為進一步推進文化部中西部能力提升計劃落實，深化文化市場綜合執法改革進程，提高青海省文化市場綜合執法案件查辦能力，規范青海省文化市場經營環境，2016年9月21日至30日，省文化新聞出版廳舉辦了第二期全省文化市場綜合執法以案施訓培訓班。來自省內6州2市的34名業務骨干參加了培訓，培訓班特別邀請與青海省對口幫扶的上海市文化市場行政執法總隊的專家為青海省案件查辦及案卷歸檔工作進行了指導點評。 

　　此次培訓形式新穎，以採取集中查辦案件和案卷歸檔為主，案件查辦力度空前，集中辦理了出版物市場及上網服務場所案件20余件，是近年來青海省集中辦案活動中查辦案件數量最多的一次，對全省的文化市場綜合執法案件查辦工作具有重要的指導示范意義。培訓呈現以下特點： 

　　一是活動重視程度高。青海省文化和新聞出版廳將培訓定位為文化市場綜合執法改革進程中，提升隊伍建設的重要的舉措之一，積極會同上海市文化市場行政執法總隊，對以案施訓活動的目標、重點及要求等內容進行了多次協商，上海市為培訓選派出3名優秀師資，青海省各級文化行政部門積極配合，組織選派出工作能力強、執法經驗豐富的業務骨干參訓。兩地高度重視此次活動，精心部署，組織有力，取得實效。 

　　二是案件查辦力度大。通過9天不分晝夜的奮戰，參訓人員不辭辛勞、放棄雙休、積極配合、協同作戰，積極查找案源，嚴查了上網服務經營場所違規接納未成年人、未落實上網實名登記制度﹔出版物經營單位經營非法出版物、未懸挂《出版物經營許可證》、超范圍經營等問題，並對相關違法違規經營單位聯系屬地文化市場綜合執法大隊進行了處罰。通過培訓共集中辦理大通縣英雄聯盟網咖違規接納未成年人上網案、謝某某擅自從事出版物發行活動案等20余件案件，切實淨化了文化市場環境。 

　　三是隨機抽查落實好。培訓將文化部“雙隨機、一公開”要求貫穿始終。案件查辦主要以上網服務營業場所、出版物經營單位為查處重點，案源查找、人員分組均按照文化市場隨機抽查要求，在西寧市、海東市等一定范圍內採取搖號抽取方式，隨機抽取了檢查對象和參訓的執法檢查人員分組，並按照每4人一組採取暗訪、巡查、交叉執法檢查等方式開展了執法檢查。通過“雙隨機”進一步規范文化市場事中事後監管，確保嚴格規范公正文明執法。 

　　四是以案施訓形式新。培訓以實戰練兵為目的，打破固有集中授課教學模式，以文化市場案件查辦為抓手，採取“查辦+點評”形式開展，分為案源查找、案件查辦、案件點評三個步驟進行，確保了通過培訓，學員掌握案件查辦的全過程，熟悉執法的步驟與要領，掌握取證的難點與要點，規范制作執法案卷。同時，邀請指導師資進行現場點評，對案卷存在的問題及案件查辦要點、案情現場分析、案件處罰處理、案卷制作過程等內容進行講解分析，確保執法人員辦案能力明顯提升。 

　　五是平台辦案要求實。嚴格落實文化市場技術監管與服務平台要求與規范，對此次查辦案件，省級文化管理部門加強督查，要求各屬地文化市場綜合執法大隊將案件查辦信息及時、准確錄入平台，確保案件查辦規范、有序。（來源：青海省文化和新聞出版廳）