[嘉賓 主持人文化部辦公廳主任於群]各位記者朋友：大家上午好！感謝和歡迎大家來參加今天文化部的季度例行新聞發布會！文化部為了推動新聞發布工作的制度化和規范化，按照國務院和部黨組的要求，從今年第三季度開始，將建立季度例行的新聞發布制度，定期向媒體通報文化部改革、發展等重要工作，解讀重要的文化政策，回應社會和民眾的關切，為文化部各司局和新聞媒體的溝通進一步搭建橋梁和平台。今天，是我們的首次季度例行新聞發布會，很高興邀請到文化部三個司局的負責同志來參加，首先，跟各位朋友介紹一下，他們是：文化部政策法規司司長饒權同志，文化部文化市場司副司長陳通同志，文化部非物質文化遺產司副司長馬盛德同志，我是文化部辦公廳主任於群。[2014-08-20 10:09:53 ]

[嘉賓 主持人]今天，我們發布會的主題主要安排了三項：一是政法司饒權司長介紹文化部弘揚優秀傳統文化方面的工作思路和安排﹔二是請非遺司馬盛德副司長介紹加強非物質文化遺產保護的一些具體措施﹔三是請市場司陳通副司長通報互聯網上網服務行業轉型升級工作的一些情況。下面，首先請饒權司長介紹文化部在弘揚優秀傳統文化方面的一些想法和考慮。[2014-08-20 10:11:09 ]

[嘉賓 文化部政策法規司司長饒權]各位媒體界的朋友們：上午好！很高興跟大家見面。首先，我代表文化部政策法規司、文化部改革辦，對各媒體一直以來對我們工作的支持表示衷心的感謝！[2014-08-20 10:12:42 ]

[嘉賓 饒權]大家知道，優秀傳統文化是中華民族的血脈，是中國人民的精神家園，是我國在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。黨的十八大提出了”建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化”的戰略任務，習近平總書記多次就傳承和弘揚中華優秀傳統文化發表重要講話，對各部門和社會各界都提出了新的要求。文化部認真貫徹落實中央的戰略部署和習近平重要講話精神，近期在內蒙古鄂爾多斯召開的2014年全國文化廳局長座談會上，我部就文化系統如何更好地傳承弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀進行了專題研討和全面部署，蔡武部長就此做了重要講話。借此機會，我向大家簡要通報一下文化部在這方面的工作設想。[2014-08-20 10:14:50 ]

[嘉賓 饒權]我們的總體思路是：堅持以馬克思主義為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心任務，堅持保護和弘揚兩手抓，切實履行好保護、傳承和弘揚優秀傳統文化的職責，充分發揮優秀傳統文化的作用，使之成為激勵人民團結奮進、實現中華民族偉大復興'中國夢'的不竭動力，轉化為推動經濟社會發展和人類文明進步的生產力、創造力。[2014-08-20 10:17:17 ]

[嘉賓 饒權]立足於更好地保護弘揚中華優秀傳統文化、培育踐行社會主義核心價值觀，結合文化部門職能，文化系統將自身定位於先進文化的建設者，中華優秀傳統文化的守護者、闡釋者、繼承者、宣傳者、弘揚者、傳播者。具體來說，重點做好以下工作：著眼於建設好先進文化，我們將堅持社會主義先進文化的前進方向，把建設社會主義核心價值體系、傳播弘揚社會主義核心價值觀作為核心任務貫穿於優秀傳統文化的教育、傳承、發展、弘揚的各個環節，貫穿於文化建設的各個領域各個環節。各類公共文化單位、文物保護機構、藝術院團、文化企業都將努力探求運用豐富多樣的文化形式，生動具體地表現社會主義核心價值觀，使優秀傳統文化可感可知可行可融，像空氣一樣無處不在、無時不有，成為引導人們積極向善的力量。[2014-08-20 10:18:01 ]

[嘉賓 饒權]著眼於守護好我們的文化基因和共有精神家園，我們將堅持保護為主、搶救第一，切實保護好文化遺產。保護文物安全，有效排除文物險情和安全隱患。這裡的文物保護包括可移動文物保護、不可移動文物保護以及大遺址保護。加強非物質文化遺產的搶救性保護和數字化保護。做好古籍修護和保存，推動再造善本工作。做好涉密文化遺產資源的保密工作，加強文物進出境管理。注重城鎮化進程中文化遺產保護，加強對歷史文化名城、名鎮和名村保護，會同有關部門推動落實《關於切實加強中國傳統村落保護的指導意見》，盡快出台《城鎮化進程中非物質文化遺產保護的意見》。[2014-08-20 10:19:42 ]

[嘉賓 饒權]著眼於闡釋好中華優秀傳統文化，我們將堅持系統梳理、科學分析，加強對傳統文化所蘊含的價值理念的挖掘和闡發。開展對中華優秀傳統文化的系統研究，厘清中華傳統文化的發展脈絡、主要內涵、突出特點、表現形式、基本規律。在國家社科基金藝術學項目中增加優秀傳統文化項目的比例，力爭推出一批標志性成果。加強對文物、典籍、非物質文化遺產等資源所包含的歷史、科學、藝術價值的展示和解讀。推動古籍的整理、研究和翻譯出版。加強對民間文化的挖掘，彰顯地域文化特色。推動修史修志。[2014-08-20 10:20:57 ]

