自2010年中國上海世博會期間上海市文化廣播影視管理局聯合上海市文化市場行政執法總隊探索啟動文化市場三級聯動巡查工作以來，市區兩級文化市場三級聯動巡查隊伍已逐漸成為加強事中事後監管的重要力量。2014年，全市近千名義務巡查員巡查文化場所5萬余次，提供千余條有價值的管理與執法線索，有效保障了文化市場的健康有序。 

　　加強監管力量，推動社會化治理。三級聯動巡查員制度於2010年起實施，要求在上海市、區兩級文化市場日常監管工作的基礎上，將日常監管工作延伸到各鎮，建立文化市場市、區、街鎮三級聯動日常監管。經過5年的發展，借助社會力量，形成監管合力，構成了“縱向貫通、橫向聯合”的文化市場監管網絡。長寧區充分發揮街道鎮綜合發現機制和“條線”部門處置機制的聯動作用，通過信息平台的流程管理將發現機制與查處機制有機結合，相互銜接，互相制約。金山區在街鎮文化市場“三級聯動”巡查員隊伍的基礎上，組建了村居“四級延伸”文化信息員隊伍，並試點了村小組、樓小組的“五級擴展”巡防員隊伍，使監管觸角又向下延伸一級。崇明縣整合資源，將“五老”義務巡查員、網吧志願者義務監督員、縣綜治辦、學校周邊辦和學校義務監督員等聯動起來，監管效果顯著提高。三級聯動巡查員制度不僅有利於前端問題發現，也利於整治成果的鞏固。在今年一季度上海市安全生產排查整改工作中，三級聯動巡查員作為一支重要的監管力量，對整改情況進行後續跟蹤監管，確保整改要求落實到位。 

　　創新監管模式，推進網格化管理。按照上海市委市政府推進文化體制改革發展、繼續深化三級聯動巡查網格化制度建設的要求，上海市文化廣播影視管理局明確各區縣應結合自身實際，優化網格管理，細化網格職責，使問題發現的關口進一步前移。鬆江區按照就近原則分區、分片實行網格化管理，落實對應巡查員，責任到人。嘉定區規范了網格劃分標准，將12個街鎮的“大網格”根據各街鎮人員配備和所屬區域又細分為30個“小網格”，對每個“小網格”進行“定崗、定責、定量”，即每個小網格指定1到2名巡查員負責，每位巡查員對管轄網格內的有證文化場所每月巡查至少1次，重點地區和重點場所每月巡查不少於2次，大大提高了工作執行力。 

　　提高監管時效，完善信息化建設。為有效提升監管效能，進一步強化文化市場監管工作的針對性和時效性，各區縣在信息化建設上也紛紛探索新舉措。楊浦區主動與市誠信辦、區信息委聯系，建立了“楊浦區文化市場信用監管平台”，每月定期將文化場所變化情況進行更新，各街道鎮巡查員、公安、總格執法局等相關單位憑賬號登錄平台即可查詢所屬區域內的場所情況，大幅提高了工作時效。奉賢區試點文化娛樂場所“一戶一檔”信息庫，通過拍照、走訪記錄，將各場所經營者姓名、場所地址、場所內設施等統計匯總並歸檔，方便日常巡查和管理工作的開展。浦東新區利用區文化執法大隊的信息化指揮監管平台，對巡查員工作實行動態管理，同時加強數據報表報送、信息簡報編發，將工作情況及時發送至文化執法論壇及有關部門的指定郵箱，有效暢通了市、區、街鎮的三級雙向反饋渠道。 

　　在認真研究總結過去5年來文化市場三級聯動巡查工作的基礎上，今年上海市文化廣播影視管理局與上海市文化市場行政執法總隊還將聯合制訂《上海市文化市場三級聯動巡查網格化建設指導意見》，使巡查工作更加科學化、規范化、機制化，進一步提高巡查工作實效。（來源：上海市文化廣播影視管理局）