[嘉賓 文化部辦公廳副主任、主持人陳丁昆]新聞界的各位朋友：大家上午好！歡迎各位來參加文化部2016年首次例行新聞發布會。首先感謝一下各位新聞記者一直以來對我們文化工作的關心和支持！特別是在剛剛閉幕的全國“兩會”對文化新聞宣傳工作的大力幫助。今天我們發布會主要內容有兩個方面，一個是向大家通報一下貫徹落實國務院《關於進一步加強文物工作的指導意見》的有關情況。第二個是通報一下文化部非物質文化遺產保護工作方面重點開展的有關工作情況。我首先介紹出席今天發布會的負責人：國家文物局政策法規司司長朱曉東，文化部非物質文化遺產司巡視員馬盛德。下面請朱曉東司長介紹國家文物局貫徹落實國務院《關於進一步加強文物工作的指導意見》的有關情況。[2016-03-30 10:07:09 ]

[嘉賓 國家文物局政策法規司司長朱曉東]各位媒體朋友：大家上午好！特別感謝各位媒體朋友對文物工作的關心支持！特別高興有這樣的機會與大家一起交流！按照主持人的安排，我把國家文物局學習宣傳貫徹國務院《關於進一步加強文物工作的指導意見》的情況做簡要介紹，對指導意見中的幾項制度措施做簡要說明。
[2016-03-30 10:07:36 ]

[嘉賓 朱曉東]首先介紹學習宣傳貫徹的情況，《關於進一步加強文物工作的指導意見》是國務院全面部署“十三五”時期文物工作的指導性文件，充分體現了黨中央、國務院對文物工作的高度重視。《意見》貫穿改革創新精神，圍繞工作中的突出問題，既對今後一個時期文物事業發展的目標任務做出了統籌部署，又對解決當前工作中的問題提出了不少硬招實招，是一個務實管用的指導性文件。
[2016-03-30 10:19:17 ]

[嘉賓 朱曉東]文化部、國家文物局高度重視《意見》的宣傳貫徹。雒樹剛部長明確要求國家文物局要做好《意見》的宣傳解讀和貫徹落實工作。2月24日，國務院常務會審議通過了《關於進一步加強文物工作的指導意見》， 2月26日，國家文物局黨組副書記、副局長顧玉才應邀出席了國新辦舉辦的國務院政策例行吹風會，介紹了《意見》的主要內容和政策舉措，並回答了記者的提問。《意見》正式印發後，文化部黨組成員、國家文物局局長劉玉珠主持召開局黨組會，認真學習領會《意見》精神，部署文物系統學習貫徹落實工作。[2016-03-30 10:36:29 ]

[嘉賓 朱曉東]3月9日，國家文物局召開了學習貫徹《意見》的座談會，邀請文博界專家學者和出席兩會的文博界代表委員交流座談學習體會，大家對做好《意見》的貫徹落實提出了許多很好的意見建議。兩會期間，劉玉珠局長接受人民日報、人民網、新華社、中央人民廣播電台等中央主要新聞媒體採訪，就《意見》內容做了進一步闡述和解讀。國家文物局的媒體傳播平台也及時開展了《意見》的政策解讀。中國文物報和局官方網站、官方微博開設專欄，報道全國文物系統學習貫徹《意見》的情況，內蒙古、黑龍江、浙江、安徽、陝西、重慶和山東青島、曲阜等地文物部門專題學習座談並提出了貫徹落實《意見》的具體舉措。3月16日，國家文物局黨組專題研究了《意見》落實分工方案，對具體內容進行細化完善，明確責任清單，確保每一項政策措施能夠落地、落細、落實。[2016-03-30 10:50:23 ]

[嘉賓 朱曉東]二、關於《意見》中的幾項制度措施的簡要說明。一是關於嚴格執法、落實文物保護主體責任。《意見》明確了地方政府承擔文物保護的主體責任，強調要把文物工作作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考，專設“嚴格責任追究”一節，提出建立文物保護責任終身追究制。這些內容涉及地方政府，國家文物局將研究總結近年來地方政府的成功經驗，積極推動將文物工作納入考核指標，明確文物保護責任終身追究制的具體要求。《意見》還提出，要加強地方文物執法工作，落實執法責任，尤其是市縣級文物行政部門要依法履行行政執法職能。3月24日，國家文物局對2015年度全國文物行政執法與安全監管工作情況向媒體進行了通報，目的也是要進一步督促地方落實文物執法責任。目前，文物部門行政執法力量比較薄弱，我們將按照綜合行政執法改革的要求，積極研究通過委托由文化市場綜合執法隊伍或其他綜合行政執法機構承擔文物執法職能的方式，加強文物行政執法力量。
[2016-03-30 10:52:00 ]

[嘉賓 朱曉東]二是關於研究制定文物保護補償辦法。我國文物資源分布很不平衡，文物資源密集地區的保護壓力巨大，依靠一己之力難以承擔保護任務，也影響到當地經濟社會的發展。研究制定文物保護補償辦法，對公民、法人、社會組織因履行文物保護義務，而致使合法權益受損或受限時給予經濟補償，是破解文物資源密集地區保護困局的重大制度創新。下一步，我們將與財政部共同調研，依法確定補償對象、補助范圍、實施方案，通過試點積累經驗，積極穩妥推進。[2016-03-30 10:55:23 ]