[嘉賓 饒權]著眼於繼承好中華優秀傳統文化，我們將堅持取其精華、去其糟粕，使中華傳統美德和優秀非物質文化遺產得以延續。充分挖掘文物、非物質文化遺產和古籍中所蘊含的智慧和思想，努力讓每個公民都成為中華傳統美德的踐行者。推動非物質文化遺產的傳承，為傳承單位和傳承人創造更加良好的條件。加強整體性保護，切實保護好文化生態。推動生產性保護，有效傳承傳統技藝。繼續推進昆曲、京劇、地方戲曲、民族音樂的保護傳承，實施西部及少數民族地區藝術提升計劃。[2014-08-20 10:21:29 ]

[嘉賓 饒權]著眼於面向國內宣傳好中華優秀傳統文化，我們將堅持面向社會、潤物無聲，努力增強民族文化自信。配合相關部門，推進優秀傳統文化的學校教育、家庭教育、社會教育，推動非物質文化遺產進課堂。將保護傳承中華優秀傳統文化納入現代公共文化服務體系，推動博物館、圖書館、文化館（站）、美術館等公共文化機構充分發揮社會教育功能，進一步豐富展陳內容，創新展陳形式，拓展活動范圍，推出更多貼近群眾的文化產品和服務。充分依托傳統節日、文化遺產日等開展宣傳展示活動，努力培育特色鮮明、氣氛濃郁的節日文化，形成與文化傳統相承接、與時代發展相一致的新民俗。[2014-08-20 10:21:50 ]

[嘉賓 饒權]著眼於弘揚好中華優秀傳統文化，我們將堅持推陳出新、兼收並蓄，切實推動創造性轉化、創新性發展。通過展演、資金引導、藝術評論等方式，引導藝術家創作更多反映中華文化精髓、體現社會主義核心價值觀、具有藝術感染力的優秀文藝作品。依托優秀傳統文化資源發展特色文化產業，通過數字技術等手段創新產品形式。積極推動文化與旅游等相關產業融合。積極吸收借鑒國外優秀文明成果，使開放包容的中華優秀傳統文化煥發出新的生命力。[2014-08-20 10:22:09 ]

[嘉賓 饒權]著眼於面向國際社會傳播好中華優秀傳統文化，我們將堅持圍繞大局、不斷創新，全面開展對外文化交流，不斷擴大中華文化影響力。圍繞重大外交活動和領導人出訪，結合絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路建設，組織對外文化交流活動。繼續抓好'海外歡樂春節'等重大項目。深化人文思想領域的交流，進一步宣傳中華優秀文化的思想內核。實施'青年漢學家研修計劃'，培養國際知華友華力量。加強海外中國文化中心建設，並發揮其中國文化綜合交流、體驗平台的作用。目前，我們在世界各國運營的文化中心已有16個，今年年底將達到20個，計劃於2020年底建成50個。更好地推進中華優秀文學藝術作品的翻譯和在世界各國的落地推廣。加快發展對外文化貿易，推動更多文化產品和服務走出去。加強與國際組織的交流與合作，不斷提升我國在文化領域的話語權。創新交流方式，推進中華優秀文化的本土化傳播。[2014-08-20 10:22:57 ]

[嘉賓 饒權]我的介紹就到這裡。希望媒體界朋友們繼續關注並支持我們的工作。謝謝大家！[2014-08-20 10:23:08 ]

[嘉賓 主持人]謝謝饒權司長！下面，請非遺司馬盛德副司長介紹下一步文化部加強非物質文化遺產保護的一些考慮。[2014-08-20 10:27:53 ]

[嘉賓 文化部非物質文化遺產司副司長馬盛德]各位新聞媒體朋友們，上午好！感謝各位媒體長期以來對非物質文化遺產保護工作的大力支持。黨的十八大以來，習近平總書記就弘揚中華優秀傳統文化，塑造社會主義核心價值觀發表了一系列重要講話。為深入貫徹落實習總書記的重要講話精神，聯系非遺保護工作的實際，在近階段，非遺保護工作基本思路是，認真總結前些年非遺保護取得的成功經驗和做法，進一步開闊視野，更新觀念，不斷探索有效保護的辦法和途徑，爭取在一些重點難點上、在保護和傳承的關鍵環節上，有所創新和突破，樹立一批典型，培育一些亮點，扎實推進非遺保護基礎性工作。[2014-08-20 10:30:17 ]

[嘉賓 馬盛德]圍繞這樣的想法，非遺司下一步的工作思路主要以下幾方面。一、開展貫徹《非遺法》的執法檢查。今年是《非遺法》頒布實施的第四個年頭，按照慣例，國家的一部法律頒布實施四至五年後，都要進行跟進性的執法檢查，評估法律實施情況。同時，我們准備開展的這次檢查，也是對近年來非遺保護工作的一次督查。我們擬會同有關部門，今年下半年研究制定工作方案，明年在全國進行一次貫徹《非遺法》的執法檢查，回應社會的期待，糾正和解決執法不嚴、監管不力、保護責任不落實等的問題。[2014-08-20 10:30:53 ]

