文化部辦公廳副主任、主持人喻劍南 女士們、先生們、新聞界的朋友們：大家上午好！歡迎各位參加文化部第四季度例行新聞發布會。進入12月已是年終歲尾，在一年中最繁忙的時間節點，大家能夠如約參加此次新聞發布會，我們感到十分榮幸。請允許我代表文化部向一年以來關注支持文化工作發展的各位記者朋友、各新聞單位表達誠摯的謝意。　　 [12-09 10:05]

主持人 今天的發布會，我們將著重向大家介紹拉動城鄉居民文化消費試點情況﹔貧困地區公共文化服務體系建設情況﹔全國地方戲優秀中青年演員匯報演出以及2015年全國美術館館藏精品展出季情況。出席今天發布會的嘉賓有：文化部產業司司長吳江波﹔文化部公共文化司巡視員周廣蓮﹔文化部藝術司副司長呂育忠﹔我是文化部辦公廳喻劍南。下面請吳江波同志介紹拉動城鄉居民文化消費試點情況。 [12-09 10:06]

文化部文化產業司司長吳江波 各位新聞媒體界的朋友：大家上午好。首先非常感謝大家一直以來對文化產業工作的關心和支持。近年來，黨中央、國務院非常重視文化消費工作，十七屆六中全會將“擴大文化消費”列為加快文化產業發展、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的四項任務之一。十八屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出了“擴大和引導文化消費”的工作任務。最近，國務院辦公廳印發的《關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》也將文化服務列為重點發展的消費領域。 [12-09 10:07]

吳江波 擴大文化消費既有助於拉動內需、加快轉變經濟發展方式，又能夠滿足人民群眾的精神文化需求，還有利於我國國民素質的整體提升，塑造國家文化軟實力。文化部始終將促進文化消費作為文化產業工作的一項主要任務來抓，我們從深入調研、發布信息、強化指導、項目推動等多個角度為促進文化消費提供支撐。為了解我國文化消費現狀和發展趨勢，2012年文化部委托中國人民大學開展了文化消費指數體系的研究，並且支持他們2013至2015年連續三年發布了中國文化消費指數。2013年，文化部就開展了“拉動城鄉居民文化消費的政策和措施研究”這樣一項專題調研，了解居民文化消費現狀，分析文化消費總體規模偏低的原因，並提出了擴大文化消費的政策建議。在前期調研的基礎上，經過可行性研究分析，2015年文化部、財政部共同開展了拉動城鄉居民文化消費試點項目，從東、中、西部選擇典型地區，採取不同的促進文化消費的措施進行政策試點。 [12-09 10:08]

吳江波 為做好試點工作，前期我們進行了認真細致的謀劃和籌備，成立了試點項目工作組，制定了2015年度實施方案，召開試點項目工作布置會並確定了試點地區。試點工作自開展以來，文化部、財政部高度重視，加強領導，統籌規劃，我們部領導親自擔任試點項目工作小組組長，各個試點地區政府部門積極配合，認真組織實施，形成了溝通良好、運行高效的工作機制。目前，各個試點地區的試點工作已經全面展開。下面我向大家簡要介紹一下試點的政策措施內容和各試點地區的工作進展情況。 [12-09 10:09]

記者 此次東部試點政策主要是採取線上和線下相結合的方式，線上利用國家文化消費服務平台，促進文化消費信息化、集成化，線下發行“文化消費專屬信用卡”，通過信用卡積分、打折等方式引導居民文化消費。東部試點地區北京市海澱區於10月16日正式啟動試點工作。目前，線上“文匯天下”國家文化消費服務平台已經正式運營，主要為北京市、特別是海澱區居民提供各類文化企業、文化產品、優惠活動相關信息，並為文化企業搭建實時宣傳推廣平台。截至到11月30日，累計總訪問量35912次，注冊用戶3092人，已經推薦特惠商品2923件，推薦特惠活動598次。線下與中國銀行合作發行的“文化消費信用卡”也於11月10日在北京地區投放發行。 [12-09 10:10]

吳江波 中部試點政策主要是文化消費激勵政策，通過激勵居民參與公共文化消費評價獲得積分獎勵，再以所獲得的積分用於自主文化消費，既提升居民參與公共文化服務的積極性，又可以刺激自主文化消費。此次中部試點選擇了安徽省合肥市和湖北省武漢市武昌區兩個試點地區。安徽省合肥市的試點工作於8月31日正式啟動，目前試點工作已經接近尾聲。截至11月30日，合肥市參與試點項目人次為79.02萬人次，已兌換並發放的補貼資金282.38萬元，補貼資金拉動的居民直接文化消費總額為448.46萬元，拉動文化消費比例為1：1.59。試點政策在吸引居民參與公共文化服務方面產生了重要的推動作用，據不完全統計，2015年9-10月份，合肥市參與試點的6家公共文化場館參觀人次41萬人次，比去年同期增長了78.26%。借鑒合肥市相關經驗，武漢市武昌區從10月10日試點工作開始之初就調整完善了試點政策。根據實時監測數據顯示，截至11月30日，武漢市武昌區試點參與人次為58.98萬人次，已兌換並發放的補貼資金102.2萬元，補貼資金拉動的居民直接文化消費總額為465.5萬元，拉動文化消費比例為1：4.56，補貼資金直接拉動文化消費效果明顯。 [12-09 10:13]

