今年5月,國際標准化組織旅游及相關服務技術委員會(ISO/TC 228)年會將首次落地中國,在浙江杭州舉辦。
由中國牽頭的文化和旅游相關國際標准已發布8項,正在研制的有19項。
近年來,我國文化和旅游標准國際化工作處在不斷上升階段,從“有參與”到強轉化,從“點突破”到體系化,不斷在國際標准中充實中國經驗,中國標准、中國方案正在國際舞台上扮演著越來越重要的角色。
試點先行省份為標准國際化助跑
2016年,國務院批復同意浙江成為全國首個開展國家標准化綜合改革試點的省份,全面實施標准化戰略。2019年12月,浙江省文化和旅游廳成立標准化工作專班,按照“在省內引領各個行業、在全國引領各個省份”的“兩個引領”目標認真謀劃、統籌推進,在全國率先成立省級文化和旅游標准化技術委員會,組織協調全省文化和旅游國家標准、行業標准、地方標准、團體標准和企業標准的起草、制定、宣傳和貫徹,加快構建高質量發展標准體系。
經過多年的努力,浙江不僅在國家標准工作領域取得亮眼的成績,還在標准國際化中嶄露頭角。
“在標准國際化工作中,我們不再隻是參與者,正逐步轉向規則的塑造者。”浙江省文化廣電和旅游廳黨組書記、廳長陳廣勝介紹,浙江深度參與的《旅游及相關服務 旅游信息咨詢服務要求與建議》(ISO 14785:2024),在原有線下旅游信息咨詢標准基礎上,創新納入了線上旅游信息咨詢服務內容,形成了更加符合數字時代需求的國際標准成果,這是中國從“參與國際標准”走向“塑造國際標准”的重要標志。
此外,浙江實踐還在數據、應用場景等方面為標准國際化提供了支撐。
“標准國際化最怕‘無數據支撐’,而浙江的優勢恰恰在於有海量場景、有連續數據、有真實用戶反饋,這為數字文化國際標准的指標設計、術語界定、服務流程和質量評價提供了堅實基礎。”陳廣勝說。
放心消費、規范導游、門票明碼標價……浙江將標准應用於各種消費場景,為國際標准服務全球文旅消費新趨勢提供了鮮活的樣本。
北京郵電大學副教授陳洪說:“標准的誕生源於實踐,地方與細分領域的先行先試是標准升級的重要基礎,從地方標准、行業標准逐步轉化為國家標准、國際標准,是中國標准走向世界的科學路徑。”
文旅數字化為標准國際化實現“彎道超車”
《旅游及相關服務 旅游信息咨詢服務要求與建議》(ISO 14785:2024)是首個我國牽頭的旅游國際標准,由我國牽頭的《旅游及相關服務 在線旅游機構(OTA)在線住宿預訂平台服務指南》(ISO 9468:2025)是全球首個OTA標准,並已被英國、保加利亞直接採用為國家標准……
當下,數字化與人工智能快速迭代,也使全球文旅標准競爭從傳統服務延伸至數字平台、數據治理、智慧服務、可持續發展等多維領域。“我國已在數字文化新興領域實現‘應用為先、技術賦能’的彎道超車。”陳洪說。
數字文化領域是我國文旅標准國際化的另一大亮點,經過十余年發展,我國已形成覆蓋手機動漫、數字藝術顯示、文化數據標注與共享等領域的系列標准。目前,在國際電信聯盟(ITU)已發布我國牽頭的4項數字文化國際標准,另有十余項標准穩步推進。
“人工智能正成為重構文旅行業格局的關鍵力量,它不僅能大幅提升文化產品生產效率、實現個性化服務升級,更因顛覆式變革在創意工具領域讓全球回到相近起跑線,為我國打破長期海外工具壟斷、構建文旅標准新優勢提供了重要機遇。”陳洪說。
2025年,以“入浙游”大模型為智能中樞的全國首個省級一站式入境旅游智慧服務平台“嗨游”上線。浙江還實施智慧旅游創新發展行動,持續推動AI導覽、個性化推薦、智能客服、沉浸式體驗、跨場景聯動等具體應用落地,多項小切口應用場景入選全國智慧旅游十佳解決方案。這些都為數字文化國際標准提供較有說服力的場景驗證。
未來已來 為標准國際化建言獻策
當前全球數字化加速演進,文旅標准國際化已經不再隻是傳統服務標准的競爭,而是進入數字平台、算法推薦、數據治理、智慧服務、無障礙與可持續等多維競爭階段。
對於我國文旅標准國際化的未來發展,陳洪建議,我國應強化國際視野下的頂層設計,堅持“優勢領域多點突破、其他領域穩步參與”的原則,集中打造一批高質量中國標准﹔同時,深化與共建“一帶一路”國家及其他發展中國家的合作,建立標准互認與推廣機制,讓中國標准成為全球文旅服務的可持續方案。
在陳廣勝看來,人才培養仍是標准國際化工作今後努力的方向。我國很多地方有好做法、好場景、好產品,但要把這些經驗上升為國際標准,還要經歷術語提煉、規則設計、國際溝通、多邊協商、文本打磨等復雜過程。這既需要懂產業、懂技術、懂國際規則的復合型人才,也需要持續穩定的國際合作網絡和專業支撐體系。
文化和旅游部旅游質量監督管理所所長劉建明認為,要以文旅標准破除國際技術壁壘,為中國文旅服務和文旅企業“走出去”提供堅實支撐﹔在數字旅游、可持續發展等前沿領域主動引領全球議題,全面提升我國旅游行業的國際影響力﹔同時,持續推動國內成熟實踐向國際標准轉化,把經過檢驗的指導經驗、服務規范和優質模式提煉為國際標准要素,不斷增強我國在全球文旅標准服務中的參與度和貢獻度,持續為世界文旅發展貢獻中國智慧。(李榮坤)