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國家藝術基金管理中心
2020年度國家藝術基金藝術人才培養資助項目申報指南解讀
發布時間:2019-03-20 09:02 來源:國家藝術基金管理中心 編輯:李慶禹
信息來源:國家藝術基金管理中心 2019-03-20

  一、國家藝術基金為什麼設立藝術人才培養資助項目?

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大精神,藝術基金從我國藝術人才隊伍建設的實際情況出發,以培育專業精神、提升專業素養、增強專業能力為目標,設計了藝術人才培養資助項目,引導、鼓勵、支持藝術機構和單位提高培訓質量,培養優秀藝術人才,更好地適應和跟上時代變化、實踐發展、人民期待,繁榮社會主義文藝,推動藝術事業創新發展。

  二、藝術人才培養資助項目的資助范圍是什麼?

  藝術人才培養項目的資助范圍包括:舞台藝術、美術、書法、攝影、工藝美術和網絡文藝(網絡演出、網絡音樂)等領域的藝術專業人才、經營管理人才、理論研究和評論人才,基本覆蓋當前藝術活動的主要領域,對藝術作品的創作生產、市場經營和評價推介等環節都有涉及。

  三、藝術人才培養資助項目的資助重點是什麼?

  本年度重點資助謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的現實題材創作人才培養項目﹔重點資助圍繞“四個重要時間節點”開展的創作人才培養項目﹔適當加大對戲曲、曲藝、木偶、皮影和民族音樂、民族歌劇等民族藝術形式和網絡文藝人才培養的資助力度。

  與高等院校的學歷教育和社會化的藝術培訓不同,藝術基金資助的藝術人才培養項目,是以小批量、高層次、緊缺急需的藝術專業人才、復合型經營管理人才、理論研究和評論人才為培養對象的項目,體現“名師高徒”的特點,注意特殊藝術技能的提升、專業視野的拓展、個性化藝術經驗的傳授和教學與實踐深度融合的特點。

  四、藝術人才培養資助項目的推薦范圍是怎麼確定的,可以申報推薦范圍之外的培養項目嗎?

  推薦范圍是藝術基金對藝術人才培養項目資助重點的進一步細化,是結合我國藝術事業當前和長遠發展需求,針對重點領域和關鍵環節的緊缺人才確定的。從藝術基金五年多來的項目申報和評審情況看,我們國家藝術人才缺口比較大的領域主要集中在四個方面:一是藝術創作的關鍵環節和薄弱環節,如經典保留劇目青年表演人才、戲劇編劇和導演人才、音樂作曲人才、戲曲音樂青年演奏人才,以及戲曲淨行、丑行、武行表演人才等﹔二是促進文旅融合發展的人才,如促進文化和旅游融合發展的創意設計人才和經營管理人才等﹔三是滿足藝術事業發展所急需的人才,如藝術經營管理人才、藝術理論研究和評論人才等﹔四是新興藝術門類的創意設計人才,如網絡文藝創作人才等。這些領域也是推薦范圍的主要內容。藝術基金接受項目主體根據自身實際情況和資源優勢申報推薦范圍之外的藝術人才培養資助項目,並會在評審時一視同仁。項目主體在設計申報項目時,切口要小,內容要實,擴展要深,切忌一般化、缺乏針對性和目標散漫。

  五、藝術人才培養資助項目的資助額度是怎麼確定的?

  藝術基金在廣泛調研的基礎上,多次召開專家論證會,聽取了各方面意見建議,經反復測算,制定了關於藝術人才培養資助項目資助額度核定方案。方案依據藝術門類、國(境)內外、學員數量、授課時長、招生對象等因素,將資助額度劃分為不同檔次。對通過專家評審的擬立項資助項目,藝術基金將按照上述相關指標,針對申報項目實施計劃和預算方案,重新核定經費預算,並組織財務專家論證,確定資助資金。這也是項目主體在簽訂《資助項目協議書》時,需要重新填報經費預算的原因。

  六、項目主體應怎樣填報經費預算?

