上海帶頭學習貫徹《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習近平總書記的重要講話精神，自覺運用法治思維引領文化更好更快地發展。堅持用法治思維引領文化發展，堅持法治國家、法治政府、法治社會、法治文化一體建設，做到依法導文、據法興文、用法管文、以法治文，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。 

　　一、用法治理念引導公共文化。依法保障和維護市民公共文化權益，確保市民依法共享公共文化成果。在設施建設中，堅持用法治理念研究制定公共文化設施建設規劃。統籌城鄉公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障，均衡配置公共文化資源。在功能匹配中，以法治理念為導引，在全市各級圖書館、美術館、博物館、文化館和社區文化活動中心配置市民核心價值教化和引導功能、學習求知功能、怡情休閑功能等。推動實施《上海市社區公共文化服務規定》。在內容供給中，堅持從法治視角出發，整合全市優質資源，充分依托市、區縣、社區（鄉鎮）三級供給網絡，開展對市民有效供給。在隊伍建設上，自覺運用法治理念，推動落實中辦、國辦《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》的要求，鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務。在公共文化萬人培訓中充實法治內容，重點引導文化條線各級管理人員在行使公共文化服務權時，始終關注目的是否合法、權限是否合法、內容是否合法、手段是否合法以及程序是否合法。在需求保障上，依法推動和保證促進公共文化服務標准化、均等化目標的實現。完善政府購買公共文化服務指導性意見和目錄，將政府購買公共文化服務資金納入財政預算。在設施開放中，把賦予和尊重人民文化權利、保護和實現人民權益作為頭等大事，保障人民法定文化權益順利兌現。繼續實施圖書館、美術館、博物館和社區文化活動中心免費開放制度，確保公共文化設施取之於民、用之於民，確保公民合法文化權利不被侵犯。 

　　二、用法治思路發展文化產業。依照法律規定推動全市文化產業健康有序發展，建立健全文化產業法律體系，提高文化產業領域法治化水平。運用法治思路開展全市文化產業發展頂層設計，建立健全文化行業和文化系統各級黨委中心組學法、各級領導干部法律講座、新任領導干部任前法律知識測試等系列學法用法制度，組織開展述職述廉述法活動。運用法治思路指導全市“十三五”以及中長期文化發展規劃、文博等專項規劃及行動計劃的制定，有效防范各類規劃和行動計劃制定過程中的主觀性、隨意性和盲目性。在影視業、演藝業、娛樂業、網吧業等八大文化產業發展中，自覺遵循國家和上海的各項法律法規及融資政策、土地政策、稅收政策、投入政策和園區政策，確保重點文化產業依法規范有序發展。建立與完善法律顧問制度，開展法律咨詢指導，最大限度的減少文化產業發展中的法律風險。嚴格落實國家對外文化法規政策，加強對外來文化項目的風險評估，確保文化安全。加強對各類文化尤其是外來文化產業主體的法律培訓指導，引導各類文化產業主體嚴守經營之道和各項文化經營法規政策，做到守法經營。注重在法治軌道上開展文化產業結構調整和規模、布局調控，加強文化產業發展社會效益和經濟效益評估。 

　　三、用法治手段撬動文化市場。用法保障和滿足市民日益增長的多元化市場需求，保障市民依法平等而有尊嚴的享受文化市場消費。依法科學合理布局全市文化市場的總量規模、市場業態、市場結構和區域重點，確保文化市場布局合理，與城市發展要求和市民文化市場消費水平相適應。按照轉變政府職能的要求，堅持政務公開全程化、行政主體明確化、部門權力法定化、崗位責任具體化、行政監督全面化。進一步簡政放權，推動政府瘦身，將市級可放、區縣可接的審批事項下放，市級審批事項從91項減為73項，減少20%。優化行政審批流程，6項市級審批實施告知承諾、當場辦結等簡易手續，美術品進出口審批實現全流程無紙化。推進行政審批標准化建設，制定審批項目《業務手冊》和辦事指南，制定發布權力清單、責任清單、負面清單。探索建立集中審批模式，提高審批效能。開展街頭藝人立法調研，對《上海市文化娛樂市場管理條例》《上海市電影發行放映管理辦法》等進行修訂。按照建設法治政府的要求，對全市開展依法行政檢查，重點檢查依法開展文廣影視行政事務受理和審批、文化市場檔案管理、文化市場輿情採集等，針對存在問題，制定整改措施。依法加強文化市場事中事後監管和行業管理，制定下發與完善《上海文廣影視行政許可事中事後監管實施辦法》，制定上海文化市場網格化管理實施標准，完善網格化管理模式。在部分區縣實施營業性演出、娛樂場所分類管理試點，指導行業協會制定與完善《上海市劇場管理標准》《上海市劇場服務標准》。用法治手段推動和培育合格市場主體，既注意維護各類市場主體的市場合法權益，又注重引導各類市場主體遵守市場經營法則。 

　　四、用法治方式弘揚傳統文化。在法治規則框架下，推動全市傳統文化得到更加有力的保護、傳承與開發、利用。正確處理法治與德治的關系。找准社會主義核心價值觀與傳統文化的契合點，從法治層面更加有力地推動核心價值觀構建。推動運用輿論引導、藝術熏陶、服務引領、傳統養成、活動感染、市場滲透、機制保障7種文化方式引領核心價值觀構建成為新常態。推動核心價值觀在公共文化、文化產業、文化市場、文化活動、文藝創作、文博文化等不同領域落細落小落實。用法治方式加強城市文物保護和非遺傳承，通過立法保護、傳承和利用城市傳統文化。在完成《上海市文物保護條例》立法的基礎上，推動2015年上海市立法項目《上海非物質文化遺產保護條例》，如期完成立法草案和論證報告。舉辦全市文博管理和從業人員普法培訓。用法治方式推動開展全市可移動文物普法，完成全市國有單位文物收藏情況調查，建立154家國有文物單位135萬件文物、5萬件物質遺存清單。對國有非文物收藏單位的可移動文物進行認定，確定物品性質。開展文物信息採集、登入及依法審核工作。編制《上海市中心庫房文物預防性保護方案》，制定《博物館、美術館服務規范上海標准》。（來源：上海市文化廣播影視管理局）