[嘉賓 馬盛德]二、建立國家級非遺代表性項目的評估制度和監測體系。每一個國家級非遺代表性項目在申報時都制定了保護規劃，國家的法律規章也對這些項目的保護作出了明確的規定。這些規劃和規定執行得怎樣，要建立一個評估制度，以自我評估為主，發布評估報告，接受社會監督。項目評定之後，保護傳承的怎樣，也需要動態監測。建立評估制度和監測體系，目的就是繼續完善國家級名錄項目“有進有出”的動態管理機制。[2014-08-20 10:31:16 ]

[嘉賓 馬盛德]三、加強非遺保護與生產技術的研發與改進。對非遺產品的創作生產，我們強調兩個方面，一是秉承傳統、不失其本﹔二是改良制作，提高品質。在遵循傳統的基礎上，研發出新的材質和技術，提升品質，遺產的價值才能充分展示出來，遺產也才會充滿生機和活力。為此，我們將支持有條件的地方、高校和企業建立非遺保護生產技術的研究機構和重點實驗室。[2014-08-20 10:32:18 ]

[嘉賓 馬盛德]四、鼓勵非遺衍生品的開發，拓展與豐富非遺的主題及表現形式。針對當前非遺產品的創作生產中仍然存在著主題較為單調、表現形式單一、體裁和風格較為老舊、作品互相模彷等問題，我們希望和期待提高非遺產品的創作設計水平。注重現代人的審美與需求，把傳統因素轉化成豐富多彩的現代品牌，讓更多的非遺元素進入當代人的日常生活，讓非遺衍生品的開發成為擴大就業的重要渠道。提高非遺傳承群體的收入，提高非遺生產行業的行業自尊，從而吸引大學畢業生等高素質人才進入非遺生產性保護領域。[2014-08-20 10:34:00 ]

[嘉賓 馬盛德]五、支持舉辦多種形式的展示活動。展覽展示具有宣傳教育、交流交易、實現價值的重要作用和功能。在舉辦成都國際非物質文化遺產節和山東中國非物質文化遺產博覽會的基礎上，我們支持有條件的地方舉辦綜合性的非遺博覽會，也提倡舉辦一些專題性的小型博覽會。制定相應的管理辦法後，准備在全國設立一批非物質文化遺產展示基地。[2014-08-20 10:34:37 ]

[嘉賓 馬盛德]六、開展大規模的非遺代表性傳承人和保護工作人員的培訓。針對代表性傳承人和保護工作人員大部分文化知識水平不高、審美境界、創意設計存在一定局限的問題，准備制定系統的培訓計劃，開展多種形式的培訓，全面提高非遺代表性傳承人和保護工作人員的學養，開闊他們的眼界，幫助他們提高非遺研究、傳承和生產創作的水平。在民族地區和中西部地區，我們還准備把這項工作跟促進就業結合起來，讓更多的高中畢業生或大學畢業生、職業學校的學生參加到非遺產品的創作生產中來。在組織大規模培訓的同時，積極推進培訓的國際合作。[2014-08-20 10:35:49 ]

[嘉賓 馬盛德]七、開展非遺搶救性保護成果的利用和傳播。近些年來非遺保護取得的成果，有些得到了傳播和利用，大部分還作為文獻資料封閉或者說存放在文化單位的庫房、檔案室等有限的范圍內。為了讓遺產活起來，我們准備組織力量，聯系有能力、有水准的創作和傳播團隊，用現代科學和技術手段，成系統、成專題、成系列地拍攝、錄制一批有深刻文化內涵，又能反映遺產狀況和歷史演變的紀錄片，從而更加充分地宣傳解讀一大批非遺搶救保護成果。[2014-08-20 10:36:06 ]

[嘉賓 馬盛德]八、強調非遺環境和生態的整體保護。非物質文化遺產的人、技、藝、物是一個不可分割的整體，這些因素共同依附人的生產生活方式。因此，像意大利等一些國家很早就提出，在保護遺產的時候，必須同時保護原住民的生活方式，必須強調整體的保護。我們不贊成在古鎮古村落改造的過程中把原住居民趕走的做法，把傳統村落、老街、老宅變成沒有原居民居住的空心遺址。我們將從非遺的角度加強對非遺傳統街區和村落的保護。[2014-08-20 10:36:22 ]

[嘉賓 馬盛德]九、讓非遺在當地得到公共傳承和生存空間。非遺有很多的傳統表演形式，表演類的項目要得到傳承就得有場所和空間。在這一點上，我們的想法就是鼓勵各地讓非遺的表演形式或民間文藝進入地方的文化館、文化站、文化廣場這樣一些公共文化場所，讓它成為當地的大眾文化，在當地獲得生存空間，成為當地的廣場舞、廣場舞台戲等，成為當地的娛樂方式和生活方式，成為當地代代傳承的民俗。[2014-08-20 10:36:37 ]

[嘉賓 馬盛德]十、進一步加強非遺保護生產的國際合作。非遺雖然具有民族化、本土化的特點，但非遺保護仍然需要加強國際間的合作與交流，仍需要提高保護水平，提高傳播能力，提高非遺衍生品的開發和創意水平。因此，我們將繼續拓展與深化非遺保護生產的國際合作，一方面傳播中華優秀傳統文化，講好'中國故事'，一方面要向其他國家學習非遺保護傳承和非遺創意產業發展的成功經驗，促進國內非遺保護生產水平的不斷提高。[2014-08-20 10:36:49 ]

