[文化和旅游部市場管理司一級巡視員 侯振剛]國慶、中秋長假期間，在各方的共同努力下，特別是廣大游客的支持下，旅游行業經受住了疫情常態化防控下的壓力考驗，未發生聚集性疫情，同時，假日旅游人數經過統計，恢復到去年同期的近八成，旅游收入恢復到同期的近七成，可以說有利提振了旅游行業的信心。
  由於疫情仍未過去，境外仍然肆虐蔓延，境內多處散發，還有局部聚集，這些都是對旅游行業的恢復有較大影響。目前出入境旅游仍然暫停，旅游行業本身的流動和聚集特點也使我們的恢復依賴於疫情的進一步控制。可以說我們仍然沒有恢復到正常水平，還有不少差距。
  旅游市場主體數量多、從業人員也多，對經濟社會發展的帶動性強，文化和旅游市場加快復工復產復業，對擴大消費、穩定就業、保障民生意義重大，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要內容。文化和旅游部按照黨中央國務院部署，特別是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的部署要求，重點圍繞“穩就業、保市場主體”積極開展相關工作。通過密切關注文化和旅游市場恢復經營情況，在疫情防控為先的前提下，重點在合理控制人流、實施差異化精准幫扶、深化“放管服”改革三方面，有序推進旅游行業復工復產復業。
  一、適時動態調整疫情防控措施。疫情發生後，我們緊急叫停所有旅游活動，3月14日、7月14日根據疫情防控情況，先後恢復旅行社經營省內游和跨省游業務，多次調整印發景區、旅行社、劇院等場所有序恢復經營疫情防控措施指南，將旅游景區游客接待量、劇場等演出場所上座率從30%逐步提高到75%，根據疫情防控形勢動態調整行業管理措施，有序推動復工復產復業。
  二、實施差異化精准幫扶措施。旅游業特別是旅游市場主體旅行社的數量非常大，我們針對旅游主體，一是部署開展旅游服務質量保證金暫退工作，向2.9萬家旅行社暫退保證金70.14億元。二是協調各級導游協會減免導游注冊費用4255.27萬元，惠及37.2萬名導游。三是開展免費線上導游培訓6487場，參訓導游410萬人次。此外，我們積極協調減免旅行社的責任保險，指導地方用足用好中央一攬子抒困政策，配合相關部門推動文化事業建設費用減免、以工代訓等惠企政策在文化和旅游領域落地實施。
  三、深入推進“放管服”改革，不斷優化營商環境。一是制定、公布在線旅游行業首部部門規章《在線旅游經營服務管理暫行規定》，明確在線旅游經營者在內容安全、旅游安全、產品和服務質量、旅游者權益保護等方面責任。二是積極落實國務院“證照分離”改革，“一業一證”試點等工作部署，不斷深化旅游領域的放管服改革。
  總的來說，目前文化和旅游市場復工復產復業有序推進，市場恢復發展趨勢向好，行業信心進一步提振。下一步，我們將圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，在做好常態化疫情防控工作的基礎上，按照“堅持問題導向、突出重點領域、實施精准幫扶、推進全面恢復、實現高質量發展”原則，不斷優化營商環境，不斷激發市場主體活力，最終推動旅游市場的恢復和高質量發展。