吳江波 西部試點政策主要是文化消費（稅費）補貼政策，通過對居民文化消費支出中實際納稅（費）的部分按照一定的比例給予財政補貼，降低文化產品價格，拉動文化消費。西部試點地區貴州省遵義市匯川區，試點工作於9月22日正式啟動實施，經過公開征集確定了13家試點合作商戶，涵蓋出版、廣播影視、文藝表演和文化藝術培訓4大類。匯川區城鄉居民可通過“匯川文化消費頻道”線上交易並支付，或線下購買並通過手機APP進行支付兩種方式，在合作商戶購買相應文化產品並獲得交易額10%-20%不等的補貼。目前，試點地區有關部門正在積極理順補貼資金使用流程並與相關合作單位簽訂合作協議。預計12月中旬，居民即可購買合作商戶提供的文化產品並享受相應的補貼。 [12-09 10:14]

吳江波 由於試點項目為初次實施，可供借鑒的經驗較少，總體來看，試點的過程是一個不斷發現問題、解決問題的過程，在持續的調整和完善中，最終達到較好的試點效果。比如說，在較早開展試點工作的合肥市試點初期出現了補貼資金拉動居民直接文化消費比例較低的問題。為此，我們對試點政策進行了三次調整，在合肥試點的後期以及之後開展試點工作的武昌區，就顯現出了比較好的拉動效果。合肥、武昌試點過程中都出現了居民自主文化消費門類過於集中的現象，合肥市主要集中在圖書類產品，武昌區則集中在演藝類產品，這同樣也說明短期的財政資金刺激對於居民文化消費習慣的引導有限，需要在更長一個時期內不斷調整、持續實施。 [12-09 10:15]

吳江波 下一步，我們將繼續做好拉動城鄉居民文化消費試點工作，依托國家文化消費服務平台開展日常數據監測和分析，同時全面總結工作經驗並對試點效果開展詳細評估，不斷調整和完善試點政策措施。同時，在試點項目的基礎上，進一步細化工作方案，出台擴大文化消費試點的實施意見，爭取在全國范圍內實施，推動建立拉動和引導文化消費的長效機制。謝謝！ [12-09 10:16]

主持人 謝謝吳江波司長。下面請周廣蓮同志介紹貧困地區公共文化服務體系建設情況。 [12-09 10:17]

文化部公共文化司巡視員周廣蓮 各位記者朋友：大家好！感謝大家長期以來對公共文化建設的關注和支持。特別讓我感動的是各位今天冒著嚴重的空氣污染和危險參加今天的發布會，高度重視和關注貧困地區公共文化的建設，借此機會，我代表公共文化司全體同志向各位記者朋友表示致謝！按照發布會的安排，下面由我代表公共文化司介紹一下貧困地區公共文化建設工作情況。希望各位不虛此行。 [12-09 10:18]

周廣蓮 貧困地區公共文化建設是構建現代公共文化服務體系的重要內容。去年3月，文化部牽頭成立了中央25個部門組成的國家公共文化服務體系建設協調組。在協調組第一次全體會議上，對推進貧困地區公共文化建設進行了專題研究，通過了《貧困地區公共文化服務體系建設工作方案》，明確了貧困地區公共文化建設工作的具體內容、進度安排和協調組相關成員單位的責任分工,初步建立起文化部協調、各部門共同推進貧困地區公共文化建設的工作格局。今年，文化部將貧困地區公共文化建設列入全年工作要點。我司按照部黨組工作安排，依托國家公共文化服務體系建設協調機制，主要開展了以下工作。 [12-09 10:19]

周廣蓮 第一，加強調查研究，全面深入了解貧困地區公共文化建設基本情況。我們會同財政部、新聞出版廣電總局、國務院扶貧辦等部委有關司局和國家公共文化服務體系建設專家委員會專家組成調研組，赴中西部多個國家級貧困縣進行了實地考察，開展“解剖麻雀”式的調研，掌握第一手資料。我們還通過文化統計系統對全國貧困地區公共文化建設現狀進行了分類統計，基本摸清了公共文化設施和資源的缺口。在此基礎上，我們會同有關專家研究分析貧困地區公共文化建設面臨的突出問題和特殊困難，從設施建設、服務供給、資源整合、人才建設、機制創新等方面形成8個專題研究報告，提出了針對性的對策建議。 [12-09 10:20]