[嘉賓 馬盛德]十一、開展非遺資源的重點補充調查。2005年開展的第一次的非遺調查基本摸清了全國非遺的家底，弄清了非遺資源的數量、現狀、分布等，但仍然有不少遺漏。同時，第一次調查也還有研究整理、文獻歸檔、出版成果、建立數據庫等後續工作沒有完成。因此，我們考慮，在第一次非遺調查的基礎上，結合傳統村落、傳統街區的保護，對非遺資源進行一次重點補充調查，繼續完成第一次調查的後續工作，建設好各級各類非物質文化遺產的檔案及相關數據庫。謝謝大家！[2014-08-20 10:37:27 ]

[嘉賓 主持人]現在，請市場司陳通副司長介紹互聯網上網服務行業轉型升級的情況。[2014-08-20 10:38:20 ]

[嘉賓 文化部文化市場司副司長陳通]各位新聞界的朋友：大家好！借此機會，我代表文化市場司，把正在推動的互聯網上網服務行業轉型升級的有關情況給朋友們進行一個匯報和介紹。[2014-08-20 10:39:48 ]

[嘉賓 陳通]一、為什麼要推動上網服務行業轉型升級。眾所周知，互聯網上網服務行業是誕生於信息化時代的現代服務業，在縮小城鄉差距、彌補信息服務中公共投入不足、解決流動人口和低收入群體上網問題等方面發揮了積極作用。據統計，截至2013年底，全國經工商注冊的上網服務場所13.5萬家，從業人員97.8萬人，計算機擁有量1180萬台，用戶接近1.2億，這些都是合法場所的數據，如果加上無證照場所的數據，數據會大幅度增加。互聯網上網服務行業不僅解決了上百萬人的就業，為一億多消費者提供了公共上網空間，每年的計算機更新和軟件應用還為相關產業創造了大量市場需求。每年更新的計算機台數在400萬到600萬台，應當說上網服務行業對社會還是發揮著自己獨特的貢獻。在互聯網日益成為人們的生活方式、成為社會正常運行必要條件的形勢下，我們相信，上網服務行業還會煥發出新的發展空間和優勢潛力。[2014-08-20 10:41:04 ]

[嘉賓 陳通]前些年，一些地方出現的青少年沉迷網絡問題使上網服務行業飽受社會詬病。管理上限制過多、扶持過少，輿論上指責過多、關心過少，監管工作與行業發展缺乏良性互動。整個行業缺乏優勝劣汰的充分競爭，活力嚴重不足，不少有照場所管理不善，無照場所屢禁屢現。[2014-08-20 10:42:51 ]

[嘉賓 陳通]為從根本上促進上網服務行業健康發展，去年以來，文化部組織對全國上網服務行業開展了深入調研，在各種類型的上網服務場所與經營者探討行業轉型升級之路，並選取北京、上海、長沙、洛陽等地部分上網服務企業開展轉型升級試點，通過個案試點、專題研究，支持上網服務企業探索多種業態。[2014-08-20 10:43:41 ]

[嘉賓 陳通]針對城市文化休閑多樣化發展、電子競技比賽方興未艾、網絡購物日趨普及、網絡公開課等教育資源日益豐富、農村與城鄉結合部及外來務工人員聚集區公共文化教育資源相對薄弱等實際情況，針對上網服務行業存在的弊病，我們的轉型升級主要包含兩個內容：一是改善營業環境，根據我們的抽樣調查，即使是在北京的城四區，東城、西城、海澱、朝陽區，臟亂差的上網服務營業場所幾乎要佔到30%。而一些縣城和鄉鎮，臟亂差的比例還會更高。所以，我們引導、推動和鼓勵上網服務營業場所改造營業環境，使之成為敞亮、開放、整潔的公共文化場所，徹底改變、擺脫光線昏暗、環境不好的狀況。可能過一段時間中國互聯網上網服務營業場所行業協會還將發布讓上網營業場所明亮整潔起來的倡議，還會發布一些行業規范。[2014-08-20 10:49:00 ]

[嘉賓 陳通]二是豐富經營業態，越是到基層，上網服務營業場所的營業模式越單一，有的上網網費幾乎佔營業收入的90%，我們希望豐富經營業態，對這個行業進行提升和提高。主要有：鼓勵上網服務場所組織電子競技和棋牌比賽，擴大參與人群，活躍上網服務場所氣氛，促進這些場所在公眾參與中加強自律。鼓勵發揮上網服務場所遍布城鄉社區、靠近居民、電腦配置水平高的優勢，與各種教育培訓機構和其他服務單位合作，開展社區教育培訓和網絡代購、健康咨詢等遠程服務。鼓勵上網服務場所與農村文化館站相結合，參與農村公共文化服務體系建設，既拓展農村基層公共文化服務范圍，也有利於將農村上網服務場所納入社會公眾和基層組織的監管視線。文化部還鼓勵知名網絡和網游企業與上網服務企業開展多種形式的合作，在上網服務場所引入大企業的管理理念和規范，帶動上網服務行業提升管理水平。由北京聯眾互動網絡股份有限公司與中國互聯網上網服務營業場所行業協會正在舉辦的“中國棋牌競技大賽”，就是其中一例。[2014-08-20 10:54:17 ]