  項目主體填報經費預算時,應嚴格按照《中央和國家機關培訓費管理辦法》安排師資費和參訓人員費。師資費是指聘請教師授課時發生的費用,包括講課費、住宿費、伙食費和城市間交通費等。師資費按集中培訓時間每天最高5000元標准核定。師資費在各位教師之間可以調劑使用。參訓人員費是指參訓人員參加培訓直接發生的各項費用支出,包括住宿費、伙食費、培訓場地費、培訓資料費、交通費和藝術實踐費用。參訓人員費按集中培訓期間每名學員每天不超過550元標准核定。參訓人員費實行分類綜合定額標准,分項核定、總額控制,各項費用之間可以調劑使用。30天以內的培訓按照綜合定額標准控制﹔超過30天的培訓,超過天數按照綜合定額標准的70%控制。項目主體應當堅持厲行節約、反對浪費的原則,充分利用自有培訓資源,規范填報預算,力求培訓計劃的科學性和嚴肅性,增強培訓項目的針對性和實效性,保證培訓質量,節約培訓資源,提高培訓經費使用效益。

  七、申報藝術人才培養資助項目應注意哪些問題?

  設計藝術人才培養資助項目應注意以下問題:

  第一,培養的人才應符合目前我國藝術發展的實際需要,把握好培養目標。藝術基金重點資助滿足國家藝術事業發展特殊、急需、緊缺的高端藝術人才,和一般的學歷教育、社會藝術培訓以及單位內部的崗位培訓有本質區別。項目主體在設計項目時,要結合本單位的資源優勢、經驗能力和特點特色,立足藝術本體、藝術發展、社會需求來設計項目,實現資源整合、培訓精辦,為一線培養專業人才。

  第二,培養方式要合理規范。應以保證培養質量為前提,優化培訓時間安排、培訓方式,不得與自行舉辦的其他培訓項目拼班、交叉。根據藝術人才培養的個性化、實踐性和口傳心授的特點,可以採取課堂教學、交流採風、藝術創作實踐和經營管理實訓等靈活多樣的培養方式。

  第三,項目主體在實施項目方面要有必要基礎。申報機構、單位要具備足夠的師資力量、教學資源和組織能力,不能單純依靠外聘教師、租賃教學場地、購買器材的方式實施項目。

  八、藝術人才培養資助項目對授課教師有哪些要求?

  項目主體邀請的授課教師應是藝術實踐經驗豐厚、藝術視野開闊、藝術技能高超的一線藝術工作者。聘請授課教師應立足本國,以國(境)內名師大家為主,聘請國(境)外教師須嚴格按照有關外事管理規定,履行審批手續。國(境)內師資力量能夠滿足培訓需要的,不得邀請國(境)外教師。

  九、藝術人才培養資助項目對學員遴選有哪些要求?

  藝術人才培養資助項目在確定培養對象時要面向全國通過競爭擇優遴選,遵循高層次、小批量的原則,原則上參加培訓的學員應控制在30名以內,最多不能超過50名。“高端藝術人才境外研修計劃”培養對象的遴選還要更加嚴格。項目主體要結合各藝術門類發展的實際情況,找准定位,明確目標,制定科學合理的招生計劃。

  遴選的學員不應是新入門、剛上手的藝術愛好者或藝術專業學生,而是有潛力、有才華、有相當專業基礎、已經在職的青年藝術人才,培訓後,自身藝術能力水平能夠達到質的飛躍。藝術基金要求,立項項目授課教師和學員確定後要將名單和個人簡介在開班前20天報送管理中心審核、備案。

  十、藝術人才培養資助項目的培訓內容有哪些要求?