周廣蓮 第二，加強動員部署，推動貧困地區公共文化建設任務的貫徹落實。11月19日，文化部聯合中宣部、新聞出版廣電總局在內蒙古通遼召開了全國貧困地區公共文化建設工作推進會議。中西部22個省（區、市）宣傳、文化和新聞出版廣電部門的負責同志和部分國家級貧困縣的負責同志參加了會議。中宣部副部長孫志軍、文化部副部長楊志今和新聞出版廣電總局副局長田進分別就加強貧困地區公共文化建設提出了任務和要求。這次會議既是宣傳文化系統貫徹落實五中全會精神的具體舉措，也是推進貧困地區公共文化建設的動員部署。這裡，我特別要提一下，近年來，各地在推進貧困地區公共文化服務體系建設方面涌現出許多好的做法和經驗，比如內蒙古自治區的“十個全覆蓋”建設項目、甘肅省的“鄉村舞台”建設項目，等等，在整合基層公共文化資源、提高服務效能方面作出了有益的探索和實踐。今天發給各位記者的背景材料裡也有介紹，希望大家多多關注。 [12-09 10:26]

周廣蓮 第三，加強頂層設計，研究制定推進貧困地區公共文化建設的政策文件。按照中辦2號文件《關於加快構建現代化公共文化服務體系的實施意見》要求，今年2月，我們會同有關部門啟動了《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》的編制工作。在文件起草過程中，我們牢牢把握中央關於到2020年全面建成小康社會的目標任務和“精准扶貧”的工作要求，結合文化系統正在研究制定的“十三五”規劃，堅持從實際出發，突出問題導向，統籌文化、新聞出版廣電、體育等部門支持貧困地區公共文化建設的政策和項目，同時注重總結吸納地方實踐經驗，經過反復的修改完善，形成了《規劃綱要》文本。日前，《規劃綱要》已經以文化部、發展改革委、國家民委、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局、國務院扶貧辦7個部委的名義聯合印發。借此機會，我就《規劃綱要》的主要內容做個簡要說明。 [12-09 10:27]

周廣蓮 《規劃綱要》提出到2020年，貧困地區公共文化服務能力和水平有明顯改善，群眾基本文化權益得到有效保障，基本公共文化服務主要指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢，公共文化在提高貧困地區群眾科學文化素質、促進當地經濟社會全面發展方面發揮更大作用。 [12-09 10:27]

周廣蓮 針對貧困地區公共文化建設存在的突出問題，按照“補齊短板、鞏固提高、全面推進、協調發展”的建設思路，《規劃綱要》從完善設施網絡、推動均衡發展、增強發展活力、提高服務效能、推進數字文化、加強隊伍建設、加大文化幫扶、推動脫貧致富八個方面提出了具體任務。同時還設立了8個專欄，策劃了29個具體項目。主要突出了以下幾個特點。 [12-09 10:28]

周廣蓮 一是補短板，進一步完善貧困地區公共文化設施網絡。《規劃綱要》提出在縣鄉層面，重點是要推動縣、鄉公共文化設施的提檔升級，確保到“十三五”末實現全面達到國家標准﹔在村級層面，重點是要採取盤活存量、調整置換、集中利用等方式，實現村級綜合文化服務中心的全覆蓋。 [12-09 10:29]

周廣蓮 二是兜底線，切實保障貧困地區人民群眾基本文化權益。《規劃綱要》提出以國家基本公共文化服務指導標准為依據，以縣為單位制定服務供給目錄。重點保障農村留守婦女、兒童和老人等特殊群體的基本文化權益。進一步加大邊疆民族地區公共文化資源供給，全面提高邊疆民族地區公共文化服務水平。 [12-09 10:29]

周廣蓮 三是建機制，切實提高貧困地區公共文化服務效能。《規劃綱要》提出建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制，進一步加強對公共文化服務項目和資源的統籌，實現共建共享，融合發展。廣泛吸引社會資本參與，逐步形成政府、市場、社會共同參與貧困地區公共文化服務體系建設的格局。 [12-09 10:30]

周廣蓮 四是暢渠道，打通貧困地區公共文化服務“最後一公裡”。《規劃綱要》提出要結合實際，建立靈活機動的流動服務網絡，有效擴大服務半徑。積極構建數字化公共文化資源庫和公共文化服務平台，推進基層公共數字文化服務的綜合管理和“一站式”服務。以統一管理、統一服務為重點，推廣公共文化機構總分館制，建立便捷高效的公共文化資源配送服務體系。 [12-09 10:30]

周廣蓮 五是促發展，積極推動貧困地區群眾脫貧致富。《規劃綱要》將文化幫扶作為支持貧困地區公共文化發展的特殊措施並提出了具體任務。同時還提出增強群眾文化素質、促進地方特色文化保護和發展，充分發揮“文化育民、文化富民”的積極作用，促進貧困地區經濟社會全面發展。 [12-09 10:30]