[嘉賓 陳通]二、轉型升級試點工作進展情況。試點工作開展以來，總體進展良好：北京市大興區'蟲蟲上網服務有限公司',毗鄰兩大社區共4000多戶居民，基於這一優勢，企業打出公益服務牌，為社區居民免費提供電腦代購、電腦維護和維修。利用每天上午電腦空置率較高時段，為社區老年人免費開設上網培訓。今年7至8月，與社區聯手開辦貝蕾成長基地，為中小學生普及安全自護常識。位於亦庄的'鬆柏網咖'，與拉卡拉支付有限公司合作，提供'開店寶'電子商務終端，為居民提供便捷的水電費支付等業務。大興區文委計劃年底前在'鬆柏網咖'開設圖書閱覽區，並開放圖書館數字資源端口，方便居民查閱電子書刊。北京和永佳上網服務中心從改造環境入手，對店面進行重新裝修和設備更新，並安裝了制氧機，成為北京首家設有供氧系統的上網服務場所。升級改造以來，收入增加了30%。[2014-08-20 10:57:33 ]

[嘉賓 陳通]長沙湘浦網吧連鎖管理有限公司，依托上網服務場所設立社區文化信息服務站（信息查詢、網絡書屋、社區生活服務等），打造生活便利的社區型上網服務場所，2014年上半年收入比去年同期增長58.1%﹔長沙遠辰大镈鑫網吧有限公司，通過開設電子競技專區，舉辦電子競技比賽活動等，上半年收入總額比去年同期增長了7.6%，其中兼營收入比去年同期增長46.7%。[2014-08-20 10:57:57 ]

[嘉賓 陳通]洛陽市伊濱區龐村鎮'紅螞蟻'上網服務場所，本是一家效益不佳、瀕臨停業的企業，自確立為轉型升級試點後，在當地政府部門幫助下，立足龐村鎮鄉鎮企業發達、外來務工人員多、文化需求缺口較大的特點，與鎮文化站有機結合，由鎮政府補貼場地租金，由'紅螞蟻'負責設備購置，設立以上網服務為主營業務，集信息資源共享、圖書閱覽、書畫展覽、群眾健身娛樂等公益性項目和互聯網上網服務、3D影廳、網絡代購等經營性項目為一體的綜合性文化活動場所。場所日常運營由'紅螞蟻'負責，經營性項目收益歸'紅螞蟻'所有﹔文化站負責對公共文化服務活動開展情況和相關規章制度執行情況的監督指導。試點4個月來，已免費接待公共文化活動1500余人次，企業經營性收入達到16萬元。[2014-08-20 10:58:40 ]

[嘉賓 陳通]洛陽市汝陽縣付店鎮'星河超越'上網服務場所，坐落在伏牛山深山區，僅有計算機35台。該試點針對當地交通閉塞、信息化落後的特點，植入公共服務功能，在提供基本上網服務的同時，還為山區居民提供網絡代購、農產品信息推廣，為商家提供'24小時監控平安服務'，為中心小學提供'未成年人網絡應用教育'等。試點4個月來，已承接兩家商戶的24小時防盜監控業務，承接中小學生網絡教學25批次，為山區居民開展網絡代購業務230余筆。[2014-08-20 10:58:51 ]

[嘉賓 陳通]上海東方網點新開設的'25小時樂空間'，以上網服務+家庭式'影吧'為主要特色。上海網魚網咖，在上海、北京、蘇州、深圳等地擁有連鎖門店100余家，會員達195萬，每年服務的人次在1200萬以上。該企業因其明淨敞亮的環境、高性能的電腦配置（全部為蘋果電腦）、良好的服務，成為我國上網服務行業轉型升級的標杆。[2014-08-20 10:59:04 ]

[嘉賓 陳通]在指導、推進轉型升級的同時，文化部還正在組織行業協會制訂行業標准，從根本上提高上網服務行業的規范化管理水平。我們希望通過標本兼治的綜合措施激發市場活力和內生動力，激發從業人員自尊和行業自信，推動上網服務行業成為正常健康可持續發展的行業，將上網服務行業逐步改造成適合不同消費群體，兼具信息服務、社交休閑、競技娛樂、教育培訓、遠程咨詢等多種功能，在文化消費中起引領作用的社區信息服務平台和多功能文化活動場所，將這個誕生於信息化時代、體現科技進步的現代服務行業發展成具有現代管理水平的行業。[2014-08-20 11:03:31 ]

[嘉賓 主持人]三個工作領域簡要情況介紹就到這裡，下面，請媒體提問。[2014-08-20 11:04:08 ]

[嘉賓 記者]各位好！我是光明日報的記者。我想問一下馬司長，剛才您在介紹中談到要加強或者要強調對非遺生態和環境的整體保護，問題是現在有很多產生於農耕時代的非遺項目的生態和整體環境已經或者正在消失，對於生產性保護、原址和原地保護這種保護措施在方針上會不會有一些針對性的調整？[2014-08-20 11:28:06 ]