  項目主體須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記關於文藝工作的重要論述作為項目開班的“第一課”和“必修課”。同時,藝術人才的培養有其多樣性和特殊性,培訓內容設置更是靈活多樣,但針對不同類型人才的培養也要有所側重。藝術基金的藝術專業人才培養重在藝術實踐和經驗傳授,注重提升專業技能、拓寬藝術視野和培養創新能力,鼓勵帶著具體項目、具體作品或具體創作任務的培訓,通過業務培訓出人才、出作品﹔經營管理人才培養重在培養熟悉藝術創作生產規律,了解市場運行機制,能夠做好藝術作品宣傳推廣和市場經營工作的復合型人才﹔理論研究和評論人才培養重在培養能夠圍繞當下藝術實踐開展藝術理論研究和藝術批評活動的人才﹔“高端藝術人才境外研修計劃”重在與國(境)外藝術機構、單位合作開展培訓活動,選派、支持優秀藝術人才赴國(境)外藝術團體和經營機構學習實踐,提升專業技能和經營管理能力。

  十一、藝術人才培養資助項目的培訓時間有哪些要求?

  申報藝術人才培養資助項目的機構或單位應保證培訓時間,不能“偷工減料”。原則上培訓時間應不少於兩個月,不超過六個月,集中培訓時間應不少於30個工作日,且不低於240學時。培訓可依據具體項目的特點和人才培養要求分批次、分地域進行。如果是跨年度實施的項目,在申報時應特別注明。藝術基金對“高端藝術人才境外研修計劃”項目,堅持從嚴從緊的原則,鼓勵“沉浸式學習”“在崗實習實訓”等方式,避免出現考察採風、觀光旅游的情況,明確要求“安排在國(境)外學習實踐時間應不少於兩個月”。

  十二、藝術人才培養資助項目對項目主體資質有哪些要求?

  申報藝術人才培養資助項目的機構或單位應是2016年4月30日前在行政機關登記、注冊的機構或單位。因事業單位體制改革重新登記、注冊的,登記、注冊時間可與改革前連續計算。為體現政府轉變職能的要求,性質為機關法人的機構、單位不能作為項目主體申報藝術基金項目。

  申報藝術人才培養資助項目的機構或單位應具備完善的管理制度,與實施項目相匹配的教學實踐資源、師資力量和設施條件,與同行業其他機構、單位相比,具有較為突出的資源優勢。同時,還應具有相關培訓經驗,能夠提供詳實、可行的培訓方案和課程安排。特別鼓勵藝術創作單位與藝術教育科研單位優勢互補、合作開展項目。

  針對不同年度資助項目實施進度,2019年度立項資助項目正在實施過程中,項目主體申報不受限制,可綜合衡量本機構、單位組織開展藝術活動的能力水平,策劃申報項目。對於往年獲得藝術基金立項資助的項目主體,資助項目未能在規定時間內完成結項驗收的,原則上不能再申報藝術人才培養資助項目,可以申報藝術基金其他類型的資助項目。

  十三、藝術人才培養資助項目的評審程序是怎樣的?

  國家藝術基金資助項目通過專家評審產生,要求評審專家始終堅持正確導向,堅持嚴格的評審標准,重點對項目策劃創意、前期准備情況、實施計劃可行性、課程設置合理性和項目主體能力水平等因素進行綜合考察。

  藝術人才培養資助項目的評審分為初評和復評兩個階段。初評為網絡評審,參評項目依據項目類型分地域合並編組,專家和參評項目的匹配遵循“地域回避、單位回避、項目負責人和聯系人回避、授課教師回避和近親屬回避”等原則,由信息系統按照專業從專家庫中結構化地抽取評審專家。評審專家在規定時間,通過國家藝術基金資助項目管理系統,審閱項目主體提交的項目材料,依據自己的專業判斷,對參評項目給出順序排名。信息系統自動統計專家排序,綜合排序靠前的項目進入復評。

  藝術人才培養資助項目的復評採取會議評審的方式。管理中心遵循“參評單位法人回避、項目負責人和聯系人回避、文化和旅游廳(局)相關領導回避、授課教師回避、近親屬回避”等原則,通過信息系統抽取不同業務類型的專家組成評審組。申報項目要進行現場答辯,答辯結束後,評審專家在集中討論的基礎上,依據自己的判斷獨立給出參評項目排序,再由信息系統匯總排序結果,各評審組按照基本相同的比例確定擬資助一般項目[含一般(地區)項目],經報國家藝術基金理事會審定,報文化和旅游部、財政部備案後向社會公示、公告。

  十四、藝術基金為什麼在一般項目中增設一般(地區)項目?