周廣蓮 下一步，公共文化司將按照這次會議提出的要求，認真組織實施《規劃綱要》，進一步加強工作督查、加大典型示范，積極推動貧困地區公共文化建設各項任務的落實。也希望各位媒體朋友幫助我們多宣傳多報道，推動形成全社會共同關心、參與貧困地區公共文化建設的良好局面。我就介紹這些，謝謝大家。  [12-09 10:30]

主持人 謝謝周廣蓮巡視員。下面請呂育忠同志介紹全國地方戲優秀中青年演員匯報演出以及2015年全國美術館館藏精品展出季情況。 [12-09 10:31]

文化部藝術司副司長呂育忠 新聞媒體的各位朋友：大家上午好！2015年，藝術司在文化部黨組的領導下，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是文藝工作座談會重要講話精神，貫徹落實《中共中央關於繁榮發展社會主義文藝的意見》，堅持以人民為中心的創作導向，堅持把創作生產優秀作品作為工作的中心環節，深入開展中國夢主題文藝創作活動、"深入生活、扎根人民"主題實踐活動。2015年，我們重點做好紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年文藝活動，包括《勝利與和平》文藝晚會和主題美術作品展覽等，以及戲曲傳承發展政策出台、2015年國家藝術院團演出季等。總體來看，藝術創作的規劃引導、評論宣傳、演出推廣等各項工作取得了新的成績。下面，向大家介紹一下藝術司第四季度兩項重要工作： [12-09 10:31]

呂育忠 一、全國地方戲優秀中青年演員匯報演出。為貫徹落實《國務院辦公廳印發關於支持戲曲傳承發展若干政策的通知》（國辦發〔2015〕52號）精神，展現全國優秀中青年地方戲曲演員的精神風貌和精湛技藝，進一步推動戲曲傳承發展，文化部將於2015年12月至2016年1月在北京舉辦全國地方戲優秀中青年演員匯報演出。匯報演出由文化部藝術司、北京市文化局承辦，共有來自全國19個省（自治區、直轄市）的20名優秀中青年演員領銜主演的20台優秀劇目參加，涵蓋越劇、豫劇、黃梅戲、秦腔等18個劇種。參演演員中，既有吳鳳花、李君梅、李小雄、王平等已取得一定成績，在本劇種挑起大梁的優秀骨干演員，也有何雲、楊婷娜、肖笑波、王荔等近年在舞台上嶄露頭角的青年新秀。演出堅持戲曲劇目“三並舉”方針，參演劇目有評劇《母親》、晉劇《紅高粱》、吉劇《站醒台》、越劇《紅樓夢》、《梁山伯與祝英台》，黃梅戲《小喬初嫁》，瓊劇《海瑞》等一批現代戲、整理改編傳統戲和新編歷史劇，將展示出近年來全國地方戲創作演出的豐碩成果。 [12-09 10:32]

呂育忠 為積極發揮評論對藝術創作的推動作用，展演期間，將邀請戲曲表演藝術家和有關專家組成評論小組，針對參演劇目召開點評會，對演員表演及劇目藝術質量進行評議，以權威、專業、嚴肅、認真的文藝評論，提升演員表演水平和劇目創作演出水平。演出採用低票價惠民政策，將在中國評劇大劇院、梅蘭芳大劇院、長安大戲院安排20個劇目共40場高水平演出，推出最低40元的低票價，讓廣大人民群眾共享藝術繁榮發展成果。 [12-09 10:32]

呂育忠 二、2015年全國美術館館藏精品展出季。“全國美術館館藏精品展出季”活動是文化部自2012年以來著力打造的一個品牌項目，其活動形式是發動和倡導各美術館於每年8至11月份集中推出一批各自舉辦的館藏精品展覽。該活動旨在充分展示國家美術收藏和學術研究取得的豐碩成果，加強對當代美術創作的引導，鼓勵國有美術館提升研究和收藏水平，全面提高美術館公共文化服務的質量和水平，逐步推動美術館藏品固定陳列展覽制度。 [12-09 10:35]

記者 截至2014年，國家累計投入資金近1100萬元，推出各美術館館藏精品展覽98個，展出藏品近13000件（套），其中自入藏以來首次展出的作品超過60%，觀眾總量超過480萬人次，在全國美術館行業乃至社會各界產生了良好的品牌效應。全國美術館館藏精品展出季活動的成功舉辦讓廣大群眾分享到了美術發展成果，發揮了美術經典作品的社會價值﹔也帶動了美術館對藏品的收藏、梳理、研究和保護修復，促進了美術館專業建設﹔同時還帶動了社會各界對國家美術收藏的關注，使美術館的重要價值得到更廣泛的認可。 [12-09 10:35]