[嘉賓 馬盛德]謝謝你的提問！這的確是非遺保護工作中非常關鍵的一個問題。城鎮化建設是我國現代化進程中的重要舉措，也是歷史發展的必然趨勢。這對文化遺產帶來了很多影響。如何加強城鎮化建設中文化遺產保護是非常重要的課題。但這兩方面並非水火不容。我們的非遺項目大多數是農耕文明時代的產物，中華文明對人類的農耕文明作出了非常杰出的貢獻，誕生了非常優秀的傳統文化。今天是以工業文明為主導的時代，這些文化遺產如何在當今社會環境中得到很好的銜接、很好的融合和很好的傳承？這是我們要解決的一個很重要的問題。這兩年我們實際上一直在做這方面的工作，我們進行了一些調研，比如今年就配合全國政協開展了這方面的實地調研。另外今年的文化遺產日期間召開了關於城鎮化進程中的非遺保護的學術研討會。通過調研和召開研討會等這些舉措一方面是要聽取專家的意見，另外一方面是把城鎮化進程中的非遺保護現狀、面臨問題厘清。[2014-08-20 11:54:07 ]

[嘉賓 馬盛德]有些地區在這方面也做了不少探索，比如湖北省武漢漢陽區、江蘇省蘇州市舟山村等地都在實踐中積極探索如何在城鎮化進程中加強非遺保護。非遺需要有特定的生存環境，比如一個村子裡開展民俗活動，村落格局就為這些民俗的誕生提供了很好的環境，老百姓按照自己非常熟悉的環境開展民俗活動或者進行民間藝術表演。城鎮化以後，有些地區村落變遷了，或者變成了城市生活，村落格局發生了巨大變化，而遺產是隨著人走的。在這樣新的環境裡，如何給非遺提供必要的生存空間呢？這幾年，有些地區在制定發展規劃的時候給非遺預留了位置和空間，就是一種有益的探索。手工技藝類項目還相對好辦一些，群體類表演藝術或者民俗活動如何在城鎮化進程中繼續傳延，特別需要我們認真研究。我們對這個問題的認識還是比較清楚的，我們將在調研的基礎上，制定出台《關於加強城鎮化進程中非遺保護工作的指導意見》，加強對城鎮化進程中非遺保護工作的指導。中國的地域差異很大，不同地區有不同的域性文化特色，我們要使這個文件符合當前城鎮化進程中非遺保護的基本思路和實際情況，這是非遺司目前全力以赴做的工作。我想我們在這方面會有所突破。[2014-08-20 12:22:30 ]

[嘉賓 記者]我是人民日報社的記者，我想問馬司長一個問題。非遺的代表性傳承人，我知道政府給他們有補貼，這筆錢按什麼標准？如何發放的？發放以後，起到了哪些作用？文化部對這筆錢是否有過審計？對它的效果如何評價？[2014-08-20 12:23:56 ]

[嘉賓 馬盛德]國家非常重視對傳承人的補助。2008年以後，中央財政對國家級代表性傳承人每人每年提供8000元傳習補貼，2011年以後由8000元提高到10000元，並一直保持到今天，彰顯了國家對非遺傳承人的高度重視。一直以來，我們非常重視對補助經費的監管，文化部出台了相應的管理辦法，對傳承人的補貼怎麼使用有詳細的規定。執行的怎麼樣？這也是我們這幾年比較關注的，2009年和2011年，文化部組織了兩次督查工作，都將經費使用情況納入督查重點，這幾年每年也都有抽查。傳承人10000元補貼是傳習補貼，不是傳承人的生活補貼，也不是救濟補貼，所以一方面是這個資金一定要足額到位，同時要強調傳承人必須很好的帶徒傳承。全國各地的發放方式不太一樣，有的地方一次性給，中間抽查一次﹔有的地方半年給一次，與傳承人簽訂協議，完成一些作品。總體上講，對傳承人經費的使用，我們覺得還是比較好的。目前，像河南、重慶這些地區都跟傳承人簽訂了責任書，責任書裡規定的比較詳細，比如上半年開展哪些活動，下半年開展哪些活動。在傳承人傳習過程中，資金發揮了重要作用，特別是對他們榮譽的提高，大家知道，過去傳承人社會地位普遍比較低，手工藝者叫做匠人，表演藝術從業者的名稱也不太好聽，如今國家認定為國家級代表性傳承人，每年中央財政給予10000元補助，這些舉措帶給傳承人很大榮譽感，從而激發了傳承人對自己文化的珍惜，再不是過去被看不起的地位。今天，他們所掌握的技藝或藝術是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分。我們會繼續完善這筆錢的管理方式，把它真正用在刀刃上，用到非遺傳承、傳習方面。[2014-08-20 13:15:17 ]

[嘉賓 記者]我是中國婦女報記者。我想問陳通司長一個問題，提到網吧和未成年人這兩個詞容易讓人想起網吧對未成年人的不利影響，文化部從去年下半年開始進行轉型升級以後，這樣的影響是否有所改觀？剛才，您也提到鼓勵參與公共服務，怎麼與公共服務結合在一起？謝謝！[2014-08-20 13:16:37 ]