[嘉賓 朱曉東]三是關於設立公益性文物保護基金。個人產權的文物建筑特別是列為各級文物保護單位的文物建筑，納入了政府依法保護的范圍。但目前這類文物並沒有財政補助渠道，社會資金也難以進入，致使很多文物建筑破敗不堪。設立文物保護公益基金，採取社會募集等方式多方籌措保護資金，重點補助私人產權不可移動文物的保護維修，激勵文物所有者和使用者更好履行保護義務。這是解決私人產權不可移動文物保護維修資金問題的創新之舉。在財政部的支持下，今年我們將通過中國文物保護基金會開展相關工作。[2016-03-30 11:04:24 ]

[嘉賓 朱曉東]四是關於加強一般不可移動文物保護管理。一般不可移動文物，就是文物保護法稱為尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，是我國文物資源“金字塔”的底座，總量高達近64萬處，對這些文物的保護，靠政府全包下來是不現實的。必須創新管理，拓寬渠道，引導社會力量參與。《意見》提出，對社會力量自願投入資金保護修繕市縣級文物保護單位和一般不可移動文物的，可依法依規在不改變所有權的前提下，給予一定期限的使用權。2015年，我們面向全國文物系統征集了一批社會力量參與文物保護的典型事例，在文化遺產日進行了宣傳推介，取得良好社會反響。目前，國家文物局正在抓緊研究相關配套措施，對社會力量參與文物保護利用作出程序、制度上的規定，防止在保護利用過程中對文物造成破壞。[2016-03-30 11:10:08 ]

[嘉賓 朱曉東]五是關於加強文物保護的措施。加強保護歷來是文物工作的重中之重。《意見》第四部分從七個方面提出了一些新的措施，比如，健全國家文物登錄制度，今年是第一次全國國有可移動文物普查的收官之年，通過普查建立國家文物資源總目錄和數據資源庫，實現文物資源的動態管理和社會共享﹔再比如，實施經濟社會發展變遷征藏工程，去年國家文物局遴選了北京、山西、山東、四川、廣東5省和北京魯迅博物館進行試點，為資源調查和征集工作打下了良好基礎。[2016-03-30 11:31:17 ]

[嘉賓 朱曉東]六是關於拓展文物合理利用。《意見》提出，文物工作要為培育和弘揚社會主義核心價值觀服務、為保障人民群眾基本文化權益服務、為促進經濟社會發展服務、為擴大中華文化影響力服務。在今年兩會的記者招待會上，李克強總理回答記者提問時指出，保護文物實際上也是在推動文化事業的發展，滋潤道德的力量，傳承我們的傳統優秀文化，推動經濟和社會協調發展。這是對新時期拓展文物利用的精辟論述，我們要認真學習領會並貫徹落實到具體工作之中。目前，國家文物局已經確定了一批“十三五”時期重大項目，包括國家記憶工程、“互聯網+中華文明”行動計劃等。應該說，這些項目都是在加強保護的基礎上，著眼於發揮文物的道德力量，對國家經濟社會發展將會產生積極影響。其中，“互聯網+中華文明”行動計劃已經正式寫入《意見》，國家記憶工程納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要。《意見》提出要大力發展文博創意產業，擴大引導文化消費，培育新型文化業態。這方面的政策性文件目前正在由文化部牽頭、國家文物局和相關部委參與，共同研究制定之中，目的就是為文化創意產品開發營造良好的政策和制度環境。我們相信，文博創意產業必將為推動經濟增長和提升社會文明程度做出重要貢獻。[2016-03-30 11:32:07 ]

[嘉賓 朱曉東]總之，貫徹落實國務院《指導意見》，是國家文物局當前和今後一個時期的重要任務，我們將認真開展制度設計，加緊出台政策舉措，積極推進重大項目，努力實現新時期文物保護管理利用工作新的飛躍。感謝各位媒體朋友長期以來對文物工作的關心支持，希望今後繼續給予更多的支持幫助！謝謝大家！
[2016-03-30 11:33:17 ]

[嘉賓 主持人]謝謝朱司長，下面請馬司長介紹非物質文化遺產保護工作目前正在開展的重點工作有關情況。[2016-03-30 11:36:47 ]

[嘉賓 文化部非物質文化遺產司巡視員馬盛德]各位新聞界的朋友們：今天有很多老朋友，也有新朋友，非常感謝大家長期以來對非遺工作的關注。根據部裡的安排，我給大家介紹非遺保護三方面的情況。[2016-03-30 12:26:16 ]

[嘉賓 馬盛德]首先，我介紹一下中國非遺傳承人群研培計劃有關情況。大家對去年開展的非遺傳承人群研培計劃比較關注，去年在第三季度發布會上介紹了研培計劃的基本情況，開展半年多以來，很多新聞媒體朋友對研培計劃有些關注和跟蹤性報道，今天我把進展的基本情況從四個方面給大家做一個介紹：一是研培計劃的意義。黨的十八屆五中全會明確提出，要“構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝”。國家把“振興傳統工藝”納入“十三五”規劃綱要裡。聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》（以下簡稱《公約》）在列舉確保非遺生命力的多種保護措施時，反復強調了“特別是通過正規和非正規教育”的傳承。2005年國務院辦公廳《關於加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》明確提出，“通過社會教育和學校教育，使非物質文化遺產代表作的傳承後繼有人。”建立科學有序的非遺傳承機制，是落實黨中央、國務院文件精神，貫徹《非遺法》，包括履行《公約》的重要措施。在快速發展的工業化和城市化進程中，非遺的自發性傳承面臨很多困難，現有傳承人隊伍高齡化現象突出，1986名國家級代表性傳承人中，70歲以上的佔50%以上，傳承斷層現象比較嚴重，單純口傳心授的師徒傳承或家族傳統傳承方式已經不能適應現有年輕群體的學習和生活方式，不太適應現在的家庭人口結構。研培計劃就是著眼於完善傳承鏈條、提高傳承能力、增強傳承後勁的一個新舉措。我們把非遺總共分成十個大的門類，以十大門類中覆蓋面最廣、最能帶動就業的傳統工藝類項目作為切入點，委托高校等相關單位組織研修、研習和培訓，幫助傳承人群提高文化藝術素養、審美能力、創新能力，在秉承傳統、不失其本的基礎上，提高中國傳統工藝的設計、制作及衍生品開發水平，促進傳統工藝走進現代生活，促進傳統工藝振興。這是重要的目標和基本的背景。[2016-03-30 12:28:03 ]

