《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》(中辦發〔2015〕2號)印發以來,貴州省公共文化服務建設專題組立足於破解問題、盤活存量、優化增量,統籌推進工作,取得了明顯成效。
一、立足於解決部門條塊分割、缺乏協調聯動問題,建立公共文化服務統籌協調機制取得成效。部門條塊分割、力量分散,是制約公共文化服務體系建設的重要因素。為此,從2015年成立了省文化廳牽頭、省直26家部門為成員的省公共文化服務專題組,形成了省公共文化服務體系的協調機制,協調聯動破解改革創新中遇到的各種困難和問題。專題組成立後,起草完成《關於構建現代公共文化服務體系的實施意見》(黔黨辦發〔2015〕45號),明確了貴州省構建現代公共文化服務體系的頂層設計和基本公共文化服務標准體系。先後統籌推進基層公共文化設施資源集成整合,探索教育系統公共體育設施有計劃向社會開放,推動體育、民政、社保等部門基層網點逐步並入基層綜合文化服務中心,統籌安排2016年和2017年“百縣萬村”示范點1000個,整合部門資金為66個貧困縣村文化活動室購置文化設備、廣播器材、體育器材等,真正體現了“一個目標建、一個口子下”的要求。
二、立足於解決資源碎片化問題,探索基層公共文化服務管理試點示范取得成效。基層文化服務管理體制陳舊,管理機制不順,各部門資源下到基層後呈現出“碎片化”特點,服務效能低下,成為打通公共文化服務“最後一公裡”的重要制約。為此,專題組在17縣20個鄉鎮40個村開展公共文化服務專題試點,探索合理規劃布局公共文化設施、公共圖書館縣鄉村總分館制改革、基層綜合文化服務中心建設、政府向社會力量購買公共文化服務、建立第三方評價及群眾評價和反饋機制、政府公共文化服務考評制度等方面的改革﹔起草了《關於深入推進公共文化服務鄉鎮試點工作的指導意見》(送審稿)和《貴州省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》(送審稿),將對鄉鎮綜合文化站和村綜合文化服務中心建設給以系統指導。
三、立足於解決供給側結構性問題,探索公共文化服務有效供給機制取得成效。一段時間以來,公共文化服務供給不足、供需對接不到位、服務效能不高等問題較為嚴重。為此,專題組著眼於豐富優秀公共文化產品供給,大力開展公益性文化藝術活動,取得顯著成效。省委宣傳部、省文化廳牽頭主辦的2016首屆多彩貴州文化藝術節,以“多彩文化,共建共享”為主題,集中推出藝術展演、非遺展示、陽明文化詠誦、長征文化傳承四大篇章系列活動近150場(次),參與群眾達30余萬人(次),通過公益惠民方式,推出了一大批文藝精品、服務了廣大群眾,產生了極大反響。春節期間組織的“走基層﹒送歡樂——多彩貴州大舞台展演季”,上演國內外24部62場大型舞台精品劇目,為群眾送上了文化大餐。省體育局在全省新建了320個“全民健身路徑工程”,60個“鄉鎮農民體育健身工程”、530個村級“農民體育健身工程”,12個縣級老年人體育活動中心。貴陽市成功創建為第二批國家公共文化服務體系示范城市,遵義市獲批國家級文化消費試點城市,在推動文化服務大眾方面探索特色新路。專題組起草《關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作實施意見》(送審稿),將對政府購買公共文化服務進行了全面規范。
四、立足於解決貧困短板問題,探索大文化助推大扶貧的動力機制取得成效。貧困已成為全省決戰決勝全面小康的最大短板。圍繞發展大局、補齊貧困短板,構筑“精神高地”、沖出“經濟窪地”,成為文化改革發展的重要使命。為此,專題組要求各部門確立大文化觀念,以大文化助推大扶貧,整合部門資源,推動文化扶貧工作。各成員單位緊密合作,聯動實施了系列重大活動,取得初步成效。省文化廳聯合多部門推出的“非遺手工技藝傳承人培訓計劃”,2016年培訓傳統手工技藝傳承人上萬名,帶動了數千個傳統手工技藝傳承骨干和數萬名傳統村落貧困農戶參與,提升了貧困地區群眾自主奔小康能力。省婦聯以“錦繡計劃”為工作平台推動全省各級政府扶持貴州省50萬手工從業婦女創收50億元。多部門配合完成了貴州省66個貧困縣500個村的綜合文化服務中心示范工程建設。省文化廳評選公布“三個一”工程示范項目20個,促進了特色文化小微企業的發展。在6月份全國文化精准扶貧視頻會議上,貴州省作為典型代表在會上作經驗交流發言。全國政協副主席盧展工5月在黔調研期間,聽取了貴州省政府關於在扶貧攻堅中推動基層公共文化精准服務的情況匯報後,對貴州基層文化建設實際成效給以肯定,並強調,要切實發揮文化服務在扶貧攻堅整體戰略實施中的應有作用。
五、立足於解決文化服務數字化程度低的問題,探索公共文化服務與大數據融合機制取得成效。目前,文化與大數據的融合還處於初級階段,公共文化服務數字化程度較低,文化與大數據融合發展還有很大的提升空間。為此,專題組明確要求,結合大數據戰略行動,利用網絡化、數字化、智能化等技術,創新公共文化服務內容形式,取得了一定成效。省文化廳積極打造“多彩貴州文化雲”平台,在建的“文化信息資源共享工程”目前在全省有服務點19377個,基本形成了省市縣鄉村五級服務網絡。貴州數字圖書館擁有數據庫26個、資源總量近100TB,累計為全省提供了1億3千7百多萬人次服務。省新聞出版廣電局實施多彩貴州“廣電雲”村村通工程,至2016年底累計新建鄉鎮至村通村光纜干線63535.48公裡,完成11103個行政村通村光纜建設和“廣電雲”信號覆蓋,佔全國5萬個行政村“村村通”年度目標任務的五分之一強。團省委“志願貴州”雲信息系統實名認證服務人數77367人、團體94個、項目216個。省科協在全省80余個縣(市、區)鄉鎮及有條件的村建設“科普中國——貴州農村e站”,向農民傳遞急需的知識和信息。
下一步,省公共文化服務體系建設專題組將在省委省政府的堅強領導下,認真貫徹落實國家《公共文化服務保障法》,進一步盤存量、做增量、補短板、加長板,以文化小康助推全面小康。(來源:貴州省文化廳)