[嘉賓 記者]非常感謝記者的提問！未成年人與上網服務營業場所是兩事兒，一些國家沒有我國這樣專業的上網服務營業場所，但同樣存在未成年人沉迷網絡的情況。我國《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《中華人民共和國未成年人保護法》明確規定，上網服務營業場所不得接納未成年人。但是，我們也注意到《中華人民共和國未成年人保護法》第31條第2款明確規定：社區中的公益性上網服務設施，要免費或者以優惠的價格向未成年人開放，為未成年人提供健康、安全的上網環境。從國家立法本意來說，並不是禁止未成年人上網，事實上，截止到2014年6月，我國網民數量6.3億，青少年網民到2013年底的數據是2.56億，青少年是到24周歲，未成年人網民（0-18歲）大致應該在1億多，事實上，有1億多未成年人在上網。1億多未成年人在哪裡上網呢？根據統計，通過手機上網的比例達到79%，而我們有一個統計，農村地區的未成年人網民通過網吧上網的，2009年的數據是46.2%，而到2013年底，未成年人通過網吧上網的數據是22%，當然，這些數據的統計有不准確的地方。中國互聯網信息中心發布的，第一，未成年人或者青年上網數據量很大，佔整體網民的4%，而青少年網民數佔整體青少年的70%，有70%的青少年事實上是上網的，而這70%的青少年還包括了0-6歲的孩子，有一句形象的話，現在的青少年是互聯網時代的原住民，包括在座各位都屬於互聯網時代的原住民，很難想象現在的青少年不上網。[2014-08-20 13:17:25 ]

[嘉賓 陳通]之所以把這兩個不太相同的概念聯系在一起，我們認為在公益性的上網服務設施不完備、家庭電腦不普及、智能手機尚未普及這種情況下，上網又是一個剛性的需求，疏導的路徑又太少，所以，存在一部分人、一部分未成年人通過上網服務營業場所上網，這裡有剛性需求。那麼，隨著公益性上網的普及、家庭電腦的普及、智能手機的普及，未成年人進入違規場所上網的比例會大幅度降低。事實上，互聯網信息發布中心的數據顯示，2012-2013年，未成年人通過上網服務營業場所上網降低了7個百分點，也就是降低了20%，一年時間，降低了20%。[2014-08-20 13:17:30 ]

[嘉賓 陳通]剛才記者朋友提到通過轉型升級，未成年人進入問題是否有改觀？是，對未成年人上網，一個是疏導，疏堵結合，因為是剛性需求，說俗一點，不在網吧上網，就會通過手機上網，不在手機上網，就在家庭電腦上網。疏導未成年人上網是我們轉型升級的一個重要內容。同時，我們會依法加強管理，對違規接納未成年人的場所依法進行處罰。關於公共文化服務體系建設的問題，十八屆三中全會提出，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設。我們的初衷是鼓勵上網服務營業場所或者達到一定管理標准的服務場所主動參與社區服務、社區建設，為一定年歲的社區居民包括老年人提供上網服務。我們的初衷是試圖通過這種方式提高上網營業場所消費者平均年齡層次。同時，我們希望通過這種方式提升行業的形象，把場所納入到社會公眾和基層組織的監管視線。當然了，我們在北京、洛陽甚至深圳選擇一部分很好的上網營業場所參與公共文化服務體系建設，把圖書放裡面去，為中老年人進行義務培訓，專設一些公益性上網設施，對未成年人進行上網培訓，我們非常贊成這種嘗試。謝謝！[2014-08-20 13:17:56 ]

[嘉賓 記者]大家好！我是新華社記者，我想問一下政策法規司的饒權司長，去年九部委出台了《關於支持轉企改制國有文藝院團改革發展的指導意見》，截止到目前，落實情況怎麼樣？近期有沒有新的政策出台？
[2014-08-20 13:20:03 ]

[嘉賓 饒權]國有文藝院團的發展是社會各界比較關注的問題，國有文藝院團的改革一直是文化體制改革的重要內容。九部委《意見》出台後，各省（自治區、直轄市）積極配合，圍繞著落實和強 化對轉制院團的政策扶持、促進轉制院團自身能力發展、加強轉制院團改革發展支撐體系建設等三方面，努力探索適合本地區轉制院團改革發展的政策措施。目前，全國有20多個省（自治區 、直轄市）制定了《深化文化體制改革實施方案》，其中有多項措施涉及轉企改制文藝院團的發展問題。除此之外，已經有河北、吉林、四川、重慶等四省（市）出台了《意見》的實施細則 ，其內容涵蓋土地使用、財稅優惠、人才培養、基礎設施建設等多個方面。其他省（自治區、直轄市）也正在《意見》的基礎上，積極研究制定符合本地實際情況的實施方案，不久後會有更 多省市的落實方案出台。對此，文化部已經將其列入本年度重點工作，將通過調研等形式進行督查，推動九部委《意見》進一步落實。[2014-08-20 13:20:34 ]

[嘉賓 饒權]文化部一直關注轉企改制國有文藝院團的改革發展。2013年底，文化部、財政部正式設立國家藝術基金，轉制院團可通過申報舞台藝術創作資助項目等途徑，來爭取獲得資助。目前2014年度 資助項目申報工作已經順利完成，其中僅舞台藝術創作類的申報項目就有2001個，佔總申報項目的46.96%。2014年4月，文化部為39家全國地方戲創作重點院團舉行了授牌儀式，5月至6月，在 南京和北京分別舉辦全國地方戲優秀劇目表演，驗收39家地方戲創作演出重點院團的劇目，其中不乏轉制院團的劇目。目前，文化部已初步起草完成《文化部向社會力量購買服務管理方法》 和相應的指導性目錄，公益性演出也將納入政府採購范圍。轉制院團將來可參與採購招標，通過提供演出服務的方式獲得支持。[2014-08-20 13:20:41 ]