[嘉賓 馬盛德]二是研培計劃的特點。有以下三方面特點：一是提出“傳承人群”的概念。這個概念非常重要，也是首次提出傳承人群的概念，這是基於以往的傳承人的基本結構，在過去傳承隊伍中，不僅有被認定的各級代表性傳承人，也有尚未被認定為代表性傳承人的傳承人，還有非遺領域大量普通從業者。有一個詞叫國家級非物質文化遺產代表性項目，傳承人是代表性傳承人，“代表性”三個字非常重要，評審傳承人的時候，地方推薦了某一個項目的傳承人，這個傳承人是不是具有一定的代表性，首先是他的技藝是否高超，能夠熟練掌握某種技藝，同時具有一定的影響力，這叫代表性傳承人。傳承人群的概念不僅僅局限於代表性傳承人，把很多普通的從業者都納入到傳承人群隊伍裡來，擴大傳承人群的界定，目的是希望有更多從業者能夠逐漸成為優秀的傳承人，通過培訓、實踐以後，未來能夠成為國家級代表性傳承人或者大師﹔希望通過大規模的培訓，為新一代的代表性傳承人成長創造好的條件。二是充分發揮高校的優勢。這次培訓放在一些高校，高校有得天獨厚的條件，綜合性高校學術氛圍濃厚，師資力量比較強，加上我們選擇的高校都長期從事非遺的保護和傳承人的交流，對非遺很有基礎，也有很多這方面的師資力量，這也是我們選擇高校的一個重要因素，這樣傳承人能夠在基礎比較好、有濃厚氛圍的學校裡進行培訓，使他們能夠得到學校良好的人文環境和學術環境的熏陶，對他們成長和開拓視野非常有利。三是採用多層次的人才培養模式。研培計劃分為研修、研習和普及培訓三個層次。研修針對具有較高技藝水平的傳承人或資深從業者，如省、市級的代表性傳承人或國家級代表性傳承人的徒弟，把他們送到高校裡邊開展研究﹔研習旨在解決作品創作、產品研發和成果轉化中遇到的瓶頸問題，跟專門的專家們一塊共同研究、交流，攻克技術難關。普及培訓是全面提高傳承人群的文化素養、學習和領悟能力的基礎性培訓，面向范圍比較廣，對普通從業者招學員強調“定項目、整建制、成氛圍”。普通從業者喜歡這個項目，也可以把他納入到傳承人群培訓隊伍中來，這是研培計劃主要的三方面特點。[2016-03-30 12:30:48 ]

[嘉賓 馬盛德]三是研培計劃課程設置。課程設置和培訓內容是研培計劃的關鍵部分，我們對課程設置進行了精心的研究、研討，最後制訂了課程模塊，一個月的時間裡，我們確立的是五個方面重要內容，一個也不能缺：一是設立傳承人講壇，不管什麼學校、什麼項目，一定要設立傳承人講壇，邀請代表性傳承人或者國家級工美大師講他的創作經歷、從藝經歷、對藝術的感悟，傳授技藝，在教學現場跟學員們交流互動﹔二是非遺典型案例解析和民族傳統文化知識的掌握，把非遺的典型案例，比如苗族服飾、銀器，從文物方面進行解讀，它的工藝好在哪裡，它的審美方面好在哪裡，它的文化的意義好在哪裡，讓他們通過這樣的案例解析認識這個文化重要的價值，這也是課程裡反復要強調的﹔三是與時尚設計理念的結合，增強走進現代生活的意識，今天我們的傳承人，無論在祖國哪一個地方，都跟我們現代的文明緊密結合的，我們傳統的產品能不能帶有一些現代的氣息，具有一點時尚氣息，通過跟高校老師交流，讓他們認識到我們的作品可以成為時尚的作品，但是需要有途徑，在方式上需要有些變化，這也是我們學習當中要解決的﹔四是考察觀摩交流活動，學員們進到某個學校裡，不是整天在教室裡讓教授們給他們上課，而是把他們組織到學校的博物館，比如清華美院承辦的兩個研習班，帶他們去798藝術區，帶他們去鑼鼓巷，帶他們參觀故宮，還有大師工作室，考察交流活動也是課程重要內容，通過考察交流，老師和師傅們的解讀，啟發他們自身對文化的認識﹔五是創作實踐過程和學習成果的展覽、展示，所有的班，不管什麼班，最後進入到創作實踐環節，可以回到家裡重新構思，構思完了回來，再跟老師們一塊進行交流，最後，成果以作品的形式在承擔的學校裡進行展覽、展示，讓更多的人看到成果，在成果裡，我們可以發現通過學習對他是否有些收獲，他是否有些創新，他的創新是否做到了秉承傳統、不失其本，這是檢驗學習成果重要的內容。[2016-03-30 12:33:13 ]