  針對我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾,圍繞解決文藝發展不平衡不充分問題,藝術基金在年度“一般項目”中增設年度“一般(地區)項目”。重點針對列入國家西部大開發戰略和列入中國農村扶貧開發綱要的省份、地區的項目給予適度扶持。

  “一般(地區)項目”的評審工作堅持“公平公正、公開透明、競爭擇優、統籌兼顧”原則,與年度“一般項目”按照相同要求申報,履行相同的評審程序。在通過初評進入復評的項目中,根據專家綜合排序結果,結合“一般(地區)項目”資助范圍,從接近“一般項目”立項線的項目中,擇優評選確定。“一般(地區)項目”資助數量原則上不超過年度“一般項目”總量的5%,資助額度與“一般項目”一致。

  十五、對獲得立項的藝術人才培養資助項目,藝術基金還有後續支持措施嗎?

  藝術基金將從驗收合格的藝術人才培養資助項目中,組織專家擇優評審出優秀學員及作品,採取“間接滾動資助”和“協調推介平台”兩種方式,協調相關機構策劃展演、展覽、出版等活動。

  十六、藝術人才培養資助項目實施過程中如何接受監督?

  藝術基金資助項目監督管理工作遵循“目標—效果”原則,尊重人才培養規律,堅持內容監督和經費監督相結合,把好“導向關”“質量關”和“財務關”。對立項資助的藝術人才培養項目,藝術基金分別在立項簽約、開班審核合格與結項驗收三個階段,按照50%、30%、20%分批撥付資助資金。中期監督在開班時開展,管理中心將直接組織或委托地方文化和旅游行政部門組織監督專家對資助項目開班進行現場監督,圍繞資助項目的學員師資構成、培訓內容、培訓質量等進行交流研討,填寫《中期監督專家意見表》。開班審核合格後,繼續撥付資助資金。同時,管理中心也將採取集中巡查的監督方式,集中聽取、檢查各項目實施進展情況。

  藝術人才培養資助項目的組織實施,除藝術基金開展的外部監督外,項目主體還應建立多手段內部監督考評機制,圍繞教師授課內容、學員參訓情況、學員培訓成果等進行測評、記錄,確保培訓的專業性、系統性、科學性。

  十七、藝術基金對藝術人才培養資助項目的結項驗收有什麼具體要求?

  藝術人才培養資助項目應是在獲得藝術基金立項資助,完成立項簽約後實施,並在2020年12月31日前提交完整的成果材料,參加結項驗收。如確需延期完成,必須於2020年10月31日前以書面形式向管理中心申請,獲得批准後方可延期。

  為加強對藝術人才培養資助項目的規范管理,項目主體在招生前,要將招生簡章以電子文檔形式報送管理中心﹔招生結束後,要將學員、教師、課程信息表及開班的時間、地點等相關材料報管理中心審批﹔培訓結束後,學員應撰寫專業學習報告。

  立項資助項目結項驗收時,項目主體需按要求提交項目實施情況報告、《結項驗收表》、項目經費第三方審計報告、教學成果、授課材料和媒體評價等材料。藝術人才培養資助項目涵蓋了創作、表演、設計、理論等多方面人才的培養,因此所提交教學成果的形式也不盡相同。項目主體可參考藝術基金管理中心發布的《藝術人才培養資助項目結項驗收辦法》,有針對性地准備結項驗收材料。