經過8年持續奮斗，我國近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。經歷幾千年風雨的文明古國、擁有14億人口的泱泱大國，兌現了向全國人民、世界人民的承諾，創造了人類減貧史上的奇跡。

　　這一奇跡的創造離不開各行各業工作者前赴後繼的努力。黨的十八大以來，全國文化和旅游系統在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署，持續加大精准扶貧工作力度。如今，旅游扶貧成為各級黨委、政府推進脫貧攻堅工作的重要抓手，鄉村旅游成為諸多貧困地區脫貧攻堅的重要力量，旅游業成為產業扶貧的一支生力軍。

　　久久為功 取得扎實成效

　　黨的十八大以來，文化和旅游系統扎實推進旅游發展與扶貧開發有機融合，旅游扶貧領域工作機制基本建立，政策體系日益完善，產品業態不斷豐富，社會影響持續擴大，旅游扶貧工作取得扎實成效。

　　2013年11月3日，習近平總書記來到湖南省湘西土家族苗族自治州的十八洞村，首次提出“精准扶貧”。十八洞村牢記總書記的殷切囑托，“把種什麼、養什麼、從哪裡增收想明白”，因地制宜發展“當家”產業，實現了從深度貧困苗寨到小康示范村寨的華麗轉身。“鄉村旅游是長富久富的產業。現在直接或間接參與旅游接待工作的村民有百余人，很多業態可以有效吸納村民就業、帶動村民增收。”十八洞村黨支部委員、花垣十八洞旅游開發有限公司副總經理施進蘭原本是村裡的貧困戶，吃上“旅游飯”的他，現在年收入有10余萬元。村民龍建全在村裡的思源餐廳當大廚，一個月有近8000元工資﹔他的妻子在十八洞旅游開發有限公司當講解員，一個月能掙5000元﹔他的父親在家搞養殖，養了1000多隻土雞，為村裡的農家樂提供土雞和土雞蛋。

　　根據文化和旅游部在全國25個省、市、區設立的鄉村旅游扶貧監測點的監測數據，通過鄉村旅游實現脫貧人數佔脫貧總人數的比例十分可觀。比如，2019年監測點通過鄉村旅游實現脫貧人數佔脫貧總人數的33.3%，監測點鄉村旅游對貧困人口的就業貢獻度達30.6%，監測點旅游總收入和接待人次增長幅度持續高於全國鄉村旅游整體數據。

　　郝家橋村位於陝西省綏德縣城西南10公裡處，屬於典型的黃土高原丘陵溝壑區，紅色歷史深厚。近年來，郝家橋村傳承紅色基因、發展紅色旅游產業，在2018年重新修繕、建設郝家橋革命舊址、習仲勛舊居等。“2018年以來，郝家橋村累計接待游客24萬余人次，其中包含黨員干部、中小學生等9.8萬余人次。開展主題活動150余場次，參與干部群眾1.5萬余人次，實現了旅游帶動脫貧致富的目標。”郝家橋村村主任劉國強介紹。

　　“三區三州”是脫貧攻堅的“主戰場”。黨的十八大以來，文化和旅游部整合優勢資源和力量，帶動“三區三州”等深度貧困地區經濟社會發展。2019年，文化和旅游部委托第三方評估機構對“三區三州”旅游扶貧成效進行了評估，旅游扶貧對貧困人口脫貧貢獻度達19.98%，“三區三州”幫扶對象對旅游扶貧工作高度認可，總體認可度評分達8.49分（滿分為10分）。

　　2020年，突如其來的新冠肺炎疫情給旅游業帶來較大沖擊，旅游扶貧相關工作也面臨巨大挑戰。文化和旅游部積極協調對接國家發展改革委，加快2020年中央預算內資金下達，遴選推出第二批全國鄉村旅游重點村，集中宣傳推廣一批貧困地區鄉村旅游精品線路和產品，開設“鄉村旅游面對面”直播課堂等。鄉村旅游扶貧監測點數據顯示，2020年第二季度，監測點旅游從業人員中貧困人口人均收入為2863元，恢復至去年同期的81.6%。

　　合力推進 構建穩固體系

　　在旅游扶貧具體工作中，文化和旅游系統堅持問題導向，遵循規律、群策群力，形成了旅游精准扶貧的政策措施體系。

　　文化和旅游系統堅持規劃先行，做好頂層設計。文化和旅游部會同國家發展改革委、國務院扶貧辦先後印發鄉村旅游扶貧行動計劃、行動方案等多個政策文件，積極開展全國旅游規劃公益扶貧行動，組織編制765個旅游扶貧規劃。其中，幫助“三區三州”240個重點貧困村編制規劃、明確思路、加強資源開發。