[嘉賓 馬盛德]四是研培計劃最新進展。2015年11月在試點成功基礎上，文化部聯合教育部印發了《關於實施中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃的通知》，正式在全國范圍實施培訓計劃。經過對推薦院校的嚴格遴選和實地考察，文化部會同教育部優先選擇了專業實力較強、非遺保護工作基礎較好的57所高校作為2016年研培計劃首批參與高校。高校的選擇非常嚴格，並非一個學校有熱情、有非常好的積極性就可以承辦，而是要考察學校是否對非遺方面有研究基礎、是否具備這樣的師資，這個考察非常重要，北京市開展的幾個學校我都走過，外地的好多學校我都親自看，中央美院、清華美院在非遺裡都是很強的，清華美院原來叫中央工藝美術學院，本身就在傳統文化領域進行了半個多世紀的探索和研究，他們的技術力量、師資力量非常強，這樣的學校才能成為研培計劃合格的學校。參與院校有非常嚴格的篩選和遴選程序。2016年1月，文化部在江蘇蘇州召開總結會，全面總結試點工作教學情況，進行全面的梳理，據不完全統計，2016年各個院校將開展200期普及培訓，培訓學員10000人次。3月初起，新疆大學、新疆師范大學、石河子大學、四川大學、西南民族大學、內蒙古農業大學等院校首期培訓已經開班。我親自到新疆師范大學，在開班儀式上親自講，看他們的開班設置，跟學員、老師們交流互動。未來57所高校的培訓任務要陸續展開。[2016-03-30 12:34:44 ]

[嘉賓 馬盛德]在整個工作當中，研培計劃始終要在“秉承傳統、不失其本、改良制作、提升品質”的基礎上，堅持“尊重當地文化、尊重民族傳統、尊重傳承人和手工藝人，向民間學習”，體現“平等溝通、保護個性、發現價值、激發潛能、為生活創新、為民族傳承”的基本要求，這種要求自始至終貫徹到整個培訓教學理念中。3月17日，中央美術學院舉辦了第二屆“非遺保護與現代生活——中青年非遺傳承人高級研修班”結業展，集中展覽38位傳承人的創作成果，涵蓋木雕、玉雕、建筑營造和剪紙四大門類。我們邀請一些媒體看過，我們也親自去過。27號清華大學美術學院舉辦了“非遺進清華--中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃試點成果匯報展”，集中展出41位學員140套、300余件展品，展覽持續到4月3號，這個展覽能夠代表研修班的成果，清晰的反映了傳統什麼樣的，經過學習以後又創作了什麼樣的作品，這個作品新在哪裡，跟傳統有哪些關聯，是不是一脈相承，在這點上他們做的非常好，有機會可以看看。[2016-03-30 12:36:00 ]

[嘉賓 馬盛德]第二，我介紹一下國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄工作有關情況。傳承人是非遺工作的重要環節和抓手。為有效推動這項工作，自2013年開始，我們在全國選取了50個代表性傳承人開展搶救性記錄試點。2015年以來，文化部扎實推進此項工作，取得了積極進展。一是統一標准規范，全面部署實施。2015年4月，在試點工作基礎上，文化部印發了《關於開展國家級非物質文化遺產代表性傳承人搶救性記錄工作的通知》，同時下發了搶救性記錄工作規范，各地參照執行。按照工作計劃，2015年啟動了300名年滿70周歲以上及不滿70周歲但體弱多病的國家級代表性傳承人記錄工作，搶救性記錄工作也是非遺保護裡非常基礎的一些工作，幾個因素迫使我們對這項工作全面提速，一個是有些傳承人由於身體原因，失去傳承能力，在這樣的情況下，對他的技藝進行數字化的記錄，免得發生人走技失的情況，盡可能全力的搶救，這也是這項工作非常重要的原因。這項工作技術難度比較大，不能是個人就可以拍一下，國家層面要推動這項工作，先要有一個規范的標准，是個圖片就可以嗎？不可以，像素得有一定的規定，攝像需要有角度，怎麼遠近景結合，保證清晰度，整個記錄的流程也需要遵循藝術的傳承規律，這是技術層面要解決的，我們制定標准以後，還需要對他們進行培訓。再一個難點，不是你有時間，傳承人就有時間，有些傳承人身體不好，我們隻能等他身體恢復以後再對他進行記錄，這項工作有很多不可預見性，不確定性因素都比較多。即使很復雜，我們也是千方百計全力的推進，進行跟蹤式記錄，前期我們在這方面費了很大的力量。另外，在試點基礎上我們開展了記錄成果的會審工作，總結試點經驗。試點記錄做好了以後，將做成范本在全國推廣，我們非常重視這個工作。原來京劇有一個叫音配像工作，當時有音沒有像，二三十年代梅蘭芳這些大師們有唱片，可以聽，但京劇是表演藝術，不光是音樂，影像看不到是很大的缺失，但那時候沒有現代的攝像技術，今天則不同了，攝像機現在都不太貴，可以基本普及，國家有能力拿出這個設備來，用現代化的手段進行很好的記錄，音有了，像也有了，體現了整體的風貌，這個工程功在當代、利在千秋，能夠留住我們的記憶，是非常重要的一項工程，為進一步推動，我們總結了這麼幾個詞：“內容真實、核心技藝、教學場景、展示生動”﹔同時，我們還要制定並下發驗收標准，強化各執行單位的責任意識，對於記錄工作不符合標准、驗收不通過的，執行單位要承擔相應的責任。[2016-03-30 12:37:49 ]