呂育忠 “2015年全國美術館館藏精品展出季”活動，是連續第四年舉辦，共吸引了全國19個省（區、市）和中央直屬的65家美術館申報，經專家組的嚴格評審，共有27個項目納入《2015年全國美術館館藏精品展出季活動目錄》。從入選項目來看，各家美術館繼續立足自身藏品，結合各自定位，加強學術策劃，推出了一系列具有學術價值的展覽。除了中國美術館、中華藝術宮（上海美術館）等大型綜合類美術館以外，很多美術館也結合自身文化特色策劃了有影響的展覽。2015年，該活動首次將民營美術館納入進來，此外，為進一步鼓勵美術館藏品資源共享，鼓勵美術館之間的藏品交流展覽。為了加強對於展出季項目的宣傳、監督，10月份，我們邀請了部分媒體對一些展覽進行了實地考察。 [12-09 10:36]

呂育忠 綜觀2015年展出季活動，應該說無論是從展覽質量、輻射區域還是公教活動等方面均較以前有較大提升。對藏品的梳理研究和公共服務推廣等內容的追求，已經成為越來越多美術館的共識，展出季的惠民特色也日益明顯。目前，2015年展出季活動已經接近尾聲，按照計劃，文化部將於12月份對入選項目進行驗收評審，並評選出優秀項目予以獎勵扶持。驗收評審按照慣例將採取公開匯報答辯的方式，歡迎各位媒體朋友們積極參與。 [12-09 10:37]

主持人 謝謝呂育忠副司長。現在是媒體提問階段，請各位記者在提問前先通報一下所在的媒體。 [12-09 10:40]

記者 我是來自中國文化報的記者。想問一下產業司的吳司長，面對我國當前的經濟發展形勢，很多人期待文化能夠成為新的經濟增長點，您認為我國的文化消費現狀和發展趨勢能否實現這種期待？並簡要解釋原因。  [12-09 10:41]

吳江波 我想重點是圍繞著當下我國文化消費的現狀和發展趨勢來回答你的相關問題。剛才，我在介紹情況的時候已經介紹了黨和國家對文化消費的重視情況，以及文化部近年來促進文化消費的相關工作。我們這麼重視文化消費，積極的推動，實際上應該說跟當下的經濟發展是緊密相連的，我們認為文化消費工作對於擴大內需也好，對於穩增長也好，是可以發揮相當積極的作用的。那麼，經過這幾年對我國文化消費情況的關注和了解，以及我們持續的推動，我們感覺到目前我國文化消費應該說正在呈現出一系列非常積極的變化和發展趨勢。這裡面有這樣一些情況。 [12-09 10:43]

吳江波 一是伴隨著經濟社會的發展，我國文化消費總體呈現出快速增長的趨勢。相關數據統計顯示，2014年全國居民人均消費支出同比名義增長9.6%，其中，人均文化和娛樂消費支出增長16.4%，遠高於人均消費支出增速。其中，人均文化娛樂消費支出增長16.4%，遠高於人均消費增速。相關數據顯示，2011-2014年，我國城鄉居民人均娛樂消費支出平均增長率在12%以上。 [12-09 10:49]

吳江波 當然，目前我國文化消費的增幅雖然非常的明顯，但是，我們認為人民群眾的文化消費的潛力應該說並沒有得到有效的釋放，文化消費還存在著巨大的市場消費空間。根據有關專業機構的測算，在2013年底，我國文化消費潛在的消費規模可以達到4.7萬億元，而實際的文化消費規模才剛剛超過1萬億元人民幣，存在超過3萬億元的文化消費的缺口，這是當前文化消費總體情況。 [12-09 10:50]

吳江波 第二，新興文化消費在異軍突起，特別是“互聯網+”這樣一個文化消費的形態在不斷擴大，像網絡音樂、網絡游戲、網絡演藝、網絡文藝等等新興的文化消費形態在不斷出現。第三，文化消費的形態也呈現出多樣化發展趨勢。隨著文化消費與信息消費的融合，文化資源開發載體、文化信息傳播平台不斷增多，文化消費形態越來越向多樣化發展。 [12-09 10:50]

吳江波 第四，自主選擇文化消費的方式逐漸的成為了主流。隨著收入水平的不斷提升，可以說人們越來越注重滿足更加便利化、多樣化和個性化的文化消費需求。第五，文化消費的層次也在不斷提升，逐步的由比較低層次消遣型、娛樂型的層次逐漸向比較高的知識型、發展型號、智能型方向發展和轉變。謝謝！ [12-09 10:50]

記者 你好，我農民日報記者。我想問一下周司長，我們都知道，中央提出了精准扶貧，這個過程中，文化肯定是不能缺席的，我想問一下，咱們從文化部門的角度，貧困地區作為公共文化體制建設的難點，在“十三五”期間想達到怎樣的效果或者總體目標？謝謝！ [12-09 10:52]

周廣蓮 感謝你關注貧困地區的工作！剛才，我給大家也介紹了，按照11月23號文化部七部委印發的“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要確定的目標，到2020年貧困地區公共文化服務能力和水平明顯改善，群眾基本文化權益得到有效保障，基本公共文化服務主要指標接近全國水平，扭轉發展差距擴大趨勢，公共文化在提高貧困地區群眾科學文化素質、促進當地經濟社會全面發展方面發揮更大作用。這是《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》確定的目標。 [12-09 10:53]

