為規范政府向社會力量購買服務工作，提高政府向社會提供公共服務的質量水平和資金效率，2014年，上海市文廣影視局通過出台管理辦法，完善制度設計，規范操作流程，全年共完成政府向社會力量購買服務公告項目71個，涉及資金1751.83萬元。一年來的實踐證明，合理利用好社會資源、採取政府購買服務的方式，是有效提高財政性資金使用效益的良好途徑，也是發揮多元主體積極性，鼓勵創新，聚能聚智的有效手段。

　　制度設計是前提。為規范政府向社會力量購買服務工作，市文廣影視局根據《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》、《上海市市級政府購買公共服務項目預算管理暫行辦法》以及國家和本市有關規定，制定了《上海市文化廣播影視管理局向社會力量購買服務管理辦法》，並根據上海文化建設與發展工作實際需要，配套制定了具體的《服務目錄》（2014版）。制度規范較好地保障了“凡是市場有效的，就交給市場決定﹔凡是社會有能力承擔的，就放給社會﹔凡是社會組織和中介機構可以作為的，就依靠其發揮作用﹔凡是適合政府購買服務的，就向社會購買”的指導原則的實施。

　　社會參與是基礎。政府向社會力量購買服務需要充分的、多樣的社會組織參與競爭，為此，市文廣影視局積極做好社會動員工作。2014年4月23日，市文廣影視局通過全市各大新聞媒體向社會廣泛發布購買服務有關事項的公告。公告發布後受到了社會各界的高度關注、反響強烈。市文廣影視局購買服務項目的招標信息還陸續在局官網上發布，極大地便利了社會主體參與相關工作。市文廣影視局向社會力量購買服務的過程，也成為社會組織增強自身專業化水平，提升自身社會影響力、資源的籌集力、內部管理的約束力的過程。

　　流程規范是保障。為做好向社會力量購買服務工作，市文廣影視局配套制定了內部工作規范，規定了購買服務的原則范圍和指導目錄，目錄包含基本服務事項、政府履職所需輔助性和技術性事務兩個層級、共分為18個大類、76項業務。從項目經費預算的申請、項目信息的編制、投標人資質的審查和評審、購買服務合同的簽訂、項目實施的監管和績效評價、項目調整等整個流程作了具體的規定，具有較強的可操作性。向社會力量購買服務逐漸將一些事務性、服務性工作剝離給社會組織承辦，同時形成了社會權利的回歸和政府角色的轉換。

　　2014年，市文廣影視局共完成政府向社會力量購買服務公告項目71個，涉及資金1751.83萬元。向社會力量購買服務有利於發揮社會組織根植於社會、機制靈活、反應迅速的優勢，為群眾提供更多樣化、專業化、個性化的服務。比如，2014年通過政府購買服務的形式讓專業院團進駐地鐵音樂角，使其與上海市民直接親密接觸，贏得了市民的一致好評，在百姓受惠的同時，也擴大了市文廣影視局服務社會的感知度。

　　經過一年的探索，市文廣影視局在政府購買服務的實踐中依然面臨挑戰，主要是社會組織承接項目主體還不夠豐富、服務定價方面存在浮動差異大等問題。2015年4月28日，市文廣影視局發布了2015年政府向社會力量購買服務的公告，將向社會力量購買17類70項服務事項。市文廣影視局將完善購買服務的措施，細化程序評審流程，進一步提高購買服務工作的質量。（來源：上海市文化廣播影視管理局）