[嘉賓 馬盛德]第三，我介紹一下國家級非遺代表性傳承人傳習補助情況。自2008年，中央財政開始對國家級代表性傳承人開展傳習活動給予補助，補助標准為每人每年0.8萬元，2011年補助標准從8000元提高至1萬元。自2016年開始補助標准將再次提高至2萬元。這項補助主要用於國家級代表性傳承人開展傳習活動，不是生活補貼，這次提高補助標准將有效解決部分傳承人傳習活動中面臨的現實困難，對於提高傳承人積極性，引導全社會關注重視傳承人保護具有重要意義。除了中央的補助以外，各省也在根據自己的實際情況，通過本級財政對代表性傳承人撥付相應的補助，各個地方的情況不太一樣。北京市對於北京的所有市級傳承人都補助2萬元，這樣北京市的國家級非遺傳承人，在中央補助2萬的基礎上，北京市也補助2萬元，北京市的國家級代表性傳承人可以享受到一年4萬元的補助。此外，廣東是1萬元，上海6000元，天津也是6000元，雲貴5000元，河北、廣西3000元。有些還有地市級的，三亞對本市的代表性傳承人補助6000元，拉薩給拉薩市級代表性傳承人3000元補助，這也是非常重要的。我們的理想是，以後國家財力允許情況下，補助標准在這個基礎上再有所提高。鄰近的日本、韓國補助標准都比較高，日本對人間國寶一年補助約合17萬人民幣，韓國約合7.5萬人民幣。若干年以後，我們如果能夠達到韓國的水准，基本就能解除傳承人的後顧之憂，使他能夠更加專心的從事他的技藝的傳承，現在好多傳承人靠自己的技藝還不能完全養活自己，這是一個現實的問題，我們力爭以後隨著國家經濟形勢的好轉或者大幅度的增長，不斷增加對這塊的投入。為加強對這筆經費的管理，中央財政制訂了資金管理辦法，對各地提出了管理上的責任。目前中央直屬單位的國家級代表性傳承人的傳習活動補助由文化部一次性直接發到傳承人個人賬戶，地方上，有些年底一次性發放，有些分期分批發放，有些跟傳承人制定協議，約定了創作或者傳習的任務，各地的做法都不一樣。總之，國家層面採取措施鼓勵更多的傳承人，讓他很好的從事傳承事業，同時，也要把國家的錢用在刀刃上，對技藝的傳承更多的給予支持，把錢用好。同時，我們也在督促地方跟傳承人之間建立協定，規范性的實施管理，這也是我們在這方面做的一些工作，體現了中央對國家級傳承人和整個非遺保護事業的關注和關心，確保這筆經費發揮好作用。 非遺保護十五、六年的進程，取得的成果令人矚目，但是非遺保護的任務非常艱巨，我們將一如既往的做好這項工作，希望媒體朋友們更多的關注和支持，幫助政府一起做好這項工作。上面我簡單地做這些介紹，並隨時願意回答大家的各種問題，謝謝！[2016-03-30 12:38:44 ]

[嘉賓 主持人]謝謝馬司長！現在是媒體提問時間，各位記者在提問之前先通報一下自己所在的媒體。[2016-03-30 12:39:00 ]

[嘉賓 記者]我是大公報記者。我想問一下朱司長，我們知道私人產權的不可移動文物保護是文保工作的難點問題，國家文物局在這方面有什麼新的舉措嗎？謝謝！[2016-03-30 12:39:21 ]

[嘉賓 朱曉東]謝謝你提的問題，也謝謝你對文物工作，特別是私人產權不可移動文物保護問題的關注！這確實是工作中遇到的一個難點問題，我主要從兩個方面回答：一個是問題，一個是舉措。
首先是問題，在我們調查的不可移動文物裡，有97.5%的文物都是一般不可移動文物。缺乏有效的資金投入渠道，問題最突出的就是傳統村落，前幾年文化部、住建部、財政部專門就傳統村落出台了相關的文件，分三批公布2555個中國傳統村落，我們對其中的不可移動文物做了一些調查，在2555個村落裡，普查登記的不可移動文物的數量是11000多處，其中6600多處屬於傳統民居，多是私人產權的。在這些村落裡，除了很多祠堂屬於集體的，大量是個人產權的，6600多處文物點裡有2/3沒有得到有效保護，也就是說有4000多處保護狀況很不理想。問題主要集中在資金渠道缺乏保障的私人產權的不可移動文物上，比較突出的問題是缺乏有效的資金保障。怎麼缺乏呢？第一，中央財政不會投錢﹔第二，地方財政也不會給錢，因為是私人的﹔第三，民間資本想投入，但因為是私人的，也涉及到產權問題，也不敢投﹔第四，房子的主人，我自己家的房子，但我拿不出錢修。現代生活，時尚一點的話，年輕人都願意蓋新的，不願意在傳統民居裡住。由於各種原因，幾方面都不會拿錢修，這些傳統民居就會慢慢破敗下去。專家學者也呼吁政府要下大力氣保護，但是，資金渠道又不通暢，怎麼辦？在這次的《指導意見》裡提出，要通過文物保護基金建立暢通的渠道。國家對基金管的非常嚴格，也很規范。財政部對它的工作范圍、工作運行模式進行嚴格界定。中國文物保護基金能用到什麼方面呢？用在傳統村落裡私人產權的不可移動文物的國保單位的保護維修，我們今年就開展相關工作，請各位媒體朋友對這方面的情況給予關注，國家文物局也會及時向大家發布我們的工作進展情況。謝謝！[2016-03-30 12:40:00 ]

[嘉賓 記者]我是來自中國文化報的記者。首先，先問一下馬司長，剛才您也說到我們現在對於國家級非遺傳承人的補助已經從1萬元提高到了2萬元，而且您指出這不是用於他們的生活補助，而是用於國家級代表性傳承人開展傳習活動的經費。那麼，我想問一下，文化部包括文化部非遺司包括基層非遺保護部門有哪些好的經驗、好的辦法能夠更好的進行經費監管工作？確保經費發揮到真正的實效、最大的功用。另外，還有一個問題想問一下朱司長，我們也知道，《意見》剛剛出台，現在是什麼樣的進展階段？包括如何推動它在基層更好的貫徹執行呢？[2016-03-30 12:40:33 ]