周廣蓮 在這方面，我們有六方面具體步驟：一是公共文化服務設施網絡基本完善。設施種類齊全，規模質量達到國家建設標准。通過固定場館、流動設施和數字服務，全面有效覆蓋服務人群。二是基本公共文化服務項目逐步健全。公共文化服務的內容、種類、數量和水平達到《國家基本公共文化服務指導標准（2015—2020年）》和本省實施標准，符合“十三五”時期公共文化服務體系建設相關規劃要求。 [12-09 10:59]

周廣蓮 三是公共文化服務效能顯著提升。基層公共文化資源整合力度不斷加強，公共文化服務的內容和手段更加豐富，服務質量明顯提高。四是公共文化管理體制和運行機制建設取得突破。公共文化機構內部管理體制健全，公共圖書館、文化館總分館制初步建立並推廣。政府向社會力量購買公共文化服務的力度不斷加大，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局基本形成。 [12-09 11:00]

周廣蓮 五是公共文化服務保障切實加強。公共文化服務的財政和人才隊伍保障政策全面落實，公共文化服務法律和政策保障體系進一步完善。六是群眾受益程度不斷提高。多樣化的群眾需求反饋和評價機制基本建立，公共文化服務的需求適應性、群眾參與率、受益率和滿意度明顯提升。謝謝！  [12-09 11:00]

記者 我是中國經濟網的記者，我有兩個問題問呂司長，一個問題，戲曲受眾越來越窄，面對這樣的情況，我們怎麼解決？第二，採訪過程中發現現在很多戲曲專業人才向北上廣一線城市聚集，二三線人才流失比較嚴重，這種情況下，藝術司有什麼解決措施？ [12-09 11:01]

呂育忠 戲曲在當代的傳播以及如何解決人才的問題也是我們工作中的著力點，首先，回答如何做好戲曲在當代傳播的問題，第一，戲曲是一門活態傳承的藝術，傳統的“口傳心授”模式本身就是一種傳播方式。戲曲是“角兒”的藝術，戲曲藝術家身上擔負著將戲曲藝術傳承下去的重任。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，老一代戲曲藝術家就是傳承工作的源頭。我們要繼續做好“名家傳戲——當代戲曲名家收徒傳藝工程”、優秀昆曲傳統折子戲錄制工作，通過“傳幫帶”培養戲曲優秀接班人，形成老中青戲曲人才梯隊。中青年戲曲從業人員要利用現在利好政策，積極提升自己的藝術素養和專業水准，所謂“一日不練自己知道，兩日不練同行知道，三日不練觀眾知道”，通過自身努力，提升思想文化水平和藝術創造力，提煉個人藝術風格，傳承劇種藝術本體，增強戲曲藝術的內生力。 [12-09 11:02]

呂育忠 第二，戲曲的當代傳播要做好，僅有縱向的傳承遠遠不夠，更要擴大戲曲的演出覆蓋面，為戲曲藝術培養各年齡、各層次的廣大觀眾。戲曲的生命力來自於長期的舞台實踐，我們的文化行政主管部門要以高度的使命感承擔起責任，基於戲曲本身的傳播特點，結合當代傳媒社會現代化的傳播方式，系統化規范化地開展對戲曲的宣傳、推廣、普及工作。政府方面，可加大政府購買力度來支持戲曲演出，根據當地群眾實際需求，將地方戲曲演出納入基本公共文化服務目錄，把下基層演出場次列為地方戲曲藝術表演團體考核指標內容﹔建設戲曲教學排練演出場地﹔資助基層和民營戲曲藝術表演團體，在購置和更新服裝、樂器、燈光、流動舞台車等方面給予資金支持。 [12-09 11:02]

呂育忠 學校方面，加強學校戲曲通識教育，大力推動戲曲藝術進校園，鼓勵大中小學生走進劇場，爭取每年讓學生免費欣賞到一場優秀的戲曲演出，鼓勵學校建立戲曲社團和興趣小組，鼓勵戲曲專家擔任學校兼職藝術老師﹔媒體方面，鼓勵開設、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目、節目﹔發揮互聯網在戲曲傳承發展中的重要作用，鼓勵新媒體普及和宣傳戲曲﹔各級新聞媒體加大戲曲宣傳力度，報道戲曲創作演出的優秀劇目，報道戲曲界的好經驗、新風貌。 [12-09 11:02]

呂育忠 第三，營造好戲曲當代傳播的大環境。力爭在“十三五”期間，培育有利於戲曲活起來、傳下去、出精品、出名家的良好環境，形成全社會重視戲曲、關心支持戲曲藝術發展的生動局面。劇本創作方面，中央財政、國家藝術基金等加大扶持力度。戲曲生產條件方面，改善場地條件，合理布局戲曲演出空間，注重保護古戲台，設立特色鮮明的戲曲演出集聚區。下一步，將加強組織協調，貫徹落實國辦發52號文件，做好政策落地和督查工作。 [12-09 11:02]