[嘉賓 記者]我是中國文化報社記者。請問於司長，這次的季度例行的新聞發布會，與以往文化部舉辦的新聞發布會有什麼不同？下一次例行的新聞發布會在什麼時間？[2014-08-20 13:21:26 ]

[嘉賓 於群]謝謝你對文化部新聞宣傳工作的關注！例行新聞發布會制度在一些部委已經開展很長時間，文化部今天是首次。但是，文化部一直以來很重視回應社會關切，搭建政府和社會溝通的平台。據我們統計，最近三年，我們召開的專題新聞發布會平均每年都在20場以上，最多的接近40場，有時候平均每月召開2-3次專題新聞發布會。在和新聞界的溝通、回應社會關切方面，一直做的比較順暢。今年，考慮社會各界、媒體和廣大人民群眾越來越關心文化工作、文化建設，我們想再設立例行新聞發布會這樣一種形式。專題新聞發布會和例行新聞發布會有什麼區別呢？最主要的區 別就是專題新聞發布會突出社會關注度和時效性，就是當下社會關注的熱點問題，有時效性，我們要即時的進行新聞發布，今後還會舉行隨時的專題新聞發布會。例行新聞發布會的特點，主 要突出兩點：一是計劃性﹔二是綜合性。計劃性，就是對於一個季度文化部的工作安排，我們要及時和新聞界的朋友們通通氣，圍繞工作重點跟大家通報一下﹔綜合性就是綜合幾個司局、幾 個領域進行分析，就社會比較關心的工作，集中向大家通報情況。例行新聞發布會，強調工作的計劃安排，給大家下下毛毛雨，便於大家有一個預期，一個季度，文化部主要做什麼，重點是 什麼，突出什麼，便於大家在宣傳過程中把握整體脈絡。下一次季度例行的新聞發布會，根據這個考慮，會在第四季度的頭一個月做出安排。大概10月份，就第四季度文化部的重點工作、部黨組的主要考慮，我們會提前做問卷調查，就第四季 度大家關心的問題，集中起來請有關司局進行發布。目的隻有一個，和我們新聞界的朋友共同服務社會。一直以來，在座的各位朋友，有的是老朋友，有的是新朋友，對文化工作都非常支持 ，希望繼續得到大家的幫助和支持。在這裡，特別感謝各位朋友！[2014-08-20 13:22:17 ]

[嘉賓 記者]我是新京報記者。請問陳司長，目前來說，上網服務行業轉型升級過程當中，對於無照經營的網吧的治理目前進展到什麼階段？下一步咱們有什麼計劃？想從哪些方面作出努力？[2014-08-20 13:23:17 ]

[嘉賓 陳通]感謝您的提問！無照經營上網服務場所，一是大量接納未成年人，二是存在安全隱患。無照經營問題，各地情況不太一樣，有的地方經過整治，無照經營已經很少﹔有的地方問題則非常突出，無照場所是合法場所的2倍、3倍，甚至是4倍。關於無照經營問題，原因很多，一是設立門檻過高，設立程序復雜，比如總量控制、布局規劃，有一系列政策障礙。第二，未成年人有上網需求，國家法規嚴厲禁止未成年人進入上網服務營業場所，那麼合法場所管住了，市場需求很多就靠無照經營網吧填補。第三，商業逐利的問題，有個縣做了一個統計，合法經營的上網服務營業場所，一個小時的經營成本大致在1元，甚至更高，而無照經營網吧的成本隻要0.46元。所以，不管怎麼打，商業逐利，始終會有一部分人搞無照經營。總體來講，對問題要進行綜合治理，標本兼治，而不是一味的打擊，頭痛醫頭、腳痛醫腳。[2014-08-20 13:24:19 ]

[嘉賓 陳通]關於設立門檻過高問題，文化部正在積極調整准入政策，降低准入門檻，擴大市場准入，最大限度地擠壓無照經營的生存空間﹔另一方面，積極配合工商、公安等部門加大對無照經營場所的整治。關於未成年人上網需求問題，前面已經說到，主要是通過疏導的辦法，通過公益性上網服務設施的完善和完備，我們寄希望於智能手機、家庭電腦的普及來擠壓未成年人到網吧上網的剛性需求。關於商業逐利的問題，說實在話，隻能是打擊。所以，我們是疏導和打擊相結合，在疏導的同開，在放開准入的同時，與工商、公安部門一道對無照經營網吧進行整治。當然，整治過程中會做到人性化服務，比如對具備設立條件的無照經營場所，指導、督促其依法辦理各項手續，完善經營資質。我們的轉型升級的工作還處在試點狀態，下一步還會擴大試點，還會在全國鋪開，希望各位記者朋友持續關注上網營業行業轉型升級工作。謝謝！[2014-08-20 13:24:46 ]

[嘉賓 主持人]由於時間關系，今天的例行新聞發布會就到這裡。感謝三位司局領導出席！感謝各位記者朋友們的參加！[2014-08-20 13:25:28 ]