[嘉賓 馬盛德]謝謝！代表性傳承人的傳習補貼，我們一再重申它不是生活補貼，經過改革開放幾十年的發展，生活方面有民政部門的救濟和其它方面的補助，醫療也有醫療保險，我們這個錢絕不能用在傳承人的生活上，比如抽煙、喝酒，不能用在這方面。我們的《國家非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》中對這個規定的非常嚴格，一定要用在傳習活動上，傳習活動有很多方面，比如唐卡，唐卡的顏料、畫布得買，唐卡的創作等，這點錢是遠遠不夠的，在有些項目中，這種補助是象征性的。到年底的時候，傳承人得創作出一些作品來，一幅作品交不出來，那不可以，一定要有一定的工作量。同時，還要把資金用在收徒培訓上，還有展覽、展示等，有的傳承人自己有工作室，在工作室裡，把他自己的傳統作品、標本性質的作品在那裡整理，然後進行解讀，帶徒的時候將整個文脈的流程教授給徒弟，這個是集成的。為什麼要把標本意義的作品擱在那裡？因為我們這個領域的作品曾經在歷史上創造出一個高度來，那麼今天能不能把它復原？這方面還是有些技術難度的。上次我們去哈密調研，包括去其它地方，就發現有些清代的刺繡非常精湛，今天掌握這種刺繡技藝的人還不是很多，但不是說沒有，但首先得掌握歷史上最精湛的技藝，而且還能夠繡的出來，同時要很好的去教授徒弟。這些錢要用在非遺傳承人這些方面的活動上。有些項目成本比較低一些，這筆經費對他還是有很大的幫助。目前在監管上，我們沒有做一刀切的規定，而是要求各地根據不同項目、不同傳承人或者不同地區探索本地區行之有效的管理措施，總之，要把這個錢用到傳習活動上，防止用到別的方面，我們在這方面做了不少探索，還是取得了比較好的效果。[2016-03-30 12:40:44 ]

[嘉賓 朱曉東]看得出你對國務院《指導意見》很熟悉了，很認真的學習了，《意見》裡邊有一句話叫“文物保護,基礎在縣”，縣這一級是文物工作的基層，是非常重要的，怎麼使《指導意見》能夠在基層得到貫徹落實，我想是三個方面：
第一步是要擴大宣傳。包括今天在部裡召開發布會，就是要擴大宣傳，我們要求文物系統干部職工要做到人人皆知，文件不長，7667個字，一共有7個部分，24個主要的措施和制度，文物系統干部職工都要熟悉、都要了解，這是當前和今後一個時期做好文物工作的重要指導，也是有力武器。不僅要在文物系統內學習，更要向全社會廣泛宣傳，廣而告之。我們局開座談會的時候，一位老局長說：“做到文物系統人人皆知，這是必須的﹔如果能夠做到全社會家喻戶曉，那就更好了。”所以請大家廣泛宣傳，這是第一步。
第二步，要將《指導意見》中跟老百姓有關系，特別是能夠為人民群眾提供公共文化服務、保障文化權益的內容提出來，加以落實。進一步加強、加大服務力度。我們隻有做好這方面的工作，大家才覺得這個文件確實跟我有關系，全社會才會更多的關注文物工作、支持文物工作。什麼是與老百姓密切相關的，內容很多，我舉兩個例子：第一是文博創意產業。我們要開發、生產、制作一些高品位、高質量的文化產品，包括旅游紀念品。現在大家到各地旅游，真正有檔次、有品位的旅游紀念品很少，地攤上到處看到清明上河圖，有點褻瀆我們的文化了，這不是地攤的問題，而是我們提供的高品位文化產品不夠，我們要大力挖掘傳統文化內涵和價值，為老百姓提供更多、更好有品位的文化產品。第二是跟老百姓密切相關的，《意見》裡面提到很重要一句“鼓勵民間合法收藏文物”，這是政策上的重大突破。1987年國務院文件（國發101號）提過要“整頓文物市場的混亂狀況”，那個時候主要是打擊經濟領域的犯罪行為的背景﹔到1997年國發13號文件是努力使文物市場健康發展，重在引導發展﹔2005年，《關於加強文化遺產保護的通知》是把文物保護和非物質文化遺產放在一起寫的，主要是怎麼加強對不可移動文物的規劃，加強名城保護，加強博物館建設，其中也有促進文物市場健康發展，重點強調要規范文物經營和民間文物收藏行為。這次的《指導意見》是對民間收藏，特別是對老百姓合法收藏文物是一個重大利好。
第三步是要狠抓落實。國家文物局黨組高度重視《指導意見》的貫徹落實，把任務落實分解為19方面，出台具體的政策措施，一一加以落實。要列出時間表，作出具體的計劃安排，希望媒體監督督促。文件出台了，主管部門是怎麼落實的，這要給媒體、給社會一個交代，這也是國務院的要求，就是要把國家政策落地、落細、落到具體的工作中去。[2016-03-30 12:40:54 ]

[嘉賓 記者]您好，我是人民日報海外版記者。我想提一個關於非遺傳承人群研修研習培訓計劃的問題。能否介紹一下參訓的學員有哪些收獲？參訓的學員和參與院校對研習有什麼反饋？謝謝[2016-03-30 12:41:16 ]