呂育忠 第二個問題，如何解決人才荒。北上廣等一線城市相較於二三線城市，有更成熟的經濟、文化資源，具有吸引戲曲人才聚集的天然優勢。經濟基礎決定上層建筑，北上廣這個現象，說明我國經濟快速發展過程中，人民的文化需求也在緊步跟上，也說明戲曲藝術被更廣大的城市群體接受、歡迎，具有巨大的潛在市場。這對二三線城市的文藝院團來說，是一個方向，也是一個機遇，吸收一線城市的好經驗、好做法，完善戲曲人才培養和保障機制，克服“人才荒”問題。 [12-09 11:03]

呂育忠 第一，暢通引進優秀戲曲專業人員的通道，合理確定招聘方式，按照特人特招、特事特辦原則引進優秀戲曲人才。第二，切實保障戲曲從業人員特別是基層戲曲工作者的社會權益，鼓勵社會團體、社會資本等對戲曲人員進行幫助，有條件的可以設立戲曲從業人員保障公益基金會。第三，完善青年表演人才培養機制，和一線城市的藝術院團建立合作關系，通過“雙向交流”機制，給基層戲曲院團的拔尖人才創造繼續學習深造的條件，也為一線城市的優秀戲曲演員提供更廣闊的舞台。  [12-09 11:03]

主持人 下面繼續提問環節。 [12-09 11:05]

記者 您好，我是人民日報記者。我向吳司長提問，咱們最近關注到一個熱詞叫供給側改革，黨中央、國務院也多次提到促進消費升級。請問，咱們這次試點裡有沒有相關的內容？下一步文化部在擴大有效供給、引導文化消費方面有什麼考慮呢？ [12-09 11:05]

吳江波 謝謝你的問題！您提了兩個問題，一個是我們這次試點過程中是否有促進供給側改革的相關內容，我先回答第一個問題，擴大有效的供給是能夠滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加速釋放居民的文化消費需求，擴大文化消費的規模。那麼，我們這次試點是東中西，採取了三種不同的試點政策。 [12-09 11:07]

吳江波 一方面，主要是從消費者的角度來培育居民的文化消費習慣，引導居民的文化消費，但同時，另一方面，也會通過國家文化消費的服務平台，能夠及時的、准確的獲取相關的文化消費方面的客觀數據，並且會通過消費的大數據實時分析引導文化企業按需有效的生產，能夠形成文化產品和服務的有效供給。另外，像中部、西部，我們也會選擇相應的企業和商家提供相關的文化產品，他們的銷售情況同樣也對我們文化企業的生產什麼樣的文化產品和提供什麼樣的文化服務能夠滿足消費可以說也是提供了借鑒，從這個角度來說，三個地區採取的不同的促進消費的政策也是涵蓋了促進供給側改革的有關內容。 [12-09 11:07]

吳江波 除此之外，按照產業司的職能，我們還考慮從以下幾個方面繼續擴大文化產品和服務的有效供給：一是鼓勵提供內容豐富、符合人民群眾多樣化需求的文化產品和服務。採取的主要措施包括：組織實施文化創意產品扶持計劃，深入挖掘優秀傳統文化資源，鼓勵創作生產更多適應市場需要、滿足現代消費需求的優秀文化創意產品。 持續推動特色文化產業發展，鼓勵開發具有地域特色和民族風情的特色文化產品和服務，優化文化產品和服務供給結構。實施弘揚社會主義核心價值觀動漫扶持計劃和動漫品牌建設和保護計劃，鼓勵創作生產出更多滿足群眾特別是青少年人群消費需要的、思想性、藝術性、觀賞性有機統一的動漫精品。  [12-09 11:08]

吳江波 二是培育新興文化產業業態，加強互聯網技術的運用，推動形成文化消費新熱點。進一步推動文化產品和服務的創意、生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程。強化現代科技對文化產業發展的支撐作用，加快產業融合，培育新興業態，加強移動互聯網時代文化產業新型業態的培育、引導和管理。推動數字技術等高新科技在文化領域的轉化應用，加快傳統文化產業的數字化轉型升級，促進互聯網+文化產業發展，提升數字文化產品質量和文化內涵，培育人民群眾新的消費需求。 [12-09 11:08]

吳江波 第三方面，我們將通過健全文化產業的投融資體系鼓勵和引導社會資本更多的投入到文化產業，發揮他們在擴大有效供給中的作用，提高供給效率，在這裡，我們會繼續加強扶持小微文化企業發展工作，組織實施文化產業創業、創意人才扶持計劃，營造文化領域的創新、創意、創業良好的環境。 [12-09 11:10]

