化、規范化。做好《中心組學習》參考資料的編輯工作，有針對性地為中心組學習提供服務。
堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育干部。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，圍繞慶祝新中國成立60周年，抓好中國特色社會主義理論體系和科學發展觀的學習，深入進行黨的歷史和革命傳統教育、理想信念教育、愛國主義教育、改革開放教育以及形勢政策教育，進一步把廣大黨員干部的思想統一到中央精神上來，統一到中央關於文化發展的一系列重大戰略思想、重大戰略部署上來。進一步發揮黨建網站的宣傳、學習和交流的作用。開展新中國建立60周年主題教育活動，加強文化部網上黨校工作。
加強干部培訓工作。加大局、處級領導干部培訓力度，加強黨員教育培訓，提高培訓質量。建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。辦好黨務干部培訓班、黨紀委書記研討班。
二、大力加強基層組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用。按照有利於鞏固黨的執政地位、有利於發揮黨的領導作用、有利於加強對黨員教育管理的要求，優化基層黨組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動載體，豐富活動內容，增強活動效果，切實提高基層黨組織工作的針對性、實效性。堅持因地制宜、分類指導開展“創先進黨支部，爭做優秀共產黨員活動”。進一步健全基層組織，進一步活躍基層工作，進一步增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，進一步發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。抓好中國藝術研究院、故宮博物院、國家博物館、中國美術館和國家圖書館、中央文化管理干部學院、國家話劇院、中國歌劇舞劇院等黨委的換屆選舉工作。做好中國對外文化集團公司黨委的籌建工作。
三、把黨性教育和領導干部作風建設作為重大政治任務來抓，推動“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動深入開展。這是今年機關黨的建設工作的重中之重。要按照中央要求，推動黨員領導干部加強黨性修養，重點解決好宗旨意識不強、理論和實際脫節、工作作風不實、政績觀不正確、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄等問題，努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，講黨性、重品行、作表率。機關工作要提倡少開會、開短會、講短話、發短文，推動各級干部發揚求真務實精神，深入實際、深入基層，加強調查研究，反對形式主義、官僚主義。保持和發揚艱苦奮斗作風，反對奢侈，杜絕浪費。繼續積極開展“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動，以“為民、務實、清廉”為主題，推動轉變政府職能，加強政府建設，改善政府工作。
四、切實加強制度建設，提高機關黨建工作制度化、規范化水平。深入貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，促進廣大黨員樹立主體意識，探索建立黨內基層民主制度，擴大黨內基層民主多種實現形式，推進黨務公開，切實保障黨員權利。要進一步健全制度，重點修訂完善黨員學習培訓、管理監督、擴大民主、聯系服務群眾等制度體系，狠抓各項制度落實。要進一步健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，建立黨員黨性定期分析制度，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
五、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力創造風清氣正、和諧向上的良好環境。認真貫徹落實胡錦濤同志重要講話和中央紀委十七屆三次全會精神，認真貫徹落實文化部2009年黨風廉政建設工作會議的部署，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實。
六、籌備召開部直屬機關第八次黨代會，完成機關黨委換屆選舉工作。認真做好部直屬機關第八次黨代會代表選舉工作，按照德才兼備、以德為先的標准配齊配強黨委書記、總支書記和黨支部書記，選好黨委和紀委領導班子，起草好黨代會報告，把黨代會開成團結鼓勁、求真務實、開拓奮進的大會。廣大黨員干部要勤奮學習、努力工作，創造優異成績，迎接機關第八次黨代會的勝利召開。
七、努力做好維護穩定工作，為改革發展提供有效保障。今年將是我們國家經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，也是新中國建立60周年的喜慶之年，維護穩定工作面臨新的形勢和任務。各級黨組織和領導干部要繼續牢固樹立維護穩定是第一責任的意識，要堅持黨組統一領導，單位組織實施，維護穩定機構協調，各方積極參與的領導體制和工作機制，有效推進各項維護穩定工作措施的落實，不斷提高應對和處置突發事件的能力，以高度的政治責任感，全力做好工作，為改革發展提供有效保障。
八、進一步加強群眾工作和統戰工作，把廣大群眾的積極性發揮好、引導好、保護好。要增強群眾觀點，加強黨對工會、共青團、婦女等群眾組織的領導，著眼於調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，更加積極、更加活躍地開展群眾工作，把廣大群眾的積極性、主動性、創造性發揮好、引導好、保護好。積極引導民主黨派成員和黨外專家在文化建設中發揮作用，積極指導、支持文化部僑聯、青聯創造性地開展團結、服務、交流等工作，貫徹落實黨的統戰政策，積極探索民主黨派在文化部系統發揮作用的途徑。
九、滿腔熱情地做好老干部黨員工作，積極做好為老同志服務工作。文化部有離退休老同志6000多人，其中黨員2800多名。做好老干部黨員工作，是機關黨建工作一項很重要的任務。要把離退休干部黨支部建設工作納入黨建工作的重要議事日程，貫徹落實黨中央關於在政治上尊重和關心離退休干部的要求，依托老干部工作部門黨組織，通過進一步加強離退休干部黨支部建設，確保老同志的政治待遇，發揮老同志的積極作用。
十、認真落實黨建工作責任制，加強對機關黨的建設工作的領導。各級黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職的理念，按照黨建工作責任制的要求，黨委對本部門黨建工作負總責，書記是抓黨建的第一責任人，分管領導是直接負責人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的黨建工作。要按照這個總的要求，堅持和完善黨委認真抓黨建、書記帶頭抓黨建、各有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，使之運行更加規范、順暢、有序。黨委要定期召開會議，聽取黨建工作匯報，研究決定黨建工作重要問題﹔領導班子成員要根據各自分工，建立黨建聯系點，督促完成黨建工作各項任務。切實加強黨務干部隊伍建設，不斷提高黨務干部隊伍的綜合素質和工作水平。
同志們，文化部直屬機關有315個黨支部，6900多名共產黨員。這是一支很大的力量。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步堅定信心、振奮精神，求真務實、開拓創新，以優異成績迎接新中國成立60周年，為推動社會主義文化大發展大繁榮做出更大貢獻。