[嘉賓 馬盛德]研培計劃第一次是從去年試點開始，去年3月份我們在中央美院開了一個試點，當時招了20位學員，都是中青年傳承人，當時培訓班起了一個名字，叫“非遺保護與現代生活——中青年傳承人研修活動”，通過在央美將近一個月研修活動，從他們展覽、展示的情況來看，效果非常理想，超出了我們的預期。那次實踐以後，我們對整個非遺培訓堅定了往下走的信心。在那個基礎上，去年暑期我們又進行全面的調研，通過考察，擴展到23所學校。經過去年23所學校的暑期培訓，今年1月份在蘇州召開了總結會，各個院校代表、學員代表、傳承人代表、教師代表包括參與省的文化行政部門代表都在研討會上充分地進行發言，那個會議足足開了兩天，總體結果是幾個方面都普遍贊成這項工作。首先是受訓的傳承人和傳承人群，他們覺得共同的收獲就是開闊了眼界、擴大了視野，這是他們的第一個感受。他們有的來自邊疆的，都沒有進過北京，沒有進過大城市，更沒有進過這些非常著名的耳熟能詳的高校裡，有些也是夢寐以求的。來了以後，在清華美院、中央美院、上海大學、北京服裝學院等這些高校裡，跟高校老師近距離的學習、交流，開闊了眼界，拓展了視野。第二個感受，他們在課堂裡接受了各種課程的學習，尤其是考察交流，跟其他代表性傳承人的近距離接觸，老師們精心的課程安排，在具體創作領域幫助很大。某一個刺繡，某一個雕刻，如木雕，這些人來的時候本身就有很好的基礎，他創作新作品的時候，我們的老師不是給他顛覆性的改變，而是在某一個創作方面，例如形式上能夠有些變化。如果你們有機會去參觀清華美院的展覽，你們可以看到，青海有一個金銀銅器國家代表性傳承人，叫何滿，在塔爾寺腳下，長期做塔爾寺宗教用品，作為國家級代表性傳承人已經技藝很高超，也很有影響，他自己報名來的，來了以後，他覺得受益匪淺。這次他創作的作品是一個銀壺，很現代，壺身一次性形成，壺嘴和手柄不是焊接上去的，完全是打上去的，這種造型的啟發是在學校交流過程中接受到的，很精致，既生活，又現代，但是，工藝還是傳統工藝，既是藝術品，又是生活用品。像他這種受啟發的學員很多很多。同時，學習完了以後，他回去做了一個轉經筒，樣子很小，小珠子一樣，銅包金，像大的轉經筒一樣能轉，可以像項墜一樣戴著，市場效果非常好，現在的訂單他做不完，這種設計既實用，又符合當地宗教意願，為這種工藝拓展了整個創作思路。他沒有因為參加了這個培訓，原來的就不會做了，也根本不存在這種事，目前他的小轉經筒供不應求。來參加研培計劃的代表性傳承人都是這樣，有些技藝方面還比較欠缺的，來了以後受益匪淺。跟他有同樣體會的人比較多，我們有一個中國工美大師吳元新，把女兒送到清華美院學習，女兒學習以後創意思路大開，這次在清華美院的展覽裡有一個生活區，藍印花布床上用品、墊子、桌布等構成一個系列，原來是把藍印在布上，現在把藍印制在絲綢上，品質有了提高，很獨特，如果朋友結婚送這樣一套東西，也是挺好的。這些都是在學校裡受到啟發以後，使藍印花布技藝走進了現代人的生活，這樣學員的例子比較多。高校對此也非常歡迎，周日參觀展覽的時候，清華大學的黨委書記也在那兒，教育部相關司局處室的處長也在，我非常感謝教育部支持我們，他們反映這個事對學校非常好，他們覺得這是對學校教學方面的特色的增加。過去學校的老師和學生如果到地方採風、田野考察，找一個傳承人，有時候不是那麼容易，比較曲折，今天代表性傳承人還有技藝不錯的傳承人到了學校以後，跟學校老師有了近距離接觸，跟學校學生之間也有了近距離的互動，對推動教學幫助很大。中央美術學院喬曉光老師通過培訓總結了“三知”，即“知情、知藝、知辯”。傳承人對自己的知識要知情，要知道好在哪裡，國家為什麼支持，為什麼有這麼重大的作用﹔知藝，就是通過代表性傳承人和項目的交流，掌握技藝高超的重要性﹔知辯，是辯證的辯，今天生活在21世紀，高速發展的社會，我們需要看到社會的變化，傳統的非遺如何跟現代很好的融合，這是當代傳承人需要思考的，需要有這個視野。高校老師覺得拓展了學科建設，對非遺學科建設有很好的促進作用。地方政府也非常樂意，我們培訓有整建制的，例如我們對青海果洛藏區進行了30人的烹飪技藝類培訓，由南京旅游學院做的。青海果洛藏區平均海拔4000米，游客去了以後，一個是缺氧，睡不著﹔另一個是吃飯，牦牛肉太硬，邊疆長大的人還可以，內地人去了以後覺得硬，咬不動。吃不好，睡不好，當地旅游質量受到很大影響。我們把這批人接到南京旅游學院，學院在烹飪和酒店管理方面是強項，經過一段培訓以後，技術問題解決了，牦牛肉經過70度高溫煮兩個小時，非常可口，糌粑不一定每個人捏著吃，可以做成小點心、小餅干一樣，這個變化是可以的，他們開藏餐吧、旅游農家樂等等，食品一樣能夠豐富。果洛那個地方要開發旅游，就要改變這些，從一點一滴做不起。地方政府覺得這種培訓對地方經濟的拉動、旅游業的開發、整個地區文化的提升都有很大的幫助。我們覺得這件事是非常重要的事，我們搭建了一個傳承人和學員、傳承人和高校、設計和工藝的橋梁，目的是把傳承通道打的更通暢，讓大家都能夠受益。謝謝！[2016-03-30 12:41:52 ]