吳江波 第四方面，我們將積極的搭建和支持為文化消費提供服務的相關的平台建設，為文化企業生產和居民的文化消費能夠提供更加便捷、高效的服務。我們將建設完善國家文化消費服務平台、國家文化產業項目服務平台，做好文化消費數據的監測分析，加強對文化產業項目的宣傳推介，引導企業進行更有針對性的創作和生產。同時，我們也將會支持相關的文化產業展會和節慶活動的健康發展，來引領文化消費發展的趨勢，帶動居民的文化消費。謝謝！ [12-09 11:10]

記者 我是中華讀書報的記者，請問周司長，關於公共文化建設方面的開展需要各方面的扶持和支持，但是，貧困地區相對來說人力、物力、財力方面都有一些局限，更需要有關部門的綜合考量，下一步對於貧困地區公共文化建設的扶持會採取哪些保障措施？ [12-09 11:10]

周廣蓮 按照現行的政策和中央有關精神，我們有以下的措施：一要加強組織領導。按照中央統籌、省負總責、縣抓落實的總體要求，加強對貧困地區公共文化建設工作的組織領導。依托公共文化服務體系建設協調機制，建立完善黨委和政府統一領導、文化部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作格局。 [12-09 11:11]

周廣蓮 二要推進精准建設。指導省級文化行政部門對本省貧困地區縣、鄉、村三級公共文化基礎設施、服務資源、人才隊伍等基本情況開展專項調查，摸清公共文化服務和資源底數，測算服務和資源缺口﹔按照前三年集中攻堅、後兩年鞏固提高的階段目標，指導縣級文化行政部門制定公共文化服務建設實施方案，形成可操作、可檢查、可評估的工作計劃、時間表和路線圖。 [12-09 11:12]

周廣蓮 三是加大財政支持。中央和省級財政將通過轉移支付對貧困地區基本公共文化服務項目資金予以補助，並根據績效考核結果實施獎勵。國家安排的公益性文化建設項目取消縣及縣以下和集中連片特困地區地市級資金配套，加大相關轉移支付資金對貧困地區公共文化建設的支持力度。 [12-09 11:13]

周廣蓮 四是加強考核評估。推動各級政府把規劃綱要落實情況作為政府督查督辦事項，作為對下一級政府績效考核的重要內容。省級文化行政部門每年向文化部報告規劃綱要實施情況。文化部會同有關部門對規劃綱要實施情況進行總體跟蹤分析，適時開展中期評估和後期評估。 [12-09 11:18]

周廣蓮 此外，我們現在正在配合全國人大教科文衛委員會起草《公共文化服務保障法》文本。關於加大對貧困地區公共文化建設投入、推動基本公共文化服務均等化等有關內容，已經納入正在起草的文本中。這將從更高的法律層次為公共文化服務標准化、均等化提供剛性保障。 [12-09 11:18]

記者 您好，中國文化傳媒網記者提問。有一個問題想問一下藝術司呂司長，全國美術館館藏精品展出季連續展出四年了，入選項目中，巡展相對比較少，一些省份一直沒有得到覆蓋，你們怎麼看待這樣的情況？未來是否有這方面策劃，提升美術館藏品的交流互動？ [12-09 11:20]

呂育忠 你提到的問題也是我們下一步工作的著力點，我們一定會把這個問題帶到我們的工作實際當中。剛才提到展出季活動項目的入選情況以及巡展情況，實際上是與每年各美術館的申報的情況有關。當然你提出的這個問題我們也注意到了，這也是我們下一步著力提升的地方。從根本上來講，我們舉辦這樣的活動，還是為了鼓勵各美術館把收藏在庫房的作品拿出來，更好的發揮國家美術收藏的作用，滿足廣大人民群眾的精神文化需求。在我看來，有一些省份沒有覆蓋到是有其客觀原因的，你比如說雖然近些年來我國的美術館事業在政府和社會各界的廣泛關注下，取得了很大進展，但是總體來看，目前全國的美術館無論是從分布還是藏品資源來說都還很不平衡的，有的省份可能還沒有比較適合的展示條件，而很多美術館的藏品資源也比較有限。 [12-09 11:21]

呂育忠 在這種情況下，我們一方面也再次呼吁各地高度重視美術館的建設，加強美術館的收藏力度，我們也進一步加強對美術館建設的指導和協調力度﹔另一方面採取措施，鼓勵和加強美術館際之間的交流。當然，目前各美術館平時也比較注重館際之間的交流，比如今年中國美術館先後在重慶、新疆、廣西等西部地區舉辦了藏品展覽。具體到展出季項目中，我們一直鼓勵和提倡藏品交流展覽，在接下來的工作中，我們也計劃扶持一部分此前積累下來的優秀項目到藏品資源比較缺乏的地方去巡展。謝謝！ [12-09 11:21]

主持人 感謝各位記者朋友對文化部2015年第四季度例行新聞發布會的關注與支持。感謝各位領導的出席。今天的例行新聞發布會到此結束。謝謝大家！ [12-09 11:21]