　　文化和旅游系統積極推廣典型示范，提供發展路徑，總結“景區帶村”“能人帶戶”“合作社+農戶”“公司+農戶”等一系列可復制、可推廣的旅游扶貧模式和優秀案例，特別是倡導各地融合農區、園區和景區，融合生產生態生活，通過優化整合鄉村資源，有效實現資源變資產、資金變股金、村民變股東。

　　文化和旅游系統還積極加強品牌建設，培育塑造“三區三州”旅游大環線品牌，先後在甘肅臨夏、西藏拉薩舉辦“三區三州”旅游大環線推介活動。甘肅省臨夏回族自治州永靖縣太極鎮大川村是“三區三州”旅游大環線品牌的受益者之一。隨著旅游扶貧的深入推進，大川村加大對旅游業的宣傳、投資和開發力度，並將旅游業作為全村的龍頭產業，使黃河三峽風光聞名遐邇。“我們以特色產業脫貧為主線，持續加大資金投入，著力把大川村打造成旅游富民工程建設重點村，以旅游帶動群眾穩定脫貧致富。”太極鎮黨委書記趙金平說，大川村共8個社、858戶、3723人，2019年村民人均純收入7600元。

　　國有旅游企業等社會力量也為助力脫貧攻堅發揮了重要作用。湖北省文化旅游投資集團董事長劉俊剛介紹，集團從頂層設計入手，統籌考慮景區發展與地方政府、周邊群眾的利益關系，採取鄂旅投與地方政府按照7︰3的比例共同出資組建開發公司的辦法，構建政企連心、景民聯動的保護開發工作機制，凝聚扶貧合力，讓景區資源效益最大化，帶動扶貧效益最大化。

　　黨的十八大以來，文化和旅游部會同國家發展改革委安排中央預算內投資65億元，支持656個“三區三州”旅游基礎設施項目﹔協調中國農業銀行、中國農業發展銀行等金融機構加大扶貧力度，目前投放貸款近700億元。同時，不斷加強人才培訓，提升造血機能，設立5個全國旅游扶貧培訓基地，舉辦38期培訓班，培訓鄉村帶頭人超過8000人次。

　　繼往開來 從脫貧走向振興

　　隨著新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，黨中央、國務院提出，推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。文化和旅游系統緊跟中央決策步伐，繼往開來，推動旅游業高質量發展、助力鄉村振興。

　　寧夏回族自治區黨委宣傳部副部長，自治區文化和旅游廳黨組書記、廳長劉軍表示，旅游業在寧夏脫貧攻堅中發揮了重要作用，下一步，寧夏將扎實落實《寧夏鄉村旅游三年行動方案（2020—2022年）》，依托黃河、長征、長城國家文化公園建設，推出紅色旅游精品線路，帶動鄉村旅游發展。推出一批特色鄉村旅游線路、做優十大旅游扶貧示范村、扶持十大特色農家樂、培育千名鄉村旅游帶頭人、培訓萬名鄉村旅游從業人員，讓旅游業成為寧夏鄉村振興、農民致富的主導產業。

　　浙江省文化和旅游廳副廳長楊建武表示，在看到旅游扶貧取得積極成效的同時，也要正視當前鄉村旅游發展中存在的產品同質化、商業運營能力弱等問題。下一步，要更多地通過市場化、產業化、企業化運營，讓鄉村旅游充分融入市場，適應市場需求，使鄉村不僅有潔淨的空氣，還有集聚的人氣、響亮的名氣和市場的財氣，通過發展旅游業帶動鄉村實現文化復興、產業振興、百姓高興。

　　近年來，福建鄉村旅游蓬勃發展，成為脫貧攻堅、鄉村振興的重要力量。福建省文化和旅游廳一級巡視員吳立官表示，在鄉村旅游扶貧中，許多鄉村地處偏遠、山清水秀，生活方式比較古朴、傳統文化保存較好，但可進入性有待提升，旅游基礎設施比較薄弱，經營人才缺乏。“十四五”時期，福建將聯合相關部門，解決交通發展瓶頸，打破制約鄉村民宿發展的障礙，組織培養鄉村旅游人才，實行“一村一策”，幫助鄉村鞏固脫貧成果、走向振興。

　　文化和旅游部相關負責人表示，下一步，文化和旅游部將按照黨的十九屆五中全會對“十四五”時期和2035年遠景的系統謀劃和戰略部署，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，繼續發揮文化和旅游優勢，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　（採訪組成員：崔哲 高慧 周樹深 任麗 張隴堂 王濤 靳暢 吳健芳 統稿：李志剛 趙騰澤）