[嘉賓 記者]謝謝主持人！中央人民廣播電台記者。我的問題是問朱司長的，也是關於《國務院進一步加強文物工作的指導意見》的相關問題。請問跟以前相比，這個《意見》對於加強政府的職責，落實責任追究方面有哪些相關的措施？謝謝！[2016-03-30 12:42:15 ]

[嘉賓 朱曉東]謝謝你提的問題！剛才，我介紹了《指導意見》裡關於明確各級政府文物保護責任的內容。現在，我從四個方面回答：首先是這方面存在的問題，近些年來，各級政府對文物工作的認識逐漸加深、更加到位，而且也做了大量的保護和利用工作。但是，在當前的經濟發展特別是新型城鎮化建設加速的背景下，一些地方對文物保護和經濟建設矛盾的處理上，我們感覺出現了一些偏差，法人違法的現象屢禁不止，甚至有上升的趨勢。我舉兩個例子，2012-2014年，我們做了一個統計，全國重點文物保護單位中法人違法案件比例佔到71%，前些天我局發布的2015年法人違法案件統計達到78%，說明法人違法案件還是處在高發狀態。第二，一般不可移動文物消失加快。現在各級政府對文保單位很重視，一看是文物保護單位，就注意不要給拆了，不要給毀了。但是，對於普查中發現的一般不可移動文物，普遍重視的還不夠，拆毀的情況比較嚴重。國家文物局2014年通過衛星遙感技術手段對10個縣（區）進行了監測，發現不可移動文物的消失比例達到4.7%，這個數很驚人。這個數據經過媒體報道後，得到中央領導同志的高度重視，並作出重要批示，要求徹底扭轉這種被動局面。
其次是對問題的分析，主要有兩方面的原因：第一，是政績觀問題。說白了搞經濟建設是政績，當地GDP發展快是政績，其實文物保護也是政績，這個事情現在還沒有深入到各級領導頭腦裡，對顯性政績看的很重，對李克強總理講的涵養道德的力量，也就是文物工作重視的不夠，這就出現了偏差，這個問題要引起重視。我們大聲呼吁，希望各級政府特別是政府主要負責同志要重視起來，好在最近這段時間很多地方政府對這方面開始重視了。第二，是體制問題。剛才講到執法，文物行政執法跟環保、資源類的執法類似。比如省一級的文物局，省的平級部門有文物方面的破壞活動，平級執法是很難的，文物部門很難有所作為。文物部門執法督察，對地方政府法人違法也缺乏有效的監督和管理手段。第三，責任追究，《意見》中把責任追究提出來了，而且要終身追責，但怎麼追責？該追誰的責？以往文物被破壞以後，有地方政府把文管所的領導處分了，而真正破壞文物的部門卻沒有得到應有的追責。這個情況現在已經在改變，有幾起典型的文物破壞案件對分管的縣領導，包括副縣長和其部門有責任的領導進行了追責，也給了處分，情況正在有所轉變，但我們覺得這方面還需要再加大力度。
第三是解決問題的舉措。大家看到《意見》裡提出對各級政府要提高文物保護重要性的認識的要求，要對祖先留下來的珍貴的遺產心存敬畏之心，要敬重祖先留下來的遺產，要堅持誰主管、誰負責，做到依法保護、履行監督責任，履行文物保護的主體責任，要求把文物保護工作列入重要日程，納入到領導班子、領導干部政績考核中。
第四是具體要求，主要在四個層面：第一，中央層面。中央層面怎麼做呢？要強化文物的督察，我們要做一些工作，比如要加強國務院文物行政部門執法督察的力量，大家有時候參加我們的發布會、通氣會，會感覺到我們的執法督察力量比較薄弱，特別國家文物局這塊，需要加強，這次《意見》裡專門做了規定，加大執法督察力度。第二，地方層面。要充實地方的文物行政執法隊伍，按照實事求是、因地制宜的原則，加強省級文物行政部門的執法督察力量，強化市（縣）文物部門執法職能，我們要借助文化市場綜合執法隊伍這支力量，共同努力，把基層文物行政執法力量加強。第三，在執法層面，應該令出法隨，毫不留情。違法行為發生後，就是要堅決的依法懲處，前段時間法制辦把《文物保護法（修訂草案）》公布以後，媒體報道的第一條就是從罰款50萬加到100萬，大家說光這樣是不行的，100萬對於開發商違法成本來說根本無濟於事，但是在仔細研讀《文物保護法（修訂草案）》以後，就發現不僅僅是罰款，而且還有責令改正違法行為、民事賠償責任、行政處分、治安管理處罰、刑事處分等多種處罰手段，有很多處罰措施，它不僅僅是罰款，而是個完整的體系。要加強文物執法巡查。要健全案件分級管理、應急處置、挂牌督辦，甚至包括發生違法案件以後，我們要約談地方政府主要領導，要把約談情況向媒體公布，通報曝光。這也是雒樹剛部長提出的明確要求，必須採取硬性舉措來做這個事情，這也是我們要加強的一個方面。第四，部門協調層面。文物保護不光是文物部門的事，也是公安、海關、工商等執法部門共同職責，通過全國文物安全工作部際聯席會議，加強各部門的協調，對盜竊、盜掘、盜撈、倒賣、走私文物違法犯罪活動保持高壓態勢，完善嚴打、嚴防、嚴管、嚴治的長效機制。謝謝！[2016-03-30 12:43:12 ]

[嘉賓 主持人]由於時間關系，今天的發布會到此結束。謝謝大家。[2016-03-30 